14日，臨沂市召開全市校車安全管理工作電視會(huì)議，記者從會(huì)上了解到，為全力抓好校車安全管理，臨沂市將以縣區(qū)為單位，依托公交或運(yùn)輸公司等企業(yè)，成立校車服務(wù)公司，對(duì)校車進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，確保全市學(xué)生的上學(xué)路更安全。偏遠(yuǎn)學(xué)校的校車問題，將優(yōu)先解決。
時(shí)間表：一季度末，將全面督導(dǎo)檢查
目前，全市校車服務(wù)方式不統(tǒng)一，有的是學(xué)校、幼兒園出資購(gòu)置，有的是個(gè)人購(gòu)買自營(yíng)，有的是社區(qū)、單位自發(fā)組織接送學(xué)生，多數(shù)車輛都沒有辦理正規(guī)手續(xù)，沒有校車標(biāo)牌，十分不利于管理，更談不上安全保障。根據(jù)要求，臨沂市將借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，以縣區(qū)為單位，成立校車公司，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)校車。各縣區(qū)要依托公交或運(yùn)輸公司等企業(yè)，盡快成立校車服務(wù)公司，聘用有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的校車駕駛?cè)?，建立校車定期保養(yǎng)、維護(hù)制度，切實(shí)預(yù)防和減少校車安全交通事故，進(jìn)一步提升校車運(yùn)營(yíng)管理水平?，F(xiàn)有學(xué)校自有校車、符合校車標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)車輛，可以統(tǒng)一掛靠，統(tǒng)一管理。對(duì)偏遠(yuǎn)學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校，要優(yōu)先發(fā)展，先行先試，盡快解決接送學(xué)生車輛魚龍混雜的突出問題。今年一季度末，臨沂市將對(duì)各縣區(qū)校車服務(wù)公司建立運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行一次全面督導(dǎo)檢查。
亮鐵腕：打擊“黑校車”絕不留情面
除了成立校車服務(wù)公司外，臨沂市還將組織開展打擊非法校車專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)學(xué)校分布、路線設(shè)置等有關(guān)情況，突出中心小學(xué)、幼兒園、偏遠(yuǎn)學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整充實(shí)一線警力，增設(shè)執(zhí)勤點(diǎn)和護(hù)學(xué)崗，增加校車路查頻次，嚴(yán)厲打擊“黑校車”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黑校車”，要堅(jiān)決予以扣留，并對(duì)駕駛?cè)撕托＼囁腥诉M(jìn)行頂格處罰；對(duì)拼裝車或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的“黑校車”，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的堅(jiān)決予以報(bào)廢。
臨沂市還將落實(shí)學(xué)校幼兒園主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，督促指導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園規(guī)范購(gòu)置、管理、使用校車，對(duì)學(xué)校、幼兒園使用不符合校車標(biāo)準(zhǔn)車輛或違規(guī)使用校車接送學(xué)生的，公辦學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)予以問責(zé)處分，直至撤職；民辦學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)予以相應(yīng)責(zé)任追究，并對(duì)學(xué)校、幼兒園予以降級(jí)降類，直至取消辦學(xué)資格。對(duì)于使用不符合校車標(biāo)準(zhǔn)車輛或違規(guī)使用校車接送學(xué)生出現(xiàn)交通事故、造成學(xué)生傷害的，對(duì)相關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)依法給予處分，直至追究刑事責(zé)任。
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冬季是校車安全事故多發(fā)期，去年11月中旬至12月初，不到一個(gè)月的時(shí)間，我省相繼發(fā)生4起校車事故，導(dǎo)致16人死亡，25人受傷，傷亡數(shù)字觸目驚心。今年1月10日，蘭陵縣文峰雙語(yǔ)學(xué)校發(fā)生一起涉及校車的交通事故。校車的安全問題已成為公眾最為關(guān)心的問題之一。
在河?xùn)|區(qū)，備案的專用校車在40輛左右，河?xùn)|區(qū)交警大隊(duì)定期都會(huì)對(duì)校車進(jìn)行審驗(yàn)、對(duì)駕駛員資質(zhì)等進(jìn)行各項(xiàng)檢查，“行駛路線存在安全隱患、不按期審驗(yàn)等，這都是校車檢查中會(huì)遇到的一些問題?！币晃还ぷ魅藛T說道。
盡管近年來(lái)臨沂市相繼出臺(tái)了一系列政策措施不斷規(guī)范校車管理，然而依然存在校車服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，校車管理體制還不健全，隱患排查整治還不徹底，駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄，通行道路等級(jí)低、安全隱患多等影響校車道路交通安全的突出問題，校車安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
在蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)石馬莊小學(xué)教師劉長(zhǎng)才看來(lái)，如果有了統(tǒng)一管理的校車，學(xué)生的安全保障將會(huì)大幅提高。由于村小撤并，石馬莊小學(xué)招生范圍覆蓋了周邊四個(gè)行政村，有二三十個(gè)學(xué)生距離學(xué)校較遠(yuǎn)，一些接送不便的家長(zhǎng)組團(tuán)包了一輛面包車負(fù)責(zé)接送孩子上下學(xué)。
“家長(zhǎng)每學(xué)期給司機(jī)五六百塊，面包車負(fù)責(zé)接送孩子?！眲㈤L(zhǎng)才說，雖然交警部門會(huì)定期檢查這些接送孩子的面包車，老師也會(huì)多加關(guān)注，一般不會(huì)發(fā)生超載情況，但是安全狀況依然是老師和家長(zhǎng)們最擔(dān)心的問題?！皼r且我們這山路又多，道路狀況差，非正規(guī)的校車還是難讓人放心。”劉長(zhǎng)才說。
記者調(diào)查了解到，目前各縣區(qū)校車服務(wù)方式極不統(tǒng)一，擁有專用校車的基本以幼兒園為主，而這些校車也都是幼兒園自行購(gòu)置、自行招聘駕駛員或者個(gè)人購(gòu)買自營(yíng)，絕大多數(shù)車輛都沒有辦理正規(guī)手續(xù)，沒有校車標(biāo)牌，在校車的審驗(yàn)?zāi)晗蕖Ⅰ{駛員資質(zhì)、行駛路線存安全隱患等方面存在諸多問題，“還有一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人直接從外地低價(jià)購(gòu)置接近報(bào)廢甚至已經(jīng)報(bào)廢的校車，存在很大安全問題?！币晃徊辉竿嘎缎彰男＼囁緳C(jī)表示。
同時(shí)除了在交通部門備案的專用校車，沒有配備專用校車的中小學(xué)，面包車、中巴車等“黑校車”已經(jīng)成了普遍存在的問題。
特別關(guān)注：如何規(guī)劃線路收費(fèi)是否“親民”
“成立專門的校車服務(wù)公司，校車和駕駛員管理將更規(guī)范，校車的審驗(yàn)、安全措施、保險(xiǎn)等都會(huì)更正規(guī)，也會(huì)進(jìn)一步避免超員現(xiàn)象?！焙?xùn)|區(qū)交警大隊(duì)相關(guān)工作人員介紹。
毫無(wú)疑問，成立校車服務(wù)公司，統(tǒng)一提供校車服務(wù)，在保障學(xué)生的出行安全、緩解道路交通壓力、規(guī)范校車秩序等方面都會(huì)起到積極作用。然而隨之而來(lái)的路線規(guī)劃、收費(fèi)等也成了家長(zhǎng)們最為關(guān)心的問題。蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)崖頭擋村村民李女士說，兒子在石馬莊小學(xué)上二年級(jí)，而李女士和丈夫每天都要外出打工不能接送孩子上學(xué)，只能讓孩子和其他孩子一起坐面包車。
“不知道校車怎么收費(fèi)的，會(huì)不會(huì)比自己包車還貴？”李女士表達(dá)了自己的擔(dān)憂。同時(shí)，校車的路線規(guī)劃也是不少家長(zhǎng)關(guān)心的問題，“我們村比較偏，校車能經(jīng)過我們這嗎？”采訪中一位家長(zhǎng)說道。
據(jù)了解，下一步除了以縣區(qū)為單位成立專門的校車服務(wù)公司，臨沂市也將逐步建立起完善的校車管理模式。一方面啟動(dòng)校車安全拉網(wǎng)式大排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、幼兒園學(xué)生兒童上下學(xué)交通方式，所有校車和接送學(xué)生車輛管理運(yùn)行現(xiàn)狀和校車主要通行道路狀況等基本情況，全面建立校車、接送學(xué)生車輛及其駕駛?cè)税踩芾韯?dòng)態(tài)臺(tái)賬。另一方面，也將探索完善校車的收費(fèi)、補(bǔ)貼等機(jī)制，讓校車真正“坐得起”“坐得穩(wěn)”。
相關(guān)新聞：55輛超載送學(xué)車輛被通報(bào)
本在全市校車安全管理工作電視會(huì)議上，臨沂市還對(duì)近期公安部門查處的55輛違法校車、接送學(xué)生車輛所屬的幼兒園進(jìn)行了通報(bào)。
在通報(bào)名單中，記者發(fā)現(xiàn)這些違法接送車輛全部都來(lái)自各縣區(qū)幼兒園，其中還不乏省級(jí)示范性幼兒園。在18家具有辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園中，河?xùn)|區(qū)九曲旭日幼兒園、湯頭紅太陽(yáng)幼兒園、太平育新幼兒園、鄭旺育才幼兒園；郯城縣港上鎮(zhèn)智慧樹幼兒園、李莊東方幼兒園、李莊育蕾幼兒園；沂南縣張莊中心幼兒園；羅莊區(qū)啟蒙幼兒園、盛莊藍(lán)天益群幼兒園、盛豐社區(qū)幼兒園；蘭山區(qū)南坊街道愛心幼兒園、蘭陵縣金太陽(yáng)幼兒園、1+1幼兒園、智慧樹幼兒園、向陽(yáng)幼兒園、文峰雙語(yǔ)幼兒園、魯城銀財(cái)源幼兒園的20輛接送學(xué)生車輛均出現(xiàn)了超載情況。
而在無(wú)辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園中，沂水縣東方之星幼兒園、金翅膀幼兒園；高新區(qū)快樂多多幼兒園；河?xùn)|區(qū)湯頭迦南幼兒園、太平都市貝貝幼兒園、相公紅黃藍(lán)幼兒園、太平飛霞幼兒園；臨港區(qū)朱蘆鎮(zhèn)石場(chǎng)幼兒園；羅莊區(qū)大塘崖幼兒園、未來(lái)星幼兒園；平邑縣小天鵝幼兒園、東郊幼兒園、智慧樹幼兒園；郯城縣馬頭鎮(zhèn)張仇冊(cè)幼兒園、馬頭鎮(zhèn)朝陽(yáng)幼兒園、港上鎮(zhèn)大志幼兒園、勝利趙樓英才幼兒園、李莊陽(yáng)光寶貝幼兒園、港上智圣幼兒園、新村鄉(xiāng)鮑村群星幼兒園；沂南縣蒲汪東坡幼兒園、大莊喜洋洋幼兒園、啟航幼兒園、大莊溝崖幼兒園、辛集鎮(zhèn)李家林幼兒園、同心幼兒園、茶棚幼兒園；莒南縣嶺泉后左山苗苗幼兒園、板泉鎮(zhèn)喜洋洋幼兒園、道口鎮(zhèn)曹莊子幼兒園；蘭陵縣魯城新興幼兒園、苗苗樂幼兒園、小明星幼兒園、好孩子幼兒園中的35輛接送學(xué)生車輛超載。
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2012年8月，聊城市東阿縣開創(chuàng)性設(shè)計(jì)出適合本地實(shí)際的校車管理“東阿模式”，即政府牽頭整合各方力量，對(duì)校車進(jìn)行市場(chǎng)化改革，采取企業(yè)運(yùn)作的模式，解決政府巨額投資購(gòu)置校車和管理不專一容易形成長(zhǎng)期財(cái)政負(fù)擔(dān)的難題。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，東阿縣專用校車已經(jīng)從最初的17部發(fā)展到45部，涵蓋該縣18所學(xué)校，121條線路，乘坐校車出行的中小學(xué)生達(dá)到4500多名。
隨著校車在東阿縣的推廣，極大地保障了學(xué)生出行安全，緩解了道路交通壓力，保證了校區(qū)周邊秩序。校車運(yùn)行兩年多來(lái)，累計(jì)接送學(xué)生150萬(wàn)人次，未發(fā)生一起學(xué)生交通安全事件。如今，東阿縣的校車管理運(yùn)營(yíng)已經(jīng)成為一個(gè)樣板，走出了屬于自己的成功之路。
記者金成遠(yuǎn) 高紅紅
