權(quán)威解讀：全國住房信息聯(lián)網(wǎng)6年內(nèi)實現(xiàn)

　導(dǎo)讀：要確保住房用地穩(wěn)定供應(yīng)，完善住房用地供應(yīng)機(jī)制，保障性住房用地應(yīng)保盡保，優(yōu)先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，嚴(yán)格控制大戶型高檔商品住房用地。實行差別化的住房稅收、信貸政策，支持合理自住需求，抑制投機(jī)投資需求。依法規(guī)范市場秩序，健全法律法規(guī)體系，加大市場監(jiān)管力度。建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門信息共享。

　推行居住證制度

　　提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　加快房地產(chǎn)稅立法

　　實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)

　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》在推進(jìn)人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮(zhèn)住房、生態(tài)環(huán)境等方面加強(qiáng)了制度頂層設(shè)計，要求推行流動人口居住證制度、控制特大城市新增建設(shè)用地、加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革等。

　　1

　　人口管理

　　推行流動人口居住證制度

　　在加快改革戶籍制度的同時，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)及管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，還原戶籍的人口登記管理功能，促進(jìn)人口有序流動、合理分布和社會融合。

　　全面推行流動人口居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，并作為申請登記居住地常住戶口的重要依據(jù)。城鎮(zhèn)流動人口暫住證持有年限累計進(jìn)居住證。

　　2

　　資金保障

　　加快房地產(chǎn)稅立法并推進(jìn)改革

　　規(guī)劃要求，加快財稅體制和投融資機(jī)制改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，放開市場準(zhǔn)入，逐步建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。

　　在完善地方稅體系方面，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革。加快資源稅改革，逐步將資源稅征收范圍擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

　　建立規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制。在完善法律法規(guī)和健全地方政府債務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度和評級制度，允許地方政府發(fā)行市政債券，拓寬城市建設(shè)融資渠道。

　　制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。鼓勵公共基金、保險資金等參與項目自身具有穩(wěn)定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運(yùn)營。

　　3

　　土地管理

　　控制特大城市新增建設(shè)用地

　　有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{人口多的衛(wèi)星城、中小城市和縣城建設(shè)用地供給。

　　盤活利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，建立存量建設(shè)用地退出激勵機(jī)制，推進(jìn)老城區(qū)、舊廠房、城中村的改造和保護(hù)性開發(fā)，發(fā)揮政府土地儲備對盤活城鎮(zhèn)低效用地的作用。