6日上午，加快推進(jìn)臨沂市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研討會(huì)舉行。參會(huì)人員不僅包括市政協(xié)調(diào)研組成員、提案人，還有來(lái)自臨沂市的10余個(gè)市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人?！梆B(yǎng)老服務(wù)在供地政策上應(yīng)采取更加靈活的方式”“要加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)”“發(fā)展‘養(yǎng)老+醫(yī)療保健’的健康養(yǎng)老服務(wù)模式”……研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，大家討論熱烈，紛紛就臨沂市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。
采訪中記者了解到，當(dāng)天參加研討會(huì)的市直部門(mén)包括市老齡委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市物價(jià)局、市教育局、市發(fā)改委等10余個(gè)部門(mén)。與會(huì)的相關(guān)市直部門(mén)負(fù)責(zé)人不僅在現(xiàn)場(chǎng)討論我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，還根據(jù)部門(mén)職責(zé)通過(guò)平時(shí)的調(diào)研走訪形成調(diào)研報(bào)告，進(jìn)行交流討論，共同協(xié)商，并對(duì)下一步的工作做出了打算。
“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的提案能成為重點(diǎn)督辦提案之一，說(shuō)明了我市對(duì)養(yǎng)老的重視。”《關(guān)于加強(qiáng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的建議》提案人之一、市政協(xié)委員葛希玲告訴記者，4月28日至29日，市政協(xié)調(diào)研二組分別到沂水、沂南、費(fèi)縣、蘭山4個(gè)縣區(qū)就加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研她也建議，應(yīng)因地制宜，探索適合各地實(shí)際、靈活多樣的養(yǎng)老模式，忌一刀切、一哄而上。
她認(rèn)為，在城市社區(qū)，重點(diǎn)推行居家養(yǎng)老模式，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)辦日間照料中心等措施。在農(nóng)村，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福院、村委大院等，在做好五保戶(hù)老人的供養(yǎng)外，重點(diǎn)做好一些空巢、散居等身邊無(wú)子女老人的生活照料工作。可以由村委建立這部分老人的登記聯(lián)絡(luò)制度，采取鄰里互助等形式不定期上門(mén)服務(wù)。對(duì)于失能、半失能老人則由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療和護(hù)理。
一份提案話養(yǎng)老 先點(diǎn)困局再探路
在臨沂市政協(xié)十四屆三次會(huì)議上，民進(jìn)臨沂市委遞交了《關(guān)于加強(qiáng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的建議》的提案，指出了我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在發(fā)展中存在的較為突出的問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)提出了建議。
《提案》指出，當(dāng)前，我市面臨老齡化程度不斷增高的現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，一系列的問(wèn)題隨之而來(lái)，如4+2+1家庭結(jié)構(gòu)增多，導(dǎo)致許多家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重；養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)吃緊；老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后與養(yǎng)老需求快速增長(zhǎng)形成矛盾，滿(mǎn)足不了社會(huì)的需求等，這些問(wèn)題仍然比較突出。
導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生主要是由于對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)片面，重視程度不高；資金投入不足，基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后于發(fā)展需求；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏規(guī)范專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作等原因造成的。因此，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)。通過(guò)完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，以及引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等多層次、全方位的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。
葛希玲是該提案的提案者之一，關(guān)于養(yǎng)老的問(wèn)題她已關(guān)注好幾年?！捌鸪跷谊P(guān)注的是居家養(yǎng)老，但隨著社會(huì)老齡化的加重并通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)形成體系?！备鹣Ａ嵴J(rèn)為，在繼續(xù)完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系同時(shí)，還應(yīng)探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推進(jìn)社會(huì)興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的步伐。這需要鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式，興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
“加強(qiáng)從事人員的技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的管理水平，發(fā)展一批養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍也很重要?！备鹣Ａ峤ㄗh，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護(hù)理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，并采取分級(jí)培訓(xùn)、政府補(bǔ)貼的方式，加大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度。
此外，葛希玲還建議，應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳力度，提高政府和社會(huì)各界對(duì)該產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。在城市新建住宅小區(qū)和舊城改造中，要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實(shí)施方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已建住宅小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要逐步補(bǔ)建或利用閑置設(shè)施改建。
部門(mén)建議
市發(fā)改委：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃
討論會(huì)上，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年4月份，全市“十三五”總體規(guī)劃已進(jìn)入起草階段。下一步，將與民政、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)溝通銜接，在全市“十三五”總體規(guī)劃中綜合考慮社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重中之重納入全市社會(huì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。
市老齡委：動(dòng)員社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、分布不均；面向社會(huì)老年人的普惠型機(jī)構(gòu)數(shù)量少；民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總量少是市老齡委在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)此，市老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要積極支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化程度。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)機(jī)制靈活，活力更強(qiáng)，可盡快建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度，在扶持政策上對(duì)民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)予以?xún)A斜，廣泛動(dòng)員和吸收社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
市民政局：支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)為養(yǎng)老服務(wù)中心
在充分研究論證基礎(chǔ)上，市民政局建議，除加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)等外，還應(yīng)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為樞紐、滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施，將所有農(nóng)村“三無(wú)”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)功能。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，依托行政村、較大自然村利用農(nóng)家大院等建設(shè)農(nóng)村幸福院、日間照料中心等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
市財(cái)政局：支持養(yǎng)護(hù)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展
“老年人對(duì)養(yǎng)老需求不僅是簡(jiǎn)單的生活起居照料，需要有健康的身體才能安度晚年。從發(fā)展模式上，應(yīng)充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，推廣‘居家養(yǎng)老+社區(qū)醫(yī)療’的‘養(yǎng)醫(yī)結(jié)合’養(yǎng)老和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式?！笔胸?cái)政局建議，依托社區(qū)(村)衛(wèi)生服務(wù)站，并將其納入醫(yī)保范圍，在社區(qū)建立老年健康管理檔案與咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)老年人提供健康講座、咨詢(xún)、檢查、治療等服務(wù)。
同時(shí)，探索“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+對(duì)口醫(yī)療或定點(diǎn)醫(yī)療”模式，鼓勵(lì)大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)范圍向社區(qū)延伸，并探索將養(yǎng)護(hù)院納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)報(bào)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)范圍。
市教育局：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)力度
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平不高，缺乏一支專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。這是在研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提到較多的問(wèn)題之一。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題，及養(yǎng)老服務(wù)管理人才的崗位性質(zhì)與市場(chǎng)需求不明確等問(wèn)題，影響了學(xué)校培養(yǎng)和學(xué)校報(bào)考的積極性。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)。積極推動(dòng)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，根據(jù)老年人特點(diǎn)，增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理方面的新專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)職業(yè)院校積極爭(zhēng)取各類(lèi)養(yǎng)老培訓(xùn)基地資格，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。
市人社局：建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障服務(wù)平臺(tái)
目前，我市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)職工75.9萬(wàn)人，共有離退休人員20.2萬(wàn)人。下一步，如何更好地推動(dòng)我市離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)？市人社局建議，深化戶(hù)籍改革，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化戶(hù)籍登記制度，消除城鄉(xiāng)公民待遇的差別。同時(shí)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障服務(wù)平臺(tái)。在基層社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)中心，社會(huì)救助服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)加以整合，建立包括社會(huì)養(yǎng)老保障服務(wù)在內(nèi)的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化養(yǎng)老保障的基層服務(wù)功能。（唐麗麗 陸秋蒙 整理）
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“天價(jià)”老年公寓引發(fā)不少爭(zhēng)議
精裝公寓、拎包入住，老年大學(xué)、影劇院、游泳館一應(yīng)俱全，管家24小時(shí)候命……近日，蘇州一家高端老年公寓正式對(duì)外亮相，入住價(jià)格不菲，一居室每套月租金最低9800元。對(duì)這樣的“天價(jià)”老年公寓，很多老人直言住不起。
截至5月2日，只有3對(duì)老夫妻入住公寓體驗(yàn)，每對(duì)老夫妻預(yù)付了5萬(wàn)元定金。對(duì)此，公寓市場(chǎng)銷(xiāo)售部經(jīng)理徐敏表示早有心理準(zhǔn)備，相信這種新型的養(yǎng)老方式會(huì)慢慢被人們接受。他稱(chēng)，現(xiàn)在社會(huì)的老齡化越來(lái)越快，老年人越來(lái)越多，養(yǎng)老不僅是個(gè)問(wèn)題，也是商機(jī)?！拔覀冡槍?duì)的人群，就是經(jīng)濟(jì)比較寬裕，更看重精神文化生活的老人?！?/p>
據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》
