一季度就業(yè)穩(wěn)中向好。記者從人力資源和社會保障部25日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉：今年1—3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)344萬人，比去年同期增加2萬人，季末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，保持在較低水平，全國共有34.3萬名就業(yè)困難人員和1.9萬余戶零就業(yè)家庭中的2.2萬人實現(xiàn)就業(yè)。重慶等9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，月最低工資標準平均調(diào)增幅度為13.2%。
一季度經(jīng)濟增速放緩，但就業(yè)表現(xiàn)良好
新增就業(yè)量繼續(xù)增長的同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)也在變化。從農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的情況來看，中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動力就近就地就業(yè)的人數(shù)進一步增加。2013年全國農(nóng)民工的總數(shù)約為2.69億人，其中在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工比上年增長了3.9%，占農(nóng)民工總量的54.3%，有越來越多的農(nóng)民工愿意就近就地解決就業(yè)問題。分產(chǎn)業(yè)看，近年來一產(chǎn)就業(yè)比重大幅度下降，三產(chǎn)就業(yè)比重不斷上升。一產(chǎn)就業(yè)比重從2008年開始降到40%以下，二產(chǎn)的就業(yè)比重在2012年首次突破了30%，三產(chǎn)的就業(yè)比重在2011年首次超過了一產(chǎn)的就業(yè)比重位居第一。這些方面印證了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域梯次轉(zhuǎn)移的成效。
治理霧霾意味著要進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，包括關(guān)停并轉(zhuǎn)一批高污染企業(yè)，這會直接導(dǎo)致部分企業(yè)職工下崗。人社部門正在采取措施，將企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)、再就業(yè)的政策扶持體系，落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等各項政策措施，同時做好這部分職工的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠強調(diào)，職工與原企業(yè)解除或者終止勞動合同的，企業(yè)要依法支付經(jīng)濟補償金，同時償還企業(yè)欠職工的工資、醫(yī)療費及相關(guān)債務(wù)。職工被安排到新企業(yè)工作，變更勞動合同的，職工在原企業(yè)的工作年限要合并計算為新企業(yè)的工作年限。
騙保已入刑，更好維護勞動者合法權(quán)益
最近，東莞裕元鞋廠發(fā)生由勞資糾紛引起的工人集體停工事件。事件發(fā)生后當?shù)攸h委、政府有關(guān)部門積極介入調(diào)處，廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在現(xiàn)場處理這個問題，加強對當?shù)氐恼{(diào)研和指導(dǎo)。據(jù)初步調(diào)查核實，東莞裕元鞋廠確實存在未如實申報社保繳費的問題。對此東莞市社會保障局已向企業(yè)發(fā)出了《社會保險限期改正指令書》，責(zé)令企業(yè)于4月25日前依法整改。目前事件正在處理過程中。
針對一些企業(yè)不如實申報社保繳費的問題，人社部將加大對企業(yè)參保、繳費的稽核和執(zhí)法監(jiān)督力度，核實用人單位參保繳費情況，督促用人單位依法依規(guī)如實申報繳費。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)職工通過工會等渠道依法、理性維權(quán)。隨著《社會保險法》的貫徹實施，相關(guān)的法律法規(guī)也都在進一步完善。剛剛通過的刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的解釋，已把騙取社會保險費納入刑法。這些都將對社會保障制度的完善、維護勞動者的合法權(quán)益起到很好的作用。
對最近一些地方出現(xiàn)的“臨時工”問題，李忠說，這屬于機關(guān)事業(yè)單位編外用人的問題。這個問題非常復(fù)雜，與很多改革的關(guān)聯(lián)性比較大，比如事業(yè)單位機構(gòu)編制改革、事業(yè)單位分類改革進程。人力資源和社會保障部正會同有關(guān)部門研究解決機關(guān)事業(yè)單位編外用人的問題。
試點全民參保，城居保財政補助標準提至人均不低于320元
社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大。到一季度末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險參保人數(shù)分別達82028萬人（其中職工養(yǎng)老保險32359萬人，居民養(yǎng)老保險49669萬人）、58055萬人、16387萬人、19808萬人、 16341萬人。社會保險基金總收入合計為9121.3億元（其中居民養(yǎng)老保險636.7億元），同比增長18.8% ；社會保險基金總支出合計為7307.3 億元（其中居民養(yǎng)老保險394.1億元），同比增長18.5% ，一季度社保基金收大于支。
2月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。截至3月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達49669萬人，實際待遇領(lǐng)取人數(shù)達13903萬人。同時，社會保障卡全國實際持卡人數(shù)已達到5.73億。
今年一季度，國家第十次上調(diào)了企業(yè)退休職工養(yǎng)老金。目前正在研究建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準正常調(diào)整機制。醫(yī)保方面，今年將把城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準提高至人均不低于320元。
最近，人社部還將啟動“全民參保登記計劃”試點，以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點推動擴面參保。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等為重點，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。全面推進事業(yè)單位、高風(fēng)險企業(yè)、小微企業(yè)及有雇工個體工商戶參加工傷保險，重點研究維護建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險權(quán)益的針對性政策措施。
