村書記、主任“一肩挑”是強化黨組織領(lǐng)導、凝聚干部合力的有效途徑，是統(tǒng)籌資源力量推動鄉(xiāng)村振興的有力舉措。同時，也應看到“一肩挑”后權(quán)力高度集中，容易出現(xiàn)“一言堂”“村老大”等不良現(xiàn)象。為此。要從思想、制度、監(jiān)督等層面入手，堅決防止“一肩挑”變成“一言堂”。

　　管住“微官”，讓“一肩挑”書記不想“一言堂”。走訪發(fā)現(xiàn)，思想素質(zhì)不高、民主意識不強、決策能力不足，是造成“一肩挑”書記“一言堂”的重要因素。為此，要擰緊“開關(guān)”，貫徹“三會一課”制度，圍繞時代使命、群體特征、黨性錘煉、能力要求、紀律作風等關(guān)鍵要素，開發(fā)管用解渴的課程體系，幫助“一肩挑”群體“強筋健骨”“靜心富腦”。要常敲“警鐘”，突出“要害崗位”，規(guī)范開展廉政談話提醒；突出“重點領(lǐng)域”，規(guī)范開展專項整治；突出“典型案件”，規(guī)范紀法釋義；突出“為官不為”，規(guī)范通報曝光。要營造“氛圍”，打造廉潔文化“教育基地”，對村級“一肩挑”主要負責人開展以古代先賢昭示、先進人物示范、反面典型警示為主要內(nèi)容的廉政“三示”教育，讓廉潔自律蔚然成風。

　　規(guī)范“微權(quán)”，讓“一肩挑”書記不能“一言堂”。“一肩挑”書記肩上一頭挑著責任，一頭挑著權(quán)力，靠近責任點，離遠權(quán)力點，才能避免“一肩挑”變成“一言堂”。要細化清單“明權(quán)”，制定村級“一肩挑”主要負責人履職正負面清單，正面清單突出干事創(chuàng)業(yè)導向，提出履職責任重點；負面清單劃出底線紅線，明確“不可為”條款，規(guī)范照單履責。要搭建平臺“曬權(quán)”，運用清廉村居陽光村務系統(tǒng)、公示公開欄、群眾咨詢會等群眾“看得懂、看得到、喜歡看”載體，定期曬出“三務”“三資”管理等內(nèi)容，推動“小微權(quán)力”在陽光下運行，做到賬隨事清，防止“一鍋粥”、糊涂賬。民主決策“議權(quán)”，落實村級事務財務監(jiān)管“四議兩公開”、三重一大事項決策等相關(guān)制度，引導群眾積極參與到基層自治、鄉(xiāng)村振興等一系列具體事務中，讓群眾監(jiān)督和專責監(jiān)督相融合，形成監(jiān)督合力，讓“一肩挑”在規(guī)則制度的框架內(nèi)規(guī)范運行。

　　亮劍“微腐”，讓“一肩挑”書記不敢“一言堂”。“微腐敗”問題雖“小”，但最讓群眾感觸深刻，也最深惡痛絕。要保持高壓態(tài)勢，對政府投資和村級集體工程項目，緊盯程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、資金關(guān)，嚴防“小工程大貓膩”，避免被偷工減料、以次充好；對涉農(nóng)資金、補助資金等一些村干部眼中的“唐僧肉”，堅決斬斷伸向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的“黑手”。要推動貫通協(xié)調(diào)，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實情況納入巡視巡察、派駐監(jiān)督重點，加強與財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等職能部門的溝通協(xié)作，整合運用基層監(jiān)督力量，構(gòu)建起保駕護航體系。要完善容錯機制，合理界定容錯情形和條件，對于經(jīng)依法依規(guī)調(diào)查確認不實的舉報，及時為其澄清和正名，消除負面影響，支持“一肩挑”書記種好干事創(chuàng)業(yè)“責任田”，當好鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”。

　　作者：陸萍