去年，在臨沂市委市政府的堅強領導下，我市以“壯士斷腕”的決心，掀起了一場鐵腕治污的“環(huán)保風暴”，沂蒙人民渴望已久的“沂蒙藍”也頻現(xiàn)天空。進入采暖期，霧霾天氣再度來襲，市民對進一步治理霧霾天氣的盼望也越來越高。在今年的市政協(xié)十四屆五次會議上，直接關注霧霾的提案就達到了14件，委員們建議通過轉(zhuǎn)型、限號、立法等措施，讓臨沂的天空更加蔚藍。
農(nóng)工黨臨沂市委：監(jiān)測數(shù)字更透明 明確產(chǎn)能淘汰任務
對于今后我市的霧霾治理工作，農(nóng)工黨臨沂市委遞交了《持續(xù)發(fā)力，標本兼治，打好大氣污染治理持久戰(zhàn)》的提案，建議應實事求是地監(jiān)測和公布大氣污染數(shù)字，及時披露大氣污染造成的危害數(shù)據(jù)和新上項目的信息，使群眾知情、參與、監(jiān)督，形成全社會共識。
去年，我市對57家企業(yè)停產(chǎn)整頓后，空氣質(zhì)量明顯改善，這說明治理重點污染源是有效的。為此，農(nóng)工黨臨沂市委建議必須嚴把新上項目關口，實行總量控制和區(qū)域項目負面清單，全部劃行入園。防止將過剩、淘汰的“兩高一資”項目改頭換面，作為新興產(chǎn)業(yè)項目引進，我市這方面的教訓是極其深刻的。應分區(qū)域、分階段明確重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務，采取市場、技術、法律和必要的行政手段，通過兼并重組，搬遷整合，實現(xiàn)平穩(wěn)有序退出。把“退城進園”任務列出名單、責任人員和進度表，堅定不移地落到實處。
鈕中元委員：部分路段限時限號 立法聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治
鈕中元委員表示，要加強主要污染源的專項治理，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治相關立法工作，加強各污染治理部門之間的協(xié)調(diào)。
鈕中元認為，應加強機動車尾氣排放污染防治，首先要加快淘汰老舊機動車，在公交、環(huán)衛(wèi)全部推廣使用新能源汽車；其次大力發(fā)展公交車，增加公交線路，對現(xiàn)有的公交站點和線路進行優(yōu)化調(diào)整，方便群眾乘坐公共交通工具出行；再次盡快出臺私人限購小汽車政策，規(guī)范公務用車；最后在部分路段實行限時、限號政策。
通過調(diào)研鈕中元發(fā)現(xiàn)，目前我市大氣污染防治沒有完善的區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系，職責不明，協(xié)同協(xié)作機制缺乏可操作性，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系也缺乏法律支持。他認為應借助我市具有地方立法權的有力契機，盡快出臺地區(qū)性規(guī)范性文件，從立法上將聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治落到實處。首先出臺專項立法，保證治理時有法可依，有法必依。其次提高違法企業(yè)的處罰額度，適當簡化執(zhí)法程序，縮短處罰周期，實施“按日累計罰款”。再次銜接“最高人民法院、最高人民檢察院”司法解釋，強化負責人的法律責任，實行“雙罰制”。即除對違法企業(yè)或單位進行處罰外，對單位主要負責人和有關責任人給予相應的刑事處罰和經(jīng)濟處罰。最后保證公眾參與權利，遭受污染侵害的當?shù)鼐用窨芍苯酉虍數(shù)卣岢霰Ｗo環(huán)境的要求，督促行政部門采取措施改善環(huán)境污染狀況。
熊珂安委員：推廣屋頂光伏發(fā)電助力打造“沂蒙藍”
熊珂安委員表示，根據(jù)世界自然基金會研究結果，從減排二氧化碳效果而言，安裝1平方米光伏發(fā)電系統(tǒng)相當于植樹造林100平方米。在我國平均日照條件下，安裝1千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，1年可發(fā)出1200度電，可減少煤使用量約1噸。因此發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源將是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段，他建議應借鑒外市地成功做法，在我市大力推廣屋頂光伏發(fā)電項目，由市政府組織節(jié)能辦、經(jīng)信委、電力公司等相關部門到我市周邊已經(jīng)開展此項工作的徐州、濟寧、泰安等市學習考察，參照他們的經(jīng)驗做法，結合我市實際，制定出臺我市支持推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)政策措施。
通過PPP投資模式，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、學校、醫(yī)院、政府機關等公共建筑實施屋頂太陽能發(fā)電項目，起到示范引領作用。同時，通過出臺幫助企業(yè)融資、稅收優(yōu)惠、榮譽授予等激勵政策，鼓勵企業(yè)建設屋頂光伏發(fā)電站。對新建建筑屋頂要合理預留建設空間，其中政府投資新建的標準化廠房、大型場館等公共建筑，除特殊用途及要求外，具備安裝、使用條件的均須按照分布式光伏對屋面荷載標準進行設計?，F(xiàn)有重點耗能企業(yè)要優(yōu)化用能結構，利用自有屋面采取多種方式建設分布式光伏電站；新建項目特別是綜合能耗超過3000噸標準煤的項目，無特殊原因均須預留分布式光伏建設屋面。
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在今年的《政府工作報告》中，我市就“環(huán)保常態(tài)化”“作出承諾——堅決將大氣污染防治進行到底，深度治理污染行業(yè)，統(tǒng)籌做好能源結構調(diào)整、城市揚塵治理、機動車尾氣治理、秸桿禁燒等工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量；
在我市“十三五”規(guī)劃中，市委市政府也向干萬臨沂人作出如下承諾：未來的五年，從源頭上保護生態(tài)環(huán)境，打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力讓臨沂天更藍、地更綠、水更清。
記者李文梅 衣方杰 金成遠 付茜 王富軍
