山東推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 實(shí)施“543”框架
大眾網(wǎng)濟(jì)南4月13日訊（記者 馬俊驥）大眾網(wǎng)記者從今天下午舉行的山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃新聞發(fā)布會上了解到，行動計劃緊扣新常態(tài)下“雙中高、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”的階段特征，研究提出推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“543”框架，即5項(xiàng)推進(jìn)原則、4大奮斗目標(biāo)、3條實(shí)施路徑。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任、黨組書記錢煥濤在新聞發(fā)布會上介紹說，五項(xiàng)推進(jìn)原則，主要體現(xiàn)“五個發(fā)展”即內(nèi)涵發(fā)展，融合發(fā)展，集聚發(fā)展，綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在目標(biāo)設(shè)置上，堅持規(guī)模和質(zhì)量相統(tǒng)籌，工業(yè)和社會相統(tǒng)一，分2017和2020年兩個階段，提出四大奮斗目標(biāo)：總量繼續(xù)領(lǐng)先，到2020年，爭取以不超過30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入比2010年翻一番以上，工業(yè)保持中高速增長，繼續(xù)位居全國前列，成為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長極；結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，到2020年，全省基本形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以高端裝備產(chǎn)業(yè)為支撐，以原材料深加工產(chǎn)業(yè)為保障，以現(xiàn)代消費(fèi)產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。
同時，質(zhì)效持續(xù)提升，工業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入和改善人民生活等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)、良性互動、融合發(fā)展；生態(tài)加快改善，到2017年，萬元工業(yè)增加值能耗下降到0.91噸標(biāo)煤，工業(yè)煙（粉）塵排放總量比2013年下降25%，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2013年下降15%；到2020年，這三項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到0.80噸標(biāo)煤、40%和20%。
按照有所為有所不為、進(jìn)退并轉(zhuǎn)的思路，行動計劃提出三大發(fā)展路徑：壯大做強(qiáng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；改造提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對造紙、食品、紡織、服裝、家電、家具、汽車、工程機(jī)械、船舶、農(nóng)機(jī)等基礎(chǔ)扎實(shí)的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為主攻方向，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大競爭優(yōu)勢；整合退出一批低效落后產(chǎn)能，對這些產(chǎn)業(yè)主要以提高市場競爭力為主攻方向，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律手段，削減總量，優(yōu)化存量，提高產(chǎn)能利用率，同時為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。
山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級2015至2020年行動計劃公布
培植4大新興產(chǎn)業(yè) 提升18個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè) 淘汰6大領(lǐng)域落后產(chǎn)能
□大眾日報記 者 王佳聲
通訊員 管曉艷 報道
本報濟(jì)南4月13日訊 省政府新聞辦、省經(jīng)信委今天召開新聞發(fā)布會,公布山東推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級2015至2020年行動計劃。行動計劃提出,今后五年山東工業(yè)要保持中高速增長,成為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長極。
根據(jù)行動計劃,山東工業(yè)增長總體目標(biāo)是:到2020年,爭取以不超過30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4萬億元、主營業(yè)務(wù)收入25萬億元、年人均工資收入9萬元,均比2010年翻一番以上。
對于這個目標(biāo),山東省經(jīng)信委主任錢煥濤解釋說:“我省工業(yè)未來五年要保持8%以上增速。同時,在穩(wěn)增長基礎(chǔ)上,改變以往主要依賴產(chǎn)能擴(kuò)大和產(chǎn)能疊加的增長模式,真正把創(chuàng)新當(dāng)做工業(yè)增長的最主要動力?！?/p>
行動計劃確定了今后一個時期全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)領(lǐng)域,即培植發(fā)展高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等4大新興產(chǎn)業(yè),改造提升造紙、食品、紡織、服裝等18個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。計劃到2020年,新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入比重分別達(dá)到20%和30%以上。
省經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師劉緒聰告訴記者:“對于這些行業(yè),我們將通過把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入科學(xué)發(fā)展考核體系,加強(qiáng)人才土地資金保障,抓創(chuàng)新驅(qū)動、兩化融合、節(jié)能減排、項(xiàng)目載體、模式創(chuàng)新等手段,合力推動相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級?！?/p>
此外,山東還將著力化解淘汰輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材等6大領(lǐng)域的低效落后產(chǎn)能及設(shè)備,為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。
錢煥濤表示,到2020年全省將基本形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以高端裝備產(chǎn)業(yè)為支撐,以原材料深加工產(chǎn)業(yè)為保障,以現(xiàn)代消費(fèi)產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。
鎖定22個重點(diǎn)行業(yè),我省將建立目標(biāo)責(zé)任制“敲開核桃”
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入科學(xué)發(fā)展考核
□大眾日報記者 王佳聲
通訊員 管曉艷
4月13日,《山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2015-2020年)》以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施,22個重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案也已于近日出臺。就一系列文件出臺的背景、思路和創(chuàng)新舉措,山東省經(jīng)信委主任錢煥濤向本報記者作了詳細(xì)解讀。
進(jìn)退并轉(zhuǎn)有三條實(shí)施路徑
按照有所為有所不為、進(jìn)退并轉(zhuǎn)的思路,行動方案中提出工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三大發(fā)展路徑。
一是壯大做強(qiáng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè),以攻克關(guān)鍵技術(shù)、提高核心競爭力、膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模為主攻方向,加快形成我省工業(yè)增長新引擎。
錢煥濤解釋說,之所以提出這些產(chǎn)業(yè),主要是考慮其已經(jīng)初具規(guī)模,更為重要的是這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動影響廣。比如,高端裝備、新材料幾乎涉及絕大部分工業(yè)行業(yè),是工業(yè)的核心和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代醫(yī)藥行業(yè)是高新技術(shù)的匯聚點(diǎn)和突破點(diǎn),并且與民生需求緊密相連；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是貫穿新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主線,是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的倍增力量。
二是改造提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對造紙、食品、紡織、服裝、家電、家具、汽車、工程機(jī)械、船舶、農(nóng)機(jī)等基礎(chǔ)扎實(shí)的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為主攻方向,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。
錢煥濤說,對這些產(chǎn)業(yè),堅持問題導(dǎo)向,著力解決制約瓶頸,方案都提出了有針對性的路徑任務(wù)。比如紡織行業(yè),就是要加快改變以棉紡初加工為主的行業(yè)結(jié)構(gòu),加大新材料研發(fā)力度,補(bǔ)齊印染行業(yè)短板,推進(jìn)毛紡織、家紡高端化,加快產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)及應(yīng)用。
三是整合退出一批低效落后產(chǎn)能。
“我省在建筑陶瓷、水泥、玻璃、有色金屬、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)中,存在一批資源消耗較高、效益偏低、甚至落后的產(chǎn)能?！卞X煥濤說,對這些產(chǎn)業(yè),則主要以提高市場競爭力為主攻方向,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律手段,削減總量,優(yōu)化存量,提高產(chǎn)能利用率,同時為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。
“五個一百”項(xiàng)目享貸款優(yōu)惠
錢煥濤介紹說,人才、土地、資金是工業(yè)發(fā)展的三大保障要素,行動計劃在這方面提出了一些創(chuàng)新舉措。
在人才保障上,提出增設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)“泰山學(xué)者”崗位,實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“領(lǐng)軍計劃”,著力培育一批領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。
在土地利用上,探索建立以單位土地面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、創(chuàng)造稅收等為指標(biāo)的分區(qū)域、分行業(yè)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系,對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,不予供地或調(diào)整用地面積,甚至清理和退出。
在資金供給上,要統(tǒng)籌安排財政資金,扶持重點(diǎn)向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域傾斜；建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)社會資金投向。
項(xiàng)目是實(shí)施轉(zhuǎn)型升級的載體和抓手。錢煥濤告訴記者,我省將實(shí)施“五個一百”工程,即每年實(shí)施500個左右具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、導(dǎo)向性的重大項(xiàng)目,對列入“五個一百”工程重點(diǎn)項(xiàng)目,將適當(dāng)給予貸款利率優(yōu)惠。
“為保障行動計劃順利實(shí)施,我省將建立目標(biāo)責(zé)任制,把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級納入省委科學(xué)發(fā)展考核體系?！睋?jù)錢煥濤透露,此項(xiàng)工作已經(jīng)啟動,省經(jīng)信委會同省委考核辦正在研究制定相關(guān)考核評價指標(biāo)。
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山東工業(yè)利潤全國第二
工業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。在錢煥濤看來,“我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列,目前保持著總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢,轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)具備良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”。
統(tǒng)計數(shù)字顯示,“十二五”以來,全省工業(yè)增加值比“十一五”末增長34.4%。2014年,全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25341億元,占地方生產(chǎn)總值的42.6%,居全國第三位。工業(yè)利潤占全國的比重達(dá)到13.54%,和江蘇基本持平,分居全國前兩位。
“同時也應(yīng)看到,我省面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新支撐能力不足、資源環(huán)境約束日益加大等問題和困難?！卞X煥濤介紹說,為此,從去年開始,省委、省政府就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了一系列的部署,要求工業(yè)方面出臺1＋22指導(dǎo)文件,即制定1個推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃,同時“敲開核桃、一行業(yè)一對策”,細(xì)化形成22個重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案。(□王佳聲 整理)
