10日召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，中央作出新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，意味著2015年進(jìn)入了“新常態(tài)元年”。主動認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
認(rèn)識新常態(tài) 拓展新思維
有束縛就打不開思路，邁不開步子。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要有積極心態(tài)、良好狀態(tài)，拓展新思維，保持進(jìn)取心，用思想認(rèn)識的新飛躍打開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)后的一個(gè)重要特征，就是增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。必須堅(jiān)決摒棄過去那種片面追求GDP增長率的傾向，盡快從過分糾結(jié)于增長速度的狀態(tài)中擺脫出來。臨沂和全國全省一樣，經(jīng)濟(jì)增長速度由過去年均15%左右轉(zhuǎn)為10%左右，這是正常的調(diào)整和變化，也是調(diào)控、自覺轉(zhuǎn)型的結(jié)果。臨沂市作為相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正處在工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間廣闊，新的增長點(diǎn)潛力巨大，完全有條件實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。
把握新常態(tài) 找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)
全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，當(dāng)前，既要看到速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等共性特征，緊密結(jié)合臨沂實(shí)際，加深對發(fā)展階段的認(rèn)識，找準(zhǔn)理解新常態(tài)的結(jié)合點(diǎn)。
從發(fā)展速度看，潛在增長率較高，仍將延續(xù)較強(qiáng)發(fā)展勢頭。臨沂市發(fā)展水平相對落后，增長平臺仍然較高，2007年以來GDP年均增速高于全國3.2個(gè)、全省1.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測算，今后幾年潛在增長率仍可高于全國2個(gè)、全省1個(gè)百分點(diǎn)以上。
從工業(yè)化水平看，臨沂市處于中期階段，工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。近年來，工業(yè)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動作用呈逐步走強(qiáng)趨勢，是拉動臨沂市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。今后結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”過渡，也必須建立在充分工業(yè)化基礎(chǔ)上，依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大，成為一個(gè)水到渠成的過程。
從支撐因素看，增長動力接續(xù)是漸進(jìn)的過程，有效投資仍將發(fā)揮關(guān)鍵作用。2011年以來，投資對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為60%，高于全國12個(gè)百分點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)的第一拉動力。但現(xiàn)在，投資規(guī)模仍然偏小。如果達(dá)到全國、全省平均水平，有效投資的空間很大。
從產(chǎn)業(yè)組織方式看，民營企業(yè)特色優(yōu)勢明顯，向“專精特新”轉(zhuǎn)型是必由之路。臨沂市民營市場主體占總量的97%，隨著個(gè)性化、多樣化消費(fèi)逐漸成為主流，“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢不能丟，但機(jī)制不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)層次不高等問題也不容回避。必須強(qiáng)化“規(guī)范發(fā)展才是真正紅利”的觀念，引導(dǎo)民營企業(yè)向?qū)I(yè)化、智能化、精品化轉(zhuǎn)型。
著眼新常態(tài) 抓住新機(jī)遇
完善發(fā)展的空間分布，有利于生產(chǎn)要素銜接，促進(jìn)和解放生產(chǎn)力。目前，各發(fā)展主題確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對較多，存在產(chǎn)業(yè)雷同、資源分散、規(guī)模優(yōu)勢不明顯的現(xiàn)象；必須強(qiáng)化全市“一盤棋”思想，按照主體功能去定位，統(tǒng)籌謀劃市域經(jīng)濟(jì)布局。
新常態(tài)下，基礎(chǔ)設(shè)施是國家投資的三大重點(diǎn)之一，也是拉動內(nèi)需的重要途徑。臨沂市中心城區(qū)每平方公里供水管道密度比全省低2.6公里，人均城市道路面積低4.3平方米，每百平方公里公路網(wǎng)密度比全省低12.6公里，城區(qū)“八河”中尚未治理的占57%。統(tǒng)籌解決基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題已十分迫切。去年以來，大宗貨物、建筑材料和機(jī)械裝備價(jià)格普遍回落，鋼材、水泥、瀝青價(jià)格分別又下降23%、17%和10%左右，預(yù)計(jì)今年繼續(xù)呈下降趨勢，有利于投資的因素正在增加。臨沂市將抓住有利時(shí)機(jī)，著眼于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需，精心搞好策劃和規(guī)劃，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，全面增強(qiáng)支撐力、承載力。
記者楊帆 唐麗麗 張慶舉 高紅紅 趙輝
