做文化改革發(fā)展的鋪路石（聲音）

樓繼偉

　　國有文化資產(chǎn)管理體制不可能一蹴而就，既要設(shè)計好目標(biāo)模式，也要研究出過渡辦法。在這個過程中，財政部沒有部門利益，甘愿做文化改革發(fā)展的鋪路石。

　　由財政部代表國務(wù)院履行中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，這是黨中央的決策部署。用好用活國有文化資產(chǎn)，發(fā)展壯大國有文化企業(yè)，是黨中央、國務(wù)院賦予財政部門的政治任務(wù)。中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年正式運(yùn)行，摸清家底、建章立制，工作是基礎(chǔ)性的，也是開拓性的，受到充分肯定。

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需，對精神文化的需求是巨大的、強(qiáng)勁的，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，有效需求是條件、是保障。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，產(chǎn)業(yè)要升級，文化企業(yè)大有可為。機(jī)遇越多，形勢越好，體制越重要。文化企業(yè)與工業(yè)企業(yè)比，體制弊端不少，改革空間很大，改革紅利沒被釋放出來；與民營文化企業(yè)比，國有文化企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)的熟悉程度不高，適應(yīng)市場的能力不強(qiáng)；與地方文化企業(yè)比，中央文化企業(yè)規(guī)模不夠大，實力也不夠強(qiáng)。文化體制改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。中央文化企業(yè)要堅定信心，鼓足干勁，加大改革力度。

　　中央文化企業(yè)主要是從事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過來的，剛剛脫胎于事業(yè)體制，與主管部門沒有脫鉤，獨(dú)立性、自主性不強(qiáng)。依附于行政機(jī)構(gòu)，依賴于行政資源，想做大做活很難。有人說，改革前叫“事業(yè)單位企業(yè)化管理”，現(xiàn)在叫“企業(yè)單位事業(yè)化管理”，還不算真正的企業(yè)。加快改制上市，實現(xiàn)股權(quán)多元化，這是擺脫行政依附、做大做活的正道。

　　財政部要善用各種激勵手段，發(fā)揮財稅杠桿作用，誰改革支持誰，鼓勵聯(lián)合重組，鼓勵資源整合，鼓勵做大做優(yōu)做強(qiáng)。要主動設(shè)計好通道，搭建好平臺，鼓勵組建集團(tuán)公司與實施資產(chǎn)托管并舉，引導(dǎo)企業(yè)脫鉤，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)資源流轉(zhuǎn)，突破發(fā)展瓶頸。要增強(qiáng)服務(wù)意識，配合國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，對撤并部委主管的文化企業(yè)，以出資人為紐帶，理順管理體制。

　　中央高度關(guān)注健全國有文化資產(chǎn)管理體制，黨的十八大和十七屆六中全會都已做出部署，管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合。從工業(yè)企業(yè)和金融企業(yè)來看，國有資產(chǎn)管理體制也是逐步成型的，到現(xiàn)在仍處于不斷完善過程中。國有文化資產(chǎn)管理體制不可能一蹴而就，既要設(shè)計好目標(biāo)模式，也要研究出過渡辦法。在這個過程中，財政部沒有部門利益，甘愿做文化改革發(fā)展的鋪路石。

　　——財政部部長樓繼偉日前聽取中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作匯報時說

　　本報記者 李麗輝整理