5月30日，山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過《關(guān)于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》并于當日公布施行，我省正式實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。面對“單獨兩孩”政策的落地，我市符合條件的家庭或許已經(jīng)躍躍欲試，在此專家提醒：符合條件的家庭要理性對待生育第二個孩子，不要因為一時沖動或者趕政策，導(dǎo)致“生而不養(yǎng)”，讓孩子成為各方面的“負擔(dān)”。
多個孩子多個伴
超七成單獨夫婦表示“想生”
周曉是河?xùn)|區(qū)一家幼兒園的老師，5月30日山東省“單獨兩孩”政策的正式落地對她和老公來說是莫大的驚喜。因為老公是獨生子，雖然兩人已經(jīng)有了一個可愛的兒子，但是周曉和老公還是希望能再多要一個孩子，“雖然現(xiàn)在不會馬上就要，但過個四五年等孩子大點一定會要的?！?/p>
6月4日，記者隨機采訪了多位一方或是雙方都是獨生子女的夫婦，和周曉有同樣想法的并不在少數(shù)，省內(nèi)單獨兩孩政策的正式出臺給他們吃了一顆定心丸?！包h的十八屆三中全會的時候就說放開單獨兩孩政策，我從那時候起就開始關(guān)注了，現(xiàn)在放開政策了，感覺挺高興的。”王浩對記者說，因為自己本身就是獨生子，從小到大都希望有個哥哥姐姐或者弟弟妹妹的他，希望自己的孩子可以有個弟弟或妹妹，“有個伴就不孤單了?！?/p>
在受訪者中，超七成的單獨夫婦都明確表示在政策允許的情況下會選擇要第二個孩子，“家族傳統(tǒng)在，即使我們覺得無所謂，但是考慮到老人，我們還是一定會要第二個孩子?！币晃皇茉L者說。當然，考慮到經(jīng)濟壓力、生育年齡等原因，也有一些單獨夫婦明確表示不會再要二孩或者會視情況而定?！皟鹤咏衲昃蜕铣踔辛?，我覺得有這一個孩子就夠了，不想再要第二個了，而且我現(xiàn)在年齡大了即使再生也是高齡產(chǎn)婦了，所以不想再要了?！笔忻駨埾颊f。
采訪中，一些單身的青年還表示，為了能生兩個孩子，在擇偶的時候會有意以此為標準，至少保證一方是獨生子女，“我哥哥已經(jīng)有兩個兒子，我父母一直想要個孫女，所以他們希望我能夠找個獨生女，這樣可以生兩個孩子。”一位受訪者說。
周曉每個月的工資是3000元左右，幾乎全部花在了孩子身上，“基本上還沒等發(fā)下個月工資時錢就花完了?！敝軙哉f，兒子現(xiàn)在已經(jīng)19個月大，因為早早斷了母乳，現(xiàn)在每個月光是奶粉錢就要1000多元，此外每個月還要給兒子買衣服和玩具、帶兒子出去玩。“我的工資養(yǎng)活我們娘倆，其他開支就靠老公了?！敝軙孕χf。
如果要第二個孩子，周曉和丈夫面臨的生活壓力會更大，但是她還是堅持一定要二孩，“負擔(dān)重點肯定的，關(guān)鍵是孩子能夠有個伴兒，而且一個孩子以后的負擔(dān)會很重。”采訪中，大部分單獨夫婦都表示經(jīng)濟壓力總是次要的，他們最看重的是孩子能夠有個伴兒，相互依靠，認為一個孩子較孤單，而且未來的養(yǎng)老負擔(dān)、生活壓力會更大。
然而，也有少數(shù)80后、90后受訪者表示，考慮到房貸、車貸等經(jīng)濟壓力確實較大，要二孩后可能會降低生活水平，雖然想要二孩，但是是否真生還要考慮考慮。
“單獨兩孩”政策相關(guān)解釋
政策適用條件
同時具備以下條件的夫妻，符合單獨兩孩政策：一方為獨生子女；只生育或合法收養(yǎng)了一個子女；雙方或一方戶籍登記在本省。
獨生子女界定
適用單獨兩孩政策的獨生子女具體包括以下幾種情形：
1、夫妻生育的唯一子女；
2、無子女的夫妻合法收養(yǎng)的唯一子女；
3、夫妻生育子女中唯一存活的，且已死亡的其他子女均未曾生育；
4、由社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人且查找不到兄弟姐妹的；
5、夫妻唯一子女，夫妻離婚后，一方與該子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)的；
6、夫妻唯一子女，夫妻喪偶后，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)的；
7、夫妻生育一個子女后，又合法收養(yǎng)殘疾兒童的原子女。
單獨夫婦辦二孩《生育證》
需提交的材料
(1)獨生子女父母生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)等原件，并留存復(fù)印件一份。
(2)其父母原生育多個子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達到法定婚齡后死亡的，村居委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。
單獨夫婦提前懷孕、生育的
以2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節(jié)點。2013年11月12日至《修改決定》正式生效之間，單獨夫婦已經(jīng)懷孕或生育第二個子女的，進行批評教育，補辦《生育證》。
申請人獨生子女界定
需提交的證明材料
(1)其父母的戶口簿(首頁、本人頁及變更頁)原件及復(fù)印件一份；
(2)其父母存檔單位出具(無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具)的生育子女情況證明；父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地縣(市、區(qū))衛(wèi)生(人口)計生部門出具生育子女情況證明。
生頭胎不用再辦準生證
取消《計劃生育服務(wù)手冊》辦理制度，即生頭胎不用再辦準生證。夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)，在生育后三個月內(nèi)應(yīng)持《出生醫(yī)學(xué)證明》到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處進行生育登記，享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。生育登記實行首接負責(zé)制。
未來三年將迎來生育高峰
全市出生人口每年將增6萬人
根據(jù)前不久市人口計生委在全市進行的摸底統(tǒng)計，全市共有5.1萬個家庭符合單獨兩孩政策，其中4.3萬個家庭已生育第一個子女。其中有75%的符合“單獨兩孩”政策的家庭希望在今年申領(lǐng)《生育證》，并在未來2至3年內(nèi)選擇生育第二個孩子。同時，受取消二孩生育間隔和“單獨兩孩”放開雙重政策的疊加影響，市人口計生委初步預(yù)計，我市在未來二三年里迎來生育高峰，全市出生人口每年將增加6萬人左右。
“相繼取消二孩生育間隔和實施‘單獨兩孩’政策只是計劃生育政策的微調(diào)?！笔腥丝谟嬌嚓P(guān)負責(zé)人介紹，調(diào)整完善生育政策不等于放松計劃生育工作，計劃生育基本國策須長期堅持，對于違法生育特別是多孩違法生育的要依法依紀予以處理，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。
盲目趕政策
或致“生而不養(yǎng)”
針對我省已經(jīng)開始實施的“單獨兩孩”政策，記者采訪了臨沂大學(xué)法學(xué)院社會工作系副教授翟秀海?！啊畣为殐珊ⅰ摺钡膶嵤?，可以說滿足了一些希望生孩子但之前不符合條件的家庭的渴望?！钡孕愫Ｕf，從大的層面講，“單獨兩孩”政策對于調(diào)整目前已經(jīng)進入老齡化社會的中國的人口結(jié)構(gòu)和人口比例有一定的積極影響，但是放在家庭層面上，需要符合條件的家庭理性對待二孩的生育?！梆B(yǎng)兒防老是一個方面，但最重要的是要考慮有沒有能力把孩子培養(yǎng)成人，不至于產(chǎn)生負擔(dān)?！钡孕愫Ｕf，盲目趕政策有可能會導(dǎo)致“生而不養(yǎng)”的現(xiàn)象出現(xiàn)，不僅給家庭帶來負擔(dān)，更給社會帶來一定的消極影響。
翟教授分析，雖然目前我市的各項社會資源可以接納未來二三年里每年將增加6萬人左右的生育高峰，但是培養(yǎng)孩子成人所需要的各種投資和付出，是需要家庭自己承擔(dān)?！拔医ㄗh，不一定非要避開生育高峰，但是最好是在家庭有培養(yǎng)二孩的能力之后，再去生育?！钡越淌谡f。
目前，“單獨兩孩”政策落地才幾天，就已經(jīng)有市民到醫(yī)院咨詢生育的相關(guān)問題。臨沂市人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任醫(yī)師張新華說，按照政策的實施情況，預(yù)計明后年將達到生育高峰。經(jīng)歷過“世紀寶寶”、“金豬寶寶”等生育高峰期之后，我市各方面的醫(yī)療條件可以滿足產(chǎn)婦的需求，但是她提醒市民，一定要考慮周全再做打算。
“作為一個過來人，我建議符合條件的適齡女性，在生育之前要做好準備?！鄙綎|百華鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理郭興梅說，對于一個女性占多數(shù)的用工企業(yè)來說，漫長的生育、哺乳期多少會對企業(yè)的發(fā)展有一些影響?！昂⒆訛橹?、工作為輔?！惫d梅說，這是他們公司的一項基本的政策，準備生育的女性可以在工作環(huán)境寬松的班組工作，而且生育、哺乳期間，公司還會執(zhí)行高于國家的政策規(guī)定讓她們放心養(yǎng)育孩子?！拔医?jīng)常開會的時候給單位的女職工說，生育孩子不是小事，一定要準備好了，各方面都成熟了再行動?！?/p>
