15日，隨著外來務工經(jīng)商人員隨遷子女入學報名的結(jié)束，今年臨沂蘭山區(qū)小學新生報名的大幕也基本落下。然而，仍有不少家長為孩子的入學問題牽腸掛肚，擔心孩子上不了學。
現(xiàn)象 材料學校先收著 能不能入學沒有明確答復
“今年7月份才剛辦好的居住證，而今年孩子入學就要求居住證滿一年，這樣孩子很難入學，該怎么辦？”市民劉振撥打本報熱線告訴記者。
劉振說，作為外來務工人員，為了孩子上小學，已經(jīng)忙了一個多月。在7月4日就開始辦理居住證、房產(chǎn)局備案的租賃合同、社保發(fā)票等手續(xù)，沒想到忙了一個多月，卻因為居住證未滿一年而被學校拒之門外。
五年前劉振與妻子到蘭山區(qū)務工，一直居住在紅旗路附近，今年孩子該上小學了。為了不耽誤孩子上學，2015年7月劉振辦理了居住證。8月15日，他帶著相關(guān)材料前往暫住片區(qū)定點學校勝利小學給孩子報名時，卻被告知居住證未滿一年，不符合報名條件，無法在勝利小學報名。
“報名當天，幾乎所有外來務工人員的孩子都因為居住證不滿一年，不符合規(guī)定，校方先收下了我們的資料，但表示未必能錄取，8月25日才公布錄取通知。”劉振說。
校方雖然收了材料，但沒有給出明確答復，這讓劉振非常擔心孩子上不了學?！叭绻谑袇^(qū)上不了學，只能回老家上學了?！眲⒄裾f，在老家讓孩子上學也不是容易。
劉振的老家在河東區(qū)相公鎮(zhèn)東傅家屯村，如今村小已經(jīng)被撤銷，幾個村合并成一個聯(lián)小，孩子上學路途遠，家里年近七旬的父母接送孩子確實挺麻煩?！翱偛荒苻o職回家照看孩子上學吧？”劉振有些無奈。
記者采訪了解到，由于很多外來務工人員2015年剛剛辦理居住證，而校方要求居住證要滿一年，這就造成了部分外來務工人員孩子入學難問題。因居住證問題擔心孩子無法入學的家庭不只劉振一家，市民趙艷告訴記者，因為居住證的問題，16日，100多名家長還曾在三小門口聚集，等待校方解決他們孩子的入學問題。
聲音 招生計劃“滿員” 學校想招也沒辦法
租房合同、社保記錄、完稅證明、營業(yè)執(zhí)照等證件和材料一應俱全，很多學生家長在報名時還是會擔心因哪一項不合格被刷下來。其實，這也在一定程度上反映了今年小學招生壓力大的現(xiàn)實問題。
由于近年來蘭山區(qū)外來務工人員的不斷增加，城區(qū)中小學招生壓力日益增大，為保證招生公平，在延續(xù)去年政策的基礎上，今年蘭山區(qū)招生也更加嚴格，對外來務工人員隨遷子女入學增加了稅務登記、社保繳納等條件，并且在招生中各學校也將到相關(guān)單位，對新生的信息通過比對、家訪認定等方式進行初審。
此外，今年蘭山區(qū)還建立義務教育招生聯(lián)動機制。教育、宣傳、紀檢、公安、人社、房產(chǎn)、工商、稅務等部門分工負責，嚴格戶籍、房屋所有權(quán)和房屋租賃合同、社保繳納、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、完稅證明等入學材料的出具和審核。記者采訪中，不少家長感嘆，今年“入學怎么這么難??！”。
教育局要求，各學校必須認真執(zhí)行免試就近入學的規(guī)定，學校根據(jù)學齡兒童戶籍和家庭住址情況，按照“住、戶一致”優(yōu)先的原則，依次錄取。無疑，“片區(qū)內(nèi)符合條件”所包含的五種情況成了學校招生錄取順序的重要依據(jù)。
在市區(qū)，不少學校在招生前兩天就已經(jīng)全部“滿員”?！霸菊猩媱潝?shù)為6個班324人，第一天就已經(jīng)報了300多人，按照教育局規(guī)定的13、14日本區(qū)常住戶口適齡兒童報名，15日外來務工就業(yè)人員隨遷子女入學報名，這就給我們帶來了尷尬?！北背切聟^(qū)一所學校的招生老師坦言。
現(xiàn)實的無奈讓不少學校貼出通知，不再招收外來務工經(jīng)商人員隨遷子女入學。
原因探析
外來人員增加 “奧運寶寶”扎堆 多因素造成入學壓力大
今年小學入學，為何會有如此大的壓力？記者聯(lián)系了多所負責今年小學報名的學校負責人，外來人員增加、“奧運寶寶”扎堆、學校規(guī)模跟不上城區(qū)發(fā)展等一系列問題被多次提及。
城市人口增加，新小區(qū)入住率提高
采訪中記者了解到，由于近年來城市人口快速增長，適齡入學兒童數(shù)量也在增加，所以今年各學校的招生壓力也在加大，在北城新區(qū)這種情況更加明顯。
以北城小學為例，去年計劃招收班級為10個班，但最終擴展為13個班。按照劃片就近入學的原則，去年香樟園還屬于一小岔河校區(qū)，今年就劃進北城小學范圍之內(nèi)。
“我們今年招生計劃是10個班540人，其實在報名第一天就有540多個孩子報名了?！北背切W副校長曲偉對記者說。加上14日和15日兩天的報名，到報名截止日期15日，北城小學已經(jīng)有近780個孩子報名，遠遠超過了原本的招生計劃。
據(jù)曲偉校長介紹，近幾年北城小學報名人數(shù)一直在增加。像金信融城、理想家等小區(qū)入住率提升，適齡兒童數(shù)量一度增加，這也是造成入學壓力大的重要原因。
由于片區(qū)內(nèi)蘭山區(qū)常住戶口及有自購房產(chǎn)的適齡兒童數(shù)量的擴增，以及外來務工人員的大量涌入，造成北城新區(qū)不少社區(qū)集中的小學在今年招生壓力驟增。同樣情況在老城區(qū)也存在，記者了解到，今年一些區(qū)直小學招生壓力也超過了前幾年。在沂州實驗學校，不少家長反映外來務工人員隨遷子女入學非常難。
“奧運寶寶”扎堆，入學成了難題
2008年北京奧運會成功舉辦，曾給無數(shù)中國人帶來歡樂。當年，無數(shù)家庭選擇生“奧運寶寶”來表達當時的心境。而如今，“奧運寶寶”到了上小學的年齡，“奧運寶寶”入學同樣造成了“扎堆”。
“其實，2014年就已經(jīng)出現(xiàn)了‘奧運寶寶’扎堆入學的情況。9月份之后出生的‘奧運寶寶’就被安排到了今年升入小學?！鼻鷤バｉL表示。同樣，在市區(qū)不少負責招生工作的學校老師分析，今年小學入學壓力大跟當年大家對‘奧運寶寶’的期待有很大關(guān)系。
家住蘭山區(qū)的林女士表示，當年大家都想生個“奧運寶寶”，自己正好趕上了，沒想到現(xiàn)在入學卻因為各種證件到處遇到麻煩。
根據(jù)2015年蘭山區(qū)義務教育階段學校招生入學工作實施方案，蘭山區(qū)常住戶口(及有自購房產(chǎn))的適齡兒童入學中包含“學齡兒童的祖父母或外祖父母的房產(chǎn)在學校片區(qū)的(提供公安等部門出具的直系親屬關(guān)系證明材料)”。不少家長為了孩子進入理想學校，選擇孩子跟隨祖父母或外祖父母的房產(chǎn)落戶，這也在一定程度上加大了市區(qū)“名?！钡膲毫?。
城市擴張，學校發(fā)展跟不上腳步
“十幾層二十多層的住宅樓一座座拔地而起，外來住戶越來越多，學校配建卻跟不上”，不少教育專家這樣認為。
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來越多的人走進市區(qū)，隨之買房定居，子女也隨之就近入學。然而，學校的配建并沒有跟上城鎮(zhèn)化步伐。盡管2015年，臨沂市繼續(xù)推進集團化辦學，增設臨沂紅旗小學啟陽校區(qū)(原銀雀山梨杭小學、前崗頭小學并入)、臨沂西郊實驗學校(后崗頭)校區(qū)，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，但這并不能大范圍緩解小學入學壓力。
據(jù)了解，按國家標準，新建小區(qū)住戶如果達到1萬人以上，開發(fā)商必須配套建設小學和幼兒園，如果住戶達到3萬人以上規(guī)模，則還要配套一所中學，配建學校要免費移交給教育部門管理。但學校建設需要大量資金投入?yún)s帶不來直接利潤，因此開發(fā)商往往對配建學校不積極。
實際上，今年的招生形勢依然延續(xù)了去年的嚴峻勢頭，由于師資力量配備跟不上猛增的入學新生數(shù)量，所以對很多學校來說，想增加學位卻又無能為力?！坝捎谔m山區(qū)老師受到編制的影響，各個學校都缺老師，所以要想實現(xiàn)理想的配備，難度很大?！笔袇^(qū)一所學校負責人分析，除了缺老師外，各學校的硬件設施也無法跟上急劇增長的新生數(shù)量，所以在保證教學質(zhì)量的基礎上，各個學校不得不嚴控招生人數(shù)。
記者 樊凱 徐文敏 實習生 呂文豪
