《國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》正式施行

　　12月1日起，由住建部制定的《國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施，《辦法》規(guī)定，編制國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，不得在核心景區(qū)內(nèi)安排索道、纜車、賓館、療養(yǎng)院、大型游樂設(shè)施等與核心景區(qū)資源、生態(tài)和景觀保護(hù)無關(guān)的項目、設(shè)施或者建筑物，專家認(rèn)為，此舉有利于核心景區(qū)的資源保護(hù)，給子孫后代們留下財富。

　　《辦法》明確規(guī)定，編制國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，實現(xiàn)風(fēng)景名勝資源的永續(xù)利用。根據(jù)《辦法》，國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：定風(fēng)景名勝區(qū)和核心景區(qū)的范圍邊界，根據(jù)需要劃定外圍保護(hù)地帶；確定風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量、建設(shè)用地控制規(guī)模、旅游床位控制規(guī)模等；明確禁止建設(shè)和限制建設(shè)的范圍，提出開發(fā)利用強度控制要求等。

　　值得注意的是，《辦法》明確提出，編制國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，不得在核心景區(qū)內(nèi)安排索道、纜車、鐵路、水庫、高等級公路等重大建設(shè)工程項目；賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等住宿療養(yǎng)設(shè)施；大型文化、體育和游樂設(shè)施；以及其他與核心景區(qū)資源、生態(tài)和景觀保護(hù)無關(guān)的項目、設(shè)施或者建筑物。對此，臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成認(rèn)為，《辦法》的出臺其實已經(jīng)有些晚，隨著改革開放以來旅游業(yè)的快速發(fā)展，很多核心景區(qū)的自然、人文景觀已經(jīng)遭到了破壞，私搭亂建、破壞整體景觀的情況早已是屢見不鮮，《辦法》的出臺很有必要。同時，朱教授還表示，雖然《辦法》對今后的規(guī)劃工作做了要求，但對已建成的則未做要求。“如果沒有一個政策保護(hù)，那么很難想象幾十年、幾百年后的核心景區(qū)是否還有原來的面貌，該《辦法》的出臺，實則為子孫后代留下了一筆寶貴的財富?！?/p>

　　記者張慶舉