道口村保潔人員清理村里角角落落
蘭陵縣向城鎮(zhèn)道口村的休閑廣場(chǎng)，可在以前是堆放垃圾的水溝
蘭陵鎮(zhèn)官莊東村，保潔人員檢查路面衛(wèi)生
蘭陵鎮(zhèn)官莊東村，保潔人員清運(yùn)垃圾桶
大眾網(wǎng)記者 孔紅星
“以前，俺這兩個(gè)村的屋前屋后都長(zhǎng)滿(mǎn)了草，路上的垃圾遍地都是。而如今，雜草都清理干凈了，村里的衛(wèi)生天天有人打掃，村民們住得也舒心?！?0月29日，在蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)官莊西村，村民丁金才高興地對(duì)大眾網(wǎng)記者說(shuō)，村里的衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，以前垃圾亂堆亂放是很正常的現(xiàn)象，可今天就完全不一樣了。
其實(shí)，這得益于蘭陵縣在環(huán)境衛(wèi)生方面實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化管理。蘭陵縣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔全托管的管理方式，真正做到讓百姓住得舒心。
和城市一個(gè)樣 每村都有專(zhuān)職衛(wèi)生“保姆”
記者在官莊東村和西村注意到，房屋旁邊都有擺放的垃圾箱，村民把垃圾放到箱里后，有專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸車(chē)清運(yùn)垃圾。談起村里的變化，村民不約而同地都說(shuō)“村里的衛(wèi)生有專(zhuān)人打掃了，和城里人一樣啦?！笔聦?shí)上，這是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的效果，在很大程度上提升了村民的生活環(huán)境。
今年以來(lái)，蘭陵縣在“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的基礎(chǔ)上，建立起了“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾運(yùn)收處理體系。截至目前，全縣1024個(gè)村莊已全部托管，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套使用率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。
對(duì)于蘭陵城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境的改變，還要從去年省委宣傳部進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境滿(mǎn)意度調(diào)查說(shuō)起，蘭陵縣在133個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第115位，在全市倒數(shù)第一。
“我們這個(gè)村的南側(cè)是一個(gè)水塘，村民向里面倒垃圾，夏天時(shí)臭的難聞?！碧m陵縣向城鎮(zhèn)道口村村民司馬守玉對(duì)大眾網(wǎng)記者說(shuō)，菜葉等生活垃圾或者向路邊傾倒，再或者向小樹(shù)林堆放，“沒(méi)有統(tǒng)一收集的地方，村民們不知道如何處理，那只有自己找地方了。”
今年72歲的司馬守玉在村里是比較熱心的居民，每次集體大掃除，他都會(huì)張羅著找人一起干活。他說(shuō)，如果來(lái)檢查或者參觀的，村里都是搞突擊清理垃圾，“那個(gè)時(shí)候，清理的只是表面的垃圾，沒(méi)有從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題?！?/span>
痛定思痛，蘭陵縣工作之所以被動(dòng)落后，主要是方法不當(dāng)、機(jī)制不暢，搞的還是行政代替市場(chǎng)行為，依靠黨員干部齊上陣打掃衛(wèi)生，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔當(dāng)成了短期活動(dòng)，沒(méi)形成長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有意識(shí)到市場(chǎng)化運(yùn)作是搞好環(huán)衛(wèi)保潔和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化最有效的方式。
蘭陵縣委書(shū)記鄭連勝說(shuō)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，全縣共收集反映環(huán)境衛(wèi)生方面的問(wèn)題1065條，占工作類(lèi)問(wèn)題的43%。通過(guò)查找原因，下基層調(diào)研，蘭陵縣深深意識(shí)到，農(nóng)民渴望有一個(gè)宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，垃圾遍地、污水橫流與新農(nóng)村建設(shè)格格不入。面對(duì)這種情況，縣委、縣政府痛定思痛，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化列入了年度20件民生實(shí)事之一，列入縣委教育實(shí)踐活動(dòng)四項(xiàng)整改內(nèi)容之一，全力以赴推進(jìn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差，是積存多年的“牛皮癬”。在這種情況下，蘭陵縣先從農(nóng)村存量垃圾清理做起。結(jié)合舉辦第二屆菜博會(huì)，自3月10日起開(kāi)展了為期一個(gè)月的“愛(ài)我家園 清潔蘭陵”環(huán)衛(wèi)大掃除行動(dòng)，5月份又跟進(jìn)開(kāi)展了“路美街凈水潔”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全縣累計(jì)投入人力40余萬(wàn)人次、機(jī)械1萬(wàn)余臺(tái)次、資金3100余萬(wàn)元，清理各類(lèi)存量垃圾10.2萬(wàn)噸。
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔全托管
為轉(zhuǎn)變思想觀念，縣委、縣政府兩次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到濰坊昌邑、青島城陽(yáng)等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，讓大家實(shí)實(shí)在在看到差距，深刻認(rèn)識(shí)到只有走市場(chǎng)化的路子，只有政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，才是解決當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的根本出路。
實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，花的是政府和老百姓的錢(qián)。要使同樣的錢(qián)辦更好的事，確保資金發(fā)揮最大效益，就必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為此，在邀請(qǐng)濰坊昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)駐的同時(shí)，蘭陵縣借鑒該模式，成立了自己的保潔公司，將部分村居分別托管給這兩家公司進(jìn)行試點(diǎn)。目前，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托康潔環(huán)衛(wèi)公司管理，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托縣環(huán)衛(wèi)保潔公司管理。
司馬守玉以前是環(huán)境保潔的積極分子，如今和另外兩人應(yīng)聘成了本村的專(zhuān)職保潔員。他們按時(shí)上下班，每天工作8個(gè)小時(shí)，保證道路沒(méi)有丟棄的雜物，清掃村里角落的垃圾。對(duì)于垃圾箱，他們隨時(shí)都會(huì)擦拭，確保更加美觀?！按謇锏某羲疁犀F(xiàn)在整改成了休閑廣場(chǎng)，整個(gè)村里的環(huán)境有了翻天覆地的變化，我們都有責(zé)任和義務(wù)確保環(huán)境更加衛(wèi)生?！彼抉R守玉對(duì)大眾網(wǎng)記者說(shuō)。
房屋旁邊擺放了垃圾箱，村民們傾倒垃圾也有了地方，不再和以前那樣四處找地方任意丟失。對(duì)于垃圾箱內(nèi)的垃圾，環(huán)衛(wèi)公司專(zhuān)門(mén)的車(chē)輛每天都清理，運(yùn)送到中轉(zhuǎn)站，然后統(tǒng)一運(yùn)送到縣里的生活垃圾處理中心?！氨嵢藛T不僅要清理垃圾，如果發(fā)現(xiàn)墻體、電線桿有張貼的廣告等‘牛皮癬’，也會(huì)及時(shí)清理?！笨禎嵓瘓F(tuán)蘭陵區(qū)域經(jīng)理張本初介紹。
蘭陵縣城管局副局長(zhǎng)李勇告訴大眾網(wǎng)記者，目前，全縣按照每100戶(hù)配備一名保潔員，每25名保潔員配備一名管理員的標(biāo)準(zhǔn)，共聘用管理員、環(huán)衛(wèi)工人2974名；按照15戶(hù)一個(gè)垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，配備垃圾桶26348個(gè)，配備垃圾方箱633個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每天向垃圾處理中心運(yùn)送垃圾330-360噸。
據(jù)介紹，按照省政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工資的意見(jiàn)》的精神，探索縣、鎮(zhèn)、村和農(nóng)民合理分擔(dān)垃圾處理費(fèi)用的方式，確定了村民2元/月?人的垃圾處理費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到群眾的心理接受過(guò)程，蘭陵縣采取“先服務(wù)、后付費(fèi)”的辦法，今年村（戶(hù)）承擔(dān)的費(fèi)用，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處，從明年開(kāi)始，再采取“一事一議”的形式，由村民按照標(biāo)準(zhǔn)繳納。
