秋風(fēng)送爽，碩果飄香，又是一個(gè)豐收季。10月17日，在第七個(gè)全國(guó)扶貧日到來(lái)之際，臨沂市2020年扶貧日活動(dòng)暨消費(fèi)扶貧精準(zhǔn)對(duì)接會(huì)舉行。琳瑯滿目的消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，集中展示了沂蒙人民脫貧攻堅(jiān)的偉大風(fēng)貌，昭示了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的信心和力量。 

　　作為革命老區(qū)、全省脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，一直以來(lái)，臨沂市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。近年來(lái)，沂蒙人民在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中奮勇?tīng)?zhēng)先，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。

　　不忘初心，方得始終!2015年底全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，沂蒙大地吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角，全市上下把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的總體布局，堅(jiān)持“摘窮帽”與“拔窮根”并舉、村增收與戶脫貧并重，以完備高效的政策體系、推進(jìn)體系、責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了幫扶措施多重覆蓋、扶貧政策多層疊加、貧困群眾多方受益，走出了一條具有臨沂特色的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路子。 

　　扶貧開(kāi)發(fā) 同心勠力

　　金秋時(shí)節(jié)，沂蒙大地，處處生機(jī)。漫步在沂南縣青駝鎮(zhèn)大馮家樓子村，眼前盡是一幅潔、凈、美的美麗鄉(xiāng)村新圖景，這些變化得益于市派“第一書(shū)記”工作組的幫扶。

　　“剛來(lái)駐村時(shí)，村里發(fā)展遇到了三道坎：整個(gè)村子的基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零，村容村貌臟亂差；村子三面環(huán)山，村西南緊靠老石頭水庫(kù)，村里不缺水，但是村民喝水是個(gè)大問(wèn)題；家家種果樹(shù)，收入?yún)s上不去?！眮?lái)自市審計(jì)局的梁化魯是市派第四批第一書(shū)記，2018年4月來(lái)到大馮家樓子村。通過(guò)系列措施，不到兩年的時(shí)間，使該村由駐村前的村集體收入欠賬12萬(wàn)元到增收47萬(wàn)元，由過(guò)去的臟亂蝶變?yōu)槭〖?jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范村、省級(jí)傳統(tǒng)村落，幫助村民走上了脫貧致富的康莊大道，實(shí)現(xiàn)了貧困村的美麗“蛻變”。

　　“多虧了以梁書(shū)記為首的第一書(shū)記們，他們堅(jiān)持吃住在村，在抓好黨建工作的同時(shí)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)資金，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。跑前跑后幫助村里發(fā)展扶貧項(xiàng)目，增加村民和集體收入，2年多來(lái)累計(jì)行程10萬(wàn)多公里，我們看在眼里、記在心里。”大馮家樓子村黨支部書(shū)記馮光農(nóng)動(dòng)情地說(shuō)。

　　大馮家樓子村的變化是臨沂市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。改革開(kāi)放以來(lái)，臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提升，廣大人民群眾的生產(chǎn)條件和生活水平顯著改善。但與此同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出。2015年年底，全市貧困人口總量為44.2萬(wàn)人，還有568個(gè)貧困村尚未摘帽。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府提出了打響新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)“孟良崮戰(zhàn)役”的號(hào)召，明確要求：哪怕困難再多、挑戰(zhàn)再大、“骨頭”再硬，脫貧也決不能留下一人。

　　為打贏這場(chǎng)“硬仗”，臨沂創(chuàng)新實(shí)施了“百千萬(wàn)”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙16”推進(jìn)計(jì)劃，在全市掀起了全黨動(dòng)員、全民參與脫貧攻堅(jiān)的熱潮。

　　5年來(lái)，全市先后有5.7萬(wàn)余名黨員干部響應(yīng)號(hào)召奔赴脫貧一線，累計(jì)選派8275名機(jī)關(guān)干部到貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和黨組織軟弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了所有貧困村都有干部駐村、所有貧困戶都有干部聯(lián)系幫扶。

　　進(jìn)村入戶、訪貧問(wèn)苦，用腳步丈量民情，用真心傾聽(tīng)民意……在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全市扶貧干部時(shí)刻保持“努力到無(wú)能為力，拼搏到感動(dòng)自己”的精神狀態(tài)，“俯身彎腰頭拱地、滾石上山拼全力”的奮斗姿態(tài)、“功成不必在我，攻堅(jiān)必定有我”的擔(dān)當(dāng)心態(tài)，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，不獲全勝絕不收兵，造就了一支作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)苦干的“沂蒙扶貧鐵軍”。

　　唯其艱難，方顯本色。如今5年過(guò)去，一份振奮人心的成績(jī)單擺在我們面前：全市1275個(gè)貧困村全部摘帽、45.1萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率由2015年底的4.85%到2018年底基本“歸零”……

　　精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)發(fā)力

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

　　截至2015年底，臨沂共有44.2萬(wàn)貧困人口，約占全省的六分之一。貧困人口呈現(xiàn)地域分布廣、老弱病殘群體占比大、自主脫貧動(dòng)力弱等特點(diǎn)。為提高幫扶準(zhǔn)度，保障數(shù)據(jù)精度，全市進(jìn)行了多輪次、精細(xì)化的信息調(diào)整。

　　實(shí)現(xiàn)貧困信息“一冊(cè)清”。組織開(kāi)展“百村萬(wàn)戶民情大走訪”“三問(wèn)三清”“四看四查”等活動(dòng)，逐戶發(fā)放“精準(zhǔn)扶貧包”，實(shí)行精準(zhǔn)對(duì)接、靶向治貧。開(kāi)發(fā)建設(shè)沂蒙脫貧攻堅(jiān)指揮平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困數(shù)據(jù)的即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)修正、即時(shí)管理。為貧困戶生成每戶獨(dú)有的實(shí)名制“二維碼”，動(dòng)態(tài)掌握貧困群眾幫扶信息。

　　在此基礎(chǔ)上，列出分類施策“細(xì)臺(tái)賬”。將貧困人口分為“深貧重困特殊型、低保五保兜底型、子女贍養(yǎng)溫飽型、缺錢少技發(fā)展型”四種類型，對(duì)每個(gè)貧困戶實(shí)行一戶一掛鉤、一戶一方案、一戶一施策等精準(zhǔn)幫扶到戶措施，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高精準(zhǔn)幫扶實(shí)效。

　　臨沭縣大興鎮(zhèn)蘆格莊村村民閆潤(rùn)霞的生活，如芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高，得益于金融扶持政策?！岸嗵澚它h的扶貧政策，不僅扶持我建好大棚種植藍(lán)莓，實(shí)現(xiàn)了脫貧，還幫助孩子讀書(shū)學(xué)習(xí)。”提起目前的生活，閆潤(rùn)霞激動(dòng)地說(shuō)。

　　閆潤(rùn)霞原本是一名建檔立卡貧困戶，4年前丈夫因車禍去世。就在她為生計(jì)發(fā)愁時(shí)，鎮(zhèn)里的藍(lán)莓種植合作社向她伸出了援手。種植藍(lán)莓，如果沒(méi)有啟動(dòng)資金，一切都是空談。在了解到她家的情況后，有關(guān)部門很快送來(lái)了金融扶持政策，幫助其承包土地，購(gòu)買樹(shù)苗，搭建起了兩個(gè)藍(lán)莓大棚。

　　為了讓像閆潤(rùn)霞這樣沒(méi)有種植經(jīng)驗(yàn)的人少走彎路，鎮(zhèn)里還專門從北京請(qǐng)來(lái)專家傳授技術(shù)。在資金與技術(shù)的雙重支持下，閆潤(rùn)霞的藍(lán)莓大棚管理得井井有條，每個(gè)大棚年收益近3萬(wàn)元，依靠金融扶貧和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)了由貧困到致富的蛻變。

　　金融精準(zhǔn)扶貧只是全市精準(zhǔn)扶貧的其中一項(xiàng)實(shí)踐。針對(duì)不同的致貧原因，臨沂市開(kāi)出了一副副因病施治的“藥方”。

　　——聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和飲水安全，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，構(gòu)建特困群眾幫扶的“五線聯(lián)?！睓C(jī)制，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。在全省率先探索為貧困群眾購(gòu)買“扶貧特惠保險(xiǎn)”，在農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，為貧困群眾購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，有效防止了因病致貧返貧。

　　——發(fā)動(dòng)產(chǎn)業(yè)引擎，厚植增收實(shí)力。加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，累計(jì)落實(shí)扶貧資金56.9億元，發(fā)放小額信貸82.8億元，逐步形成了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村村有項(xiàng)目、戶戶有門路”的良好局面。

　　——匯聚社會(huì)大愛(ài)，形成幫扶合力。依托社會(huì)幫扶平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

　　科學(xué)的部署、扎實(shí)的推動(dòng)，結(jié)出了累累碩果，通過(guò)持續(xù)不斷的助民增收，全市貧困人口年人均純收入由2016年的2566元提高到6913元。

　　聚焦收官 奮力沖刺

　　2020年，是脫貧攻堅(jiān)全面收官之年。

　　臨沂市作為全省脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，堅(jiān)決貫徹中央、省決策部署，將脫貧攻堅(jiān)列為2020年“縱向抓攻堅(jiān)”十大戰(zhàn)役之一，成立10個(gè)工作專班，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出征領(lǐng)戰(zhàn)，縣區(qū)黨委主責(zé)主戰(zhàn)、部門單位分線作戰(zhàn)、扶貧干部一線奮戰(zhàn)、紀(jì)委監(jiān)委掛牌督戰(zhàn)，形成決戰(zhàn)決勝態(tài)勢(shì)。

　　庚子之年，全市把防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧擺在突出位置，把救助貧困群眾放在優(yōu)先位置。

　　“村民不能出村務(wù)工，我們就把扶貧車間建到農(nóng)家院，讓貧困戶在家門口實(shí)現(xiàn)增收?！睘榱朔乐关毨粢蛞咧仑毞地?，沂南縣岸堤鎮(zhèn)萬(wàn)家美滿食品有限公司總經(jīng)理張寧給出了這樣的答案。

　　2019年，沂南縣投入了186萬(wàn)元扶貧資金，幫助張寧建起了食品加工扶貧車間，按照扶貧資金使用的政策，扶貧車間一方面每年為貧困戶提供15萬(wàn)元的分紅，一方面招募貧困戶進(jìn)入公司務(wù)工。但前期由于防控需要，村民無(wú)法出村務(wù)工，張寧就在鎮(zhèn)、村兩級(jí)的幫助下，在周邊4個(gè)村里設(shè)置了加工點(diǎn)，讓村民足不出村就能進(jìn)入工作崗位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　　加快推動(dòng)扶貧企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工和返崗就業(yè)，對(duì)養(yǎng)殖類、旅游類、加工類影響較大的扶貧項(xiàng)目，分類制定幫扶措施，推動(dòng)盡早開(kāi)工復(fù)工。對(duì)達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的扶貧車間開(kāi)辟“綠色通道”，集中解決物流、資金等問(wèn)題。堅(jiān)持救災(zāi)首先救貧困。下發(fā)2068萬(wàn)元濟(jì)臨扶貧協(xié)作基金收益，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施補(bǔ)助，對(duì)特困群體落細(xì)救助措施；通過(guò)增設(shè)公益性崗位、發(fā)放專項(xiàng)救災(zāi)款等方式，通過(guò)增設(shè)公益性崗位、發(fā)放專項(xiàng)救災(zāi)款、增加項(xiàng)目分紅等方式，保證受災(zāi)貧困群眾穩(wěn)定收入。

　　放眼沂蒙脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)樂(lè)華麗蛻變，一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)火火，一張張笑臉在貧困群眾臉上燦爛綻放，一幅幅美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷在沂蒙大地徐徐展開(kāi)……

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的交匯期，臨沂把機(jī)制創(chuàng)新作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合，增強(qiáng)扶貧成效的可持續(xù)性。

　　脫貧路上，腳步鏗鏘有力。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入沖刺階段。臨沂正按照中央、省部署要求，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)做好開(kāi)發(fā)式扶貧，通過(guò)制度創(chuàng)新形成可持續(xù)減貧的戰(zhàn)略戰(zhàn)法，讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興樹(shù)立“沂蒙樣板”。(作者 武光玉 趙澤軍 李文政)