臨沂安全生產(chǎn)立黑榜 黑名單將受多項制約和懲戒

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位10種情況納入“黑名單”。日前，市政府印發(fā)《臨沂市實施<生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定>辦法》。辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。

　　其中，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，堅持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信，按照分級負責和屬地管理相結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合、政策制約與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則組織實施。市級“黑名單”由市安委會辦公室統(tǒng)一管理。

　　根據(jù)存在問題的嚴重程度和整改情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理的期限一般為1年，自公布之日計算；對發(fā)生較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故的管理期限分別為1年、2年、3年；連續(xù)進入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

　　納入各級“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要每月向當?shù)乜h級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提交安全生產(chǎn)工作情況報告。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門須把納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，加大執(zhí)法檢查頻次，其中市級相關(guān)部門每半年、縣級相關(guān)部門每季度至少進行1次執(zhí)法檢查；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法處罰。同時，應(yīng)建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查，對其主要負責人每年至少進行1次約談。

　　在生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”管理期間，各級政府及有關(guān)部門單位，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定并落實各項制約措施和懲戒制度。在市場準入、項目立項、行政審批、資質(zhì)認定、享受財政補貼和政策性資金、資格審查、政府采購、政府購買服務(wù)、投融資、招標投標、國有土地出讓、采礦權(quán)取得、進出口、出入境、授予榮譽等方面，依法依規(guī)嚴格限制或禁入，并作為金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)服務(wù)的重要參考依據(jù)。對該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人在各級各類評先表彰中實行“一票否決”。

　　各級人民政府要將安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度建設(shè)列入社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用記錄，并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的納入市級“黑名單”

　　(一)發(fā)生1起死亡2人(含)以上生產(chǎn)安全責任事故或者一個年度內(nèi)累計發(fā)生責任事故死亡超過2人(含)以上的；

　　(二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，或者主要負責人逃匿，或者拒不承擔依法應(yīng)承擔的賠償責任的；

　　(三)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素嚴重超標，經(jīng)市安委會掛牌督辦或市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

　　(四)發(fā)生暴力抗法行為，或者拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門下達的行政執(zhí)法指令的；

　　(五)一個年度內(nèi)因安全生產(chǎn)非法違法行為，受到1次(含)以上重大行政處罰或3次以上一般行政處罰的；

　　(六)被暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證書的；

　　(七)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明、報告或有其它嚴重違法違規(guī)行為的；

　　(八)無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時運輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；

　　(九)被國家安全監(jiān)管總局和省安委會辦公室納入“黑名單”管理的；

　　(十)存在其他嚴重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)行為，經(jīng)市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門認定有必要納入“黑名單”的。

　　記者付茜