在5月20日報(bào)道的沂南縣《無證幼兒園辦學(xué)27年》一事，家長擔(dān)心孩子在校安全。近日，記者走訪臨沂市區(qū)及各縣區(qū)多家幼兒園發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)民辦幼兒園都沒有幼兒園辦園資格證，但是一直處于辦學(xué)的狀態(tài)。一些無證幼兒園的辦學(xué)條件差，70多個(gè)孩子擠在30多平方米的房間里睡覺，一個(gè)孩子挨著一個(gè)孩子。
現(xiàn)象 木板搭建大通鋪 孩子緊挨孩子
8日上午，記者驅(qū)車趕到沂南縣辛集鎮(zhèn)儒林幼兒園，看到幼兒園的孩子們正在上課。據(jù)附近的村民介紹，學(xué)校一直處于辦學(xué)狀態(tài)，他們村大多數(shù)孩子都在這里上幼兒園，并表示離家近，接送孩子上學(xué)方便。“我家孩子在這里上大班，馬上就畢業(yè)了。”一位村民告訴記者。
隨后記者走訪沂南縣多家幼兒園，在靠近馬路邊的一家雙語幼兒園，綠色的大門緊閉。在大門北側(cè)的一個(gè)房間里，透過推拉門的玻璃，記者看到30多平方米的房間里，躺著70多個(gè)孩子，其中有兩名老師也和孩子們擠在一起午休。
記者看到，這是一間門面房，推拉門已經(jīng)被鎖住，北側(cè)有一排上下鋪，都是鐵床，中間沒有隔斷，孩子都是一個(gè)挨著一個(gè)?？拷蟼?cè)和中間的位置，是用木板搭起來的大通鋪，邊沿上也沒有圍擋。而床上鋪著的是各種顏色的泡沫墊子。在中間一排搭建的床鋪上，記者數(shù)了一下，不到5米長的床上睡了12個(gè)孩子。
就此，記者聯(lián)系了沂南縣教體局，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以前登記注冊的已經(jīng)過期，目前正在重新登記注冊，一些幼兒園需要重建或者改建、擴(kuò)建的，正在準(zhǔn)備相關(guān)手續(xù)和材料，并沒有正面回答記者的問題。
調(diào)查 公辦幼兒園滿額只能上民辦幼兒園
為何無證幼兒園能夠生存下去呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公辦幼兒園數(shù)量有限、招生人數(shù)有限的情況下，一些家長不得不選擇民辦幼兒園。此外，一些民辦幼兒園辦園環(huán)境、生活條件、師資力量等各方面比一些公辦幼兒園優(yōu)越，也是家長們選擇民辦幼兒園的原因。
在沂南縣大莊鎮(zhèn)中心幼兒園，記者以學(xué)生家長的身份找到了一位負(fù)責(zé)小班的高老師。她說，現(xiàn)在的小班一共有40多個(gè)學(xué)生，兩個(gè)老師帶著，再多了就有點(diǎn)兒照顧不過來了?！斑@里一共有6個(gè)班，3個(gè)大班、2個(gè)中班、1個(gè)小班，每個(gè)班的學(xué)生都不少?！备呃蠋熣f，現(xiàn)在差不多已經(jīng)達(dá)到了學(xué)校的招生上限，超額招生會給學(xué)校、老師、學(xué)生帶來困擾。
此時(shí)正值放學(xué)時(shí)間，一些家長接孩子回家。“公辦幼兒園還能讓家長放心一些，民辦幼兒園條件也有好有壞。”家長趙女士告訴記者，至于學(xué)校有沒有辦園資格證她們倒不是很關(guān)心，只要是孩子在學(xué)校能夠開開心心的就好，家長一般都是就近選擇幼兒園。
據(jù)辛集鎮(zhèn)中心幼兒園的園長盧先生介紹，目前辛集鎮(zhèn)中心幼兒園有6個(gè)班共180個(gè)孩子，已經(jīng)無法容納更多的孩子，要是一次性全部取締辛集鎮(zhèn)沒有辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園，很多孩子的上學(xué)問題就無法解決。
而很多民辦幼兒園就看準(zhǔn)了這個(gè)時(shí)機(jī)，在利益的驅(qū)使下，創(chuàng)辦民辦幼兒園，還有一些市區(qū)的幼兒園到各個(gè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)分園。9日，記者走訪市區(qū)多家民辦幼兒園發(fā)現(xiàn)，不只是各縣區(qū)有一些無證幼兒園，市區(qū)無證幼兒園也不在少數(shù)。
學(xué)校：辦證很麻煩，投資也大
據(jù)辛集鎮(zhèn)東望仙村的一家新辦幼兒園的王園長介紹，目前該幼兒園正在相關(guān)部門提出申請辦理幼兒園辦園資格證，并出具了相關(guān)材料?！扒皟商旖ㄔO(shè)部門剛來測量了土地。”王園長說，要想申請這個(gè)證件，必須各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)才行，比如配套設(shè)施、學(xué)校場地等，其投資數(shù)額也較大。如果沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，很難承擔(dān)這一切。
“現(xiàn)在申請幼兒園辦園資格證很麻煩，需要很多個(gè)部門的審批，任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)就無法審批成功?！睋?jù)沂南縣大莊鎮(zhèn)一家民辦幼兒園的喬園長介紹，要想達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，需要的投資太大，不僅是各縣區(qū)的幼兒園辦不到，就連市區(qū)的一些幼兒園也很難辦到。
隨后，記者走訪市區(qū)多家幼兒園發(fā)現(xiàn)，無證幼兒園占據(jù)多數(shù)，一些園長和幼兒園工作人員紛紛表示，不是不想辦證，而是有很多無奈。市區(qū)一家幼兒園的園長表示，她多次申請，但都是因?yàn)橐恍l件不達(dá)標(biāo)被退回來，改建或重建都需要投資，歸根結(jié)底還是資金問題。
據(jù)蘭山區(qū)一名不愿意透露姓名的幼兒園園長介紹，民辦幼兒園越辦越多，競爭壓力增大，其盈利空間隨之變小。要是為了申請辦園資格證投入大量資金，一些民辦幼兒園很難維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，這也是他們不愿意辦證的原因。
原因分析 教育資源與實(shí)際需求不符是主因
10日，記者從臨沂市教育局學(xué)前教育辦公室了解到，目前蘭山區(qū)正在開展無證幼兒園清理整頓工作，正處于摸底排查中。隨后，記者來到蘭山區(qū)教體局，該局學(xué)前教育辦公室的張主任介紹，無證幼兒園之所以能夠存在，是因?yàn)榻逃Y源與實(shí)際需求不符，導(dǎo)致供需矛盾突出，給民辦幼兒園提供了生長的土壤。
據(jù)了解，目前，蘭山區(qū)已經(jīng)注冊登記的幼兒園有246家，這包括公辦幼兒園和有證的民辦幼兒園。蘭山區(qū)教體局從6月1日開展為期半個(gè)月的摸底排查，“現(xiàn)在數(shù)據(jù)還沒有報(bào)上來，估計(jì)無證民辦幼兒園的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過已經(jīng)登記注冊的數(shù)量。”
張主任介紹，目前蘭山區(qū)的人口眾多，適齡入園兒童也不少，同時(shí)公辦幼兒園和有證民辦幼兒園的數(shù)量有限，這也大大加劇了教育資源不足與入園兒童數(shù)量多之間的矛盾，從而為無證幼兒園的出現(xiàn)提供了時(shí)機(jī)。
“十八大提出大力發(fā)展學(xué)前教育，是鑒于當(dāng)時(shí)入園難、入園貴等引起社會強(qiáng)烈反響，之后國務(wù)院又提出發(fā)展學(xué)前教育的相關(guān)政策?！绷硪幻?fù)責(zé)人王主任介紹說，這成為民辦幼兒園遍地開花的大環(huán)境。
解決辦法 分類清理屬地管理
針對目前的實(shí)際情況，臨沂市教育局學(xué)前教育辦公室的負(fù)責(zé)人杜主任認(rèn)為，一些民辦幼兒園也為公辦幼兒園分擔(dān)了壓力，承擔(dān)了相應(yīng)的社會責(zé)任，所以不能一棍子打死。所以，市教育局在給公辦幼兒園免費(fèi)培訓(xùn)的同時(shí)也給民辦幼兒園提供免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會。
“在第一個(gè)三年計(jì)劃行動中，我們將工作重點(diǎn)放在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園上，全市建設(shè)了1400多處村級幼兒園，而在接下來的第二個(gè)三年計(jì)劃行動中，采取大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的辦法，預(yù)計(jì)建設(shè)700多處幼兒園，解決教育資源不足的難題?！倍胖魅握f，市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作，具體的由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，各個(gè)單位聯(lián)合執(zhí)法。
而蘭山區(qū)教體局提出，摸底排查后，將對蘭山區(qū)各個(gè)無證幼兒園進(jìn)行分類，一種是符合布局規(guī)劃有具備辦學(xué)條件的幼兒園，經(jīng)過初驗(yàn)合格后，教體局聯(lián)合其他部門一起復(fù)驗(yàn)，合格后下發(fā)辦園資格證；第二種是符合布局規(guī)劃但不具備辦學(xué)條件，而不存在大的安全隱患的幼兒園，采取暫緩辦法，提出整改內(nèi)容，限期整改；第三種是不符合布局規(guī)劃、不具備辦學(xué)條件，還存在安全隱患，對其進(jìn)行清理。
蘭山教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“對于予以取締的幼兒園，我們也會人性化地去處理。對于這些幼兒園里的老師、學(xué)生，我們會進(jìn)行合理分流。而小規(guī)模的幼兒園，我們會引導(dǎo)著把它并入到合格的或者暫緩的幼兒園里去?！?/p>
