近年來，在一些城市，高壓線變電站難覓落腳之地，變電站建設(shè)遭受到非常大的阻力，由此引發(fā)的抗議事件屢見不鮮。在網(wǎng)上一搜索，就能看到很多例子：北京昌平幾十個(gè)業(yè)主阻撓高壓線施工，擔(dān)心電磁輻射影響；青島業(yè)主阻撓樓房旁建變電站；廣州變電站建設(shè)，因輻射之爭受阻；鄭州紅旗變電站規(guī)劃多年未能落地，施工受到周圍居民阻攔等。

　　現(xiàn)如今，破解交流輸變電工程的“鄰避運(yùn)動(dòng)”，提高公眾對(duì)輸變電工程的可接受性，是擺在我們面前的一個(gè)亟待解決課題。

　　變電站不“背鍋”

　　事實(shí)上，世界衛(wèi)生組織曾對(duì)60多個(gè)國家歷時(shí)10年開展“國際電磁場研究計(jì)劃”，其研究結(jié)論是：輸變電項(xiàng)目產(chǎn)生的不是電磁輻射，而是低頻的電場和磁場，因此，變電站并沒有輻射。

　　公眾陷入“聞電色變”的誤區(qū)，究其原因，主要是擔(dān)心、憂慮變電站和高壓線的“電磁輻射”對(duì)身體健康的影響和危害。

　　往往輸變電工程建成之后，周邊居民聲稱受到了“電磁輻射”的影響，危害了身體健康，有的變電站所在的村莊，則高壓線路如蛛網(wǎng)密布……群眾頻繁上訪甚至重訪、群訪，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和有關(guān)部門花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力來處理上訪、糾紛，但處理效果不如人意。

　　而且，環(huán)境保護(hù)部對(duì)輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作非常嚴(yán)格，從低電壓的110kV、220 kV、330 kV到超高壓的500 kV、特高壓1000 kV的交流輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目都有詳細(xì)規(guī)定，要求必須進(jìn)行電磁環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)書（表），召開專家評(píng)審會(huì)評(píng)審，并實(shí)行分級(jí)審批，由國家、省級(jí)環(huán)保部門根據(jù)環(huán)評(píng)等級(jí)進(jìn)行審批與組織竣工驗(yàn)收。

　　政府公信力需提高

　　但毋庸諱言，近年來，群眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論認(rèn)可度不高，變電站周邊居民群眾的親身感受常常與專家的意見相左，輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目的信訪、上訪越來越多，處理越來越難。

　　究其原因，一是輸變電工程的科普宣傳不到位，群眾對(duì)輸變電工程電磁環(huán)境專業(yè)知識(shí)缺乏了解，以致口耳相傳、以訛傳訛。二是相關(guān)單位在項(xiàng)目建設(shè)中與建成后，對(duì)變電站、高壓線附近周邊群眾的靜電感應(yīng)、低頻噪聲訴求缺乏關(guān)注與解決密切相關(guān)。

　　從群眾對(duì)輸變電工程的上訪、投訴看，反映較多的是陰雨天在高壓線下經(jīng)過時(shí)，手撐雨傘忽遭電擊，恐懼不已棄傘而逃；每天聽到高壓線尤其是陰雨天發(fā)出的“嗞嗞嗞”低頻噪聲很難受；距離變電站一墻之隔的居民，家里的不銹鋼水龍頭、樓梯扶手會(huì)導(dǎo)電“麻人”、“打人”，甚至堅(jiān)定認(rèn)為周圍人患病、得癌癥都是輸變電工程誘發(fā)的……當(dāng)然，居民群眾的意見、要求不一定全部合理合法，但畢竟他們生活在周邊，每天親身體驗(yàn)，所反映投訴的問題也并非空穴來風(fēng)、無中生有。

　　輸變電工程建設(shè)的初衷是為了造福人民，但與此同時(shí)產(chǎn)生的負(fù)面問題帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾院统掷m(xù)性，既是民生問題，又事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，如果問題長期得不到解決，則會(huì)引發(fā)更大的社會(huì)群體性事件。

　　其實(shí)，我國每一個(gè)具體的輸變電工程的選址、環(huán)評(píng)和建設(shè)，既要符合設(shè)計(jì)規(guī)范，又要符合環(huán)保要求。

　　我國《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十條規(guī)定了架空電力線路保護(hù)區(qū)：1千伏~10千伏5米，35千伏~110千伏10米，154千伏~330千伏15米，500千伏20米。在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。更多強(qiáng)調(diào)的是對(duì)電力線路的安全和保護(hù)，而不是對(duì)周邊、線下居民的保護(hù)。

　　現(xiàn)行的《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）對(duì)輸變電項(xiàng)目評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)是居民區(qū)域工頻電場強(qiáng)度限值為4000 V／m，工頻磁感應(yīng)強(qiáng)度限值為100uT；變電站廠界噪聲一般執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)排放限值。以上標(biāo)準(zhǔn)未涉及變電站、線路所產(chǎn)生的感應(yīng)電、低頻噪聲影響，環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)監(jiān)測因子里也沒有這些指標(biāo)。

　　因此，在輸變電工程選址、環(huán)評(píng)和建設(shè)中應(yīng)充分考慮感應(yīng)電、低頻噪聲對(duì)周邊居民的影響。在項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、審批、驗(yàn)收、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)提出明確要求，充分考慮輸變電工程建設(shè)對(duì)周邊居民群眾的生產(chǎn)、生活影響，讓輸變電工程更好地造福于人民。

　　消除恐慌怎么辦科普宣傳很重要

　　而從輸變電工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)結(jié)論以及環(huán)境保護(hù)部門組織的現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果來看，變電站周邊的工頻電場和工頻磁場一般都沒有超過國家的標(biāo)準(zhǔn)限值。

　　但周邊居民往往對(duì)監(jiān)測結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)果很難認(rèn)同，他們只相信眼見為實(shí)，因?yàn)楦袘?yīng)電和低頻噪聲對(duì)他們生活的影響摸得著、聽得見，給環(huán)保部門處理信訪投訴帶來很大的困擾。

　　同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到輸變電工程等電磁環(huán)境問題，專業(yè)性強(qiáng)，公眾難以自行消化相關(guān)知識(shí)，需要相關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)引導(dǎo)。

　　因此，需要相關(guān)部門開展經(jīng)常性的輸變電工程科普宣傳，讓群眾免于恐懼。拓寬宣傳渠道，通過電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體，以通俗易懂的形式宣傳輸變電工程專業(yè)知識(shí)以及國家的法律法規(guī)，讓公眾知其然還知其所以然，免于心生恐懼，更好的理解、支持電力事業(yè)的發(fā)展。而公眾需要依靠科學(xué)，相信科學(xué)，才能夠走出誤區(qū)，踏實(shí)生活。