邢某某在村東承包一片土地，被西鄰的鍋爐廠新建廠房時(shí)侵占了半米多，房屋在施工過(guò)程中也被損壞，導(dǎo)致房屋漏雨、排水溝堵塞，邢某某多次找上門想要“討個(gè)說(shuō)法”，都被拒之門外，村委會(huì)經(jīng)過(guò)多次調(diào)解也沒(méi)法解決。無(wú)奈之下，邢某某來(lái)到臨沭縣人民調(diào)解中心，通過(guò)調(diào)解員耐心細(xì)致、多次上門、反復(fù)溝通，最終雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，這起矛盾糾紛畫(huà)上了圓滿的句號(hào)，也了卻了邢某某的一樁“煩心事”。

　　群眾有事“只進(jìn)一扇門”，矛盾糾紛化解“最多跑一地”。近年來(lái)，臨沭縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以化解基層矛盾糾紛為著力點(diǎn)，積極創(chuàng)新社會(huì)治理模式，整合優(yōu)化社會(huì)資源，創(chuàng)新化解矛盾糾紛的新途徑、新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造臨沭縣人民調(diào)解中心，形成了接待受理、調(diào)處化解、依法辦理的“一站式多元化解模式”，有效化解了各類矛盾糾紛。

　　規(guī)范化建陣地，打造一站式服務(wù)平臺(tái)

　　“這是今天的調(diào)解協(xié)議書(shū)，如果雙方都認(rèn)可，請(qǐng)你們?cè)谏厦婧瀭€(gè)字?！?月26日，在臨沭縣創(chuàng)業(yè)大廈調(diào)解中心的調(diào)解室里，調(diào)解員楊思亮向當(dāng)事人雙方遞出紙筆。

　　當(dāng)事人劉大爺因?yàn)檫€建樓房滲水問(wèn)題，多次找到施工方，問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。來(lái)調(diào)解中心也是抱著試試看的心態(tài)，沒(méi)想到這回自己就跑了一個(gè)部門，說(shuō)明事情來(lái)龍去脈后，調(diào)解員多次到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，和施工方反復(fù)溝通、耐心細(xì)致做工作，最終雙方在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字，問(wèn)題最終順利解決。

　　“群眾有糾紛如果不及時(shí)化解很容易升級(jí)，我們通過(guò)完善調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)一站式解決問(wèn)題，真正讓群眾少跑腿?！迸R沭縣司法局局長(zhǎng)李新生說(shuō)，臨沭縣人民調(diào)解中心采取“1+2+2+8”運(yùn)行模式，設(shè)立1個(gè)服務(wù)接待大廳，2個(gè)調(diào)解受理窗口，2個(gè)調(diào)解庭（遠(yuǎn)程視頻調(diào)解庭、行政復(fù)議調(diào)解庭），8個(gè)功能室（信訪調(diào)處、矛盾糾紛化解、司法訴訟服務(wù)、行政復(fù)議、勞動(dòng)仲裁等），集指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)解為一體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣人民調(diào)解工作、調(diào)解重大疑難矛盾糾紛和重點(diǎn)信訪案件。調(diào)解中心同時(shí)入駐訪調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接及醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)等專業(yè)調(diào)委會(huì)9家，實(shí)現(xiàn)了部門集中入駐、業(yè)務(wù)集中開(kāi)展、服務(wù)集中提供，聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛。通過(guò)統(tǒng)一辦公場(chǎng)地、統(tǒng)一調(diào)解標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一調(diào)解流程、規(guī)范窗口服務(wù)，促進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范運(yùn)作。

　　調(diào)解中心實(shí)行“一站式”化解群眾糾紛的工作模式，對(duì)矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、分流處理、限期辦理，落實(shí)登記、交辦、督辦、回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，保證群眾的矛盾糾紛“一站式”解決。調(diào)解中心實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、分工協(xié)作的方式，統(tǒng)籌各調(diào)委會(huì)人員，及時(shí)排查受理和調(diào)處化解各類矛盾糾紛。今年以來(lái)全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處化解各類矛盾糾紛1305件，調(diào)解成功率達(dá)98.3%。

　　專業(yè)化強(qiáng)隊(duì)伍，打造人民調(diào)解主力軍

　　李錦國(guó)是臨沭縣調(diào)解中心的一名專職調(diào)解員，從衛(wèi)健局退休后本可以在家享受清閑自在生活。而他卻選擇到臨沭縣人民調(diào)解中心，成為醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)一名調(diào)解員，他常掛在嘴邊的一句話“當(dāng)事人信任我們找到這里，我們就要堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的原則，全力去化解糾紛”。多年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的醫(yī)患矛盾糾紛，李錦國(guó)沒(méi)有心生畏懼，而是用巧解千家難的耐心一一溝通和協(xié)調(diào)，即使是大年三十，只要接到群眾電話，他也會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。憑著一股工作不服輸?shù)捻g勁，他近年來(lái)參與指導(dǎo)和調(diào)解各類醫(yī)患矛盾糾紛320余起。

　　在臨沭縣調(diào)解中心，像李錦國(guó)這樣的“和事佬”共有15名，他們大多是在基層崗位上工作的調(diào)解能手，既熟悉基層情況、又善于做群眾工作。近年來(lái)，臨沭縣以“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”為目標(biāo)，堅(jiān)持“專兼結(jié)合”“分類指導(dǎo)”原則，著力加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，縣直14個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)均配備3人以上，每個(gè)鎮(zhèn)街選聘2名以上專職調(diào)解員。同時(shí)成立人民調(diào)解咨詢專家?guī)?，從縣法院、檢察院等行業(yè)部門選任24名業(yè)務(wù)骨干，在律師和基層法律服務(wù)工作者中選聘23名法律專家，在心理咨詢師中選聘3名專職人員，共同組成50人的縣人民調(diào)解咨詢專家?guī)欤皶r(shí)為各級(jí)人民調(diào)解組織提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)和調(diào)解建議，參與重大、疑難復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的矛盾糾紛調(diào)處。發(fā)揮社會(huì)力量參與調(diào)解工作，臨沭縣統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助等社會(huì)資源，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解。調(diào)解中心設(shè)立律師調(diào)解室，安排律師、基層法律服務(wù)工作者在公檢法等部門參與矛盾糾紛和信訪案件調(diào)解、涉法涉訴信訪化解、代理申訴等工作。今年以來(lái)，值班人員共解答群眾法律咨詢2200余人次，參與化解矛盾糾紛386件。

　　多元化優(yōu)機(jī)制，構(gòu)建矛盾化解新格局

　　胡女士等12人與某企業(yè)因?yàn)閯趧?wù)報(bào)酬產(chǎn)生糾紛：事先商定工資每天100元，但因工作量偏少，企業(yè)要求按計(jì)件結(jié)算，雙方因此僵持不下。胡女士一紙?jiān)V狀將企業(yè)起訴到法院，臨沭縣法院通過(guò)審查認(rèn)為這起案件案情適宜調(diào)解，于是通過(guò)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制轉(zhuǎn)交到臨沭縣人民調(diào)解中心。在調(diào)解員郇志浩主持調(diào)解下，僅用一上午時(shí)間，雙方當(dāng)事人就達(dá)成調(diào)解協(xié)議：企業(yè)按照約定分三次給付胡女士等人勞務(wù)報(bào)酬10萬(wàn)元人民幣。胡女士拿著調(diào)解協(xié)議書(shū)說(shuō)道：“調(diào)解就是好，既節(jié)省時(shí)間，還不用花一分錢！”

　　臨沭縣人民調(diào)解中心積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成化解矛盾糾紛工作合力。一方面積極完善多調(diào)對(duì)接機(jī)制，突出訪調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接，實(shí)行信訪接待、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)“閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式解決”，矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。加大訴調(diào)對(duì)接力度，上半年已接收法院轉(zhuǎn)交非訴訟案件253件，已調(diào)解成功102件。同時(shí)積極創(chuàng)新“12345+人民調(diào)解”機(jī)制，對(duì)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反映問(wèn)題適宜調(diào)解的，委托各類調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，今年以來(lái)已調(diào)解各類問(wèn)題162件，有效提升了矛盾糾紛的預(yù)警、收集、研判和處置能力，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的迅速響應(yīng)、及時(shí)轉(zhuǎn)派、跟蹤化解。加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲保障機(jī)制，臨沭縣將調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解案件補(bǔ)貼和專職調(diào)解員補(bǔ)貼共計(jì)80余萬(wàn)元納入縣財(cái)政進(jìn)行保障，同時(shí)根據(jù)調(diào)解案件難易程度、社會(huì)影響大小、規(guī)范化程度等發(fā)放案件補(bǔ)貼，有效調(diào)動(dòng)了調(diào)解員工作積極性。建立人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)調(diào)解案件數(shù)量、質(zhì)量、成功率等，將人民調(diào)解員分為“金牌、一級(jí)、二級(jí)”三個(gè)等級(jí)，目前該縣已評(píng)定金牌調(diào)解員15名。推進(jìn)人民調(diào)解員品牌調(diào)解室建設(shè)，打造個(gè)人“調(diào)解品牌”，提升調(diào)解員身份榮譽(yù)感，目前已建立市級(jí)個(gè)人品牌調(diào)解室5個(gè)、縣級(jí)11個(gè)。（通訊員 吳獻(xiàn)龍）