為切實防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生，盡快扭轉全市安全生產被動局面，3日，臨沂市委、市政府決定在全市深入開展安全生產大排查快整治嚴執(zhí)法行動。市委辦公室、市政府辦公室專門印發(fā)了《臨沂市安全生產大排查快整治嚴執(zhí)法行動實施方案》。
在認真貫徹落實省政府要求，全面抓好全市各行業(yè)各類生產經營建設單位安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動和企業(yè)主體責任落實專項執(zhí)法檢查的基礎上，我市將針對非煤礦山、危險化學品、消防、道路交通、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、涉氨制冷等重點行業(yè)領域，集中力量開展12個專項行動，確保重點行業(yè)領域所有生產經營建設單位安全監(jiān)管覆蓋率、隱患排查和整改率、非法違法行為查處率達到三個100%。12個專項行動全部明確了責任單位、配合單位、工作目標、主要措施，對重點任務逐一明確了標準要求和完成時限。
1、非煤礦山全部停產整頓
對全市所有非煤礦山一律實施停產整頓，全市非煤礦山安全生產隱患整治率達到100%。淘汰落后設備工藝，所有礦山企業(yè)不符合規(guī)定的落后設備淘汰率達到100%。凡是達不到要求的，一律不準復工。
2016年3月底前，我市將制定復工驗收方案，根據各礦山企業(yè)情況逐個開展復工驗收。6月底前，完成對全市非煤礦山企業(yè)的風險等級劃分并實施差異化監(jiān)管。12月底前，整改企業(yè)完成采空區(qū)治理任務。
2、全面停止礦業(yè)權新設審批
嚴格礦業(yè)權審批監(jiān)管，凡是新設礦權一律不予審批。如需辦理擴界、提能、延續(xù)的，必須經當地政府批準。達不到最低生產規(guī)模要求，地方政府決定關閉的礦山，按照職責分工和發(fā)證權限，及時辦理采礦許可證注銷。
2016年3月底前，完成所有礦山企業(yè)摸底排查工作，建立隱患排查整治臺帳。
6月底前，責令全市不符合開發(fā)利用方案開采的礦山企業(yè)立即調整方案。
12月底前，對按程序關閉的非煤礦山地下采空區(qū)落實治理恢復措施。
3、?；菲髽I(yè)搬遷入園
我市將提高危險化學品項目準入門檻，嚴格禁止新上淘汰類、限制類化工項目，嚴格限制新建劇毒化學品項目，原則上不再批準新的光氣及光氣化產品生產裝置和涉及硝基物的項目。新建危險化學品建設項目應選址在市級化工園區(qū)(集中區(qū))；現有化工園區(qū)(集中區(qū))外的危險化學品企業(yè)不再新增產能。
2016年3月底前，完成危險化學品企業(yè)調查摸底。6月底前，完成現有試生產企業(yè)的安全條件，對非法試生產企業(yè)全部納入“黑名單”管理。12月底前，對主城區(qū)、居民集中區(qū)、自然保護區(qū)和飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)及重點保護區(qū)等區(qū)域內的危險化學品企業(yè)，完成搬遷入園。完成50%的化工生產企業(yè)“安全生產評級”工作，關閉淘汰4家落后企業(yè)。
4、新建五處消防站
我市將督促臨沂商城等消防安全重點單位建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型消防站”。6月底前，制定實施社會福利機構、學校等教育機構、醫(yī)療機構、公共娛樂、文物建筑、商場市場、賓館飯店、勞動密集型企業(yè)、倉儲物流、出租屋10類場所消防管理標準。12月底前，全市消防安全重點單位落實“六加一”措施，建成“微型消防站”。涉及老年人、少年兒童、殘疾人的場所以及“三合一”場所全部安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等設施。
同時，完成全市新建市政消火栓5062具任務。開工建設蘭山區(qū)火車站片區(qū)消防站、北城新區(qū)二期消防站、河東區(qū)第二消防站、莒南縣第二消防站、郯城縣第二消防站。
5、緊盯校車、工程車等重點車輛
我市將對校車、建筑工程運輸車等重點車輛及駕駛人的加強安全監(jiān)管。將校車納入有資質的道路旅客運輸經營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)以及根據縣級以上政府規(guī)定設立的校車運營單位集中運營。
嚴格建筑工程運輸車輛通行證審核辦理程序，加強工程車輛通行時間、路線、區(qū)域的動態(tài)監(jiān)管，依法查處工程車未取得通行證違法違規(guī)運營、駕駛人駕駛資質不符、無牌無證、超速超載、闖紅燈等違法行為。
2016年12月底前，完成道路交通安全隱患治理任務。施劃交通標線30萬平方米、增加及改建部分小型交通標志2400套、新增交通護欄35公里、增設28個路口的交通信號燈。
同時，全市所有校車納入公司化管理，實現規(guī)范化運營。全市建筑工程運輸車通行證管理實現全覆蓋，因工程車造成的道路交通事故下降20%。
6、整治隱患路段482.02公里
我市將嚴格落實新建改建擴建公路“三同時”制度，即公路安全設施建設與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。新建公路凡是安保設施未經交通運輸、公安交警、安監(jiān)等部門驗收或驗收不合格的，一律不能交付使用。
另外，打造G327連菏線臨沂段、沂河路示范路段。其中，G327連菏線臨沂段,2016年6月底前，完成示范路段建設并驗收總結。沂河路于2016年2月底前，完成國家示范路段申報和審批工作，10月—12月，完成驗收總結。
2016年12月底前，我市將完成4條國道、17條省道公路482.02公里安全隱患整治提升工程和國省道公路急彎陡坡、臨水臨崖、穿村穿鎮(zhèn)等重點路段的安全隱患整治任務；完成老油路路面大中修工程4段125公里建設任務；完成公路穿城路段改建工程3段84.9公里建設任務。
7、危貨運輸車輛實行動態(tài)監(jiān)控
加強危險品運輸隱患排查治理。凡存在重大安全隱患的企業(yè)和車船，一律責令停業(yè)或停產整頓，整改仍達不到要求的，一律取消其相應資質。同時，完成全市807臺危貨運輸車輛的車載終端3G動態(tài)視頻安裝工作，推進“沂蒙在線”政府監(jiān)管平臺和危貨運輸監(jiān)管平臺的建設和應用。
2016年12月底前，完成已取得危貨運輸資質企業(yè)的資質復查，道路危貨運輸企業(yè)集約化經營，完成3G動態(tài)視頻安裝及平臺應用，公告介質與運輸介質不符、本質超載等違法違規(guī)車輛的查處，危險品運輸隱患排查治理等工作。
8、遏制較大以上建筑安全事故發(fā)生
強化對重大危險源及事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，全面開展建筑工地標準化管理，堅決遏制較大以上建筑安全生產事故發(fā)生；全市建筑施工安全生產處于總體受控狀態(tài)，確保安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)；全面貫徹工程建設法律法規(guī)及強制性標準。
據了解，安全生產條件復查覆蓋全市所有已取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)，重點復查近兩年內發(fā)生安全事故、上年度安全生產評價復查基本合格、不合格的建筑施工企業(yè)。復查不合格的建筑施工企業(yè)，暫扣其安全生產許可證。在2016年12月底前，集中力量開展不少于2次建筑市場執(zhí)法大檢查，嚴厲查處違反基本建設程序、未批先建未報先建、違法分包、違法轉包、違法掛靠、暗箱操作等違法違規(guī)行為。
9、依法取締無證經營
強化屬地管理責任，督促企業(yè)落實主體責任，進一步強化安全意識，規(guī)范燃氣市場秩序，形成行業(yè)安全監(jiān)管有效運行的長效機制。不斷提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制安全生產事故發(fā)生，確保全市燃氣供應安全。
在2016年5月底前，依法取締無《燃氣經營許可證》、《燃氣供應許可證》液化氣站點。加強對餐飲服務行業(yè)燃氣(液化氣、天然氣)使用的監(jiān)管，于2016年6月底前，完成所有餐飲服務行業(yè)的燃氣使用安全檢查。2016年上半年，對市區(qū)管道天然氣企業(yè)、液化石油氣企業(yè)、汽車加氣站、各類燃氣用戶等進行2次全面安全檢查，督導企業(yè)加強設備設施和運行操作的日常檢查，認真組織應急演練，提高精細化管理水平。
10、關停違法違規(guī)特種設備企業(yè)
提高特種設備安全保障能力，重點監(jiān)控特種設備使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率達到100%；依法關停違法違規(guī)特種設備制造、安裝、維保企業(yè)。
在2016年3月底前，對全市所有鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道等特種設備使用單位和特種設備制造、安裝、改造、維修單位進行全面摸底排查。
在2016年4月底前，對特種設備管理人員和操作人員無證上崗、設備未注冊登記、設備超期未檢行為全部立案查處。對存在違法行為較多、安全隱患嚴重的企業(yè)，一律頂格處罰；對安全隱患嚴重且長期得不到整改的企業(yè)，堅決予以關停。
11、規(guī)范煙花爆竹生產經營秩序
于2016年3月底前，完成全市煙花爆竹生產經營單位大排查工作；及時查處發(fā)現的非法生產、經營、運輸、燃放行為。規(guī)范煙花爆竹經營秩序。
重點打擊無安全生產許可證從事煙花爆竹生產活動的單位和個人，嚴格管理已退出6家煙花爆竹生產企業(yè)的成品、半成品及黑火藥、煙火藥、引火線和原材料，嚴防危險物料流向社會。
加強煙花爆竹運輸監(jiān)管，重點打擊無證、證照不全或證照過期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸的行為等。
嚴格煙花爆竹燃放審批，重點打擊無證、證照不全、證照過期或無審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務的行為等。
12、關閉無安全生產條件的企業(yè)
完成全市涉氨制冷企業(yè)液氨使用情況的大檢查、大治理，實現安全培訓、安全隱患排查治理、治理檢查3個全覆蓋。取締關閉一批不具備安全生產基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎較好的企業(yè)，有效遏制事故發(fā)生，全面提升企業(yè)安全管理水平。2016年12月底前，完成所有相關證照不全的、存在重大安全隱患等不具備安全生產基本條件的企業(yè)關閉取締工作。搬遷改造安全距離不足的涉氨制冷企業(yè)。優(yōu)化氨制冷裝置的設計和安裝。淘汰工藝裝備落后、不符合安全生產條件的氨制冷裝置設施。
記者 莊成 王富軍
