14日上午，臨沂市征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)召開，來自社會(huì)各界的27人對調(diào)整全市征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行了聽證。其中，房屋補(bǔ)償和苗木補(bǔ)償成為本次聽證會(huì)討論焦點(diǎn)。
聽證內(nèi)容圍繞臨沂市征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案進(jìn)行討論，調(diào)整方案囊括了房屋、圍墻、遷墳、水井、喬木、果樹、苗圃以及青苗等22類，并分別按照類別規(guī)格、原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、周邊五地市平均補(bǔ)償價(jià)、擬調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度等進(jìn)行了詳細(xì)說明。
記者注意到，擬調(diào)整幅度最大的是建筑類，建筑房屋類的調(diào)整幅度上調(diào)了50%至70%之間。也有一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了下調(diào)，比如水井補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均作了下調(diào)，其中，下管井下調(diào)的幅度最大，由原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的350元——450元/m，擬調(diào)整為60元——120元/m，調(diào)整幅度達(dá)到了-77.5%。
在調(diào)整方案中，還新增了一部分補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，比如簡易板房、大型鋼結(jié)構(gòu)板房，標(biāo)準(zhǔn)分別為200元/m2——250元/m2、250元/m2——400元/m2。還對青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行了細(xì)化，除了糧食作物外，還細(xì)分成了經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜類。
參會(huì)代表紛紛表示，此次補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案制定得比較適度，操作性比原來的標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)。
臨沂市物價(jià)局局長鄒際國表示，過去地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的權(quán)限在省級(jí)，從去年開始下放到市一級(jí)。對于聽證會(huì)各位代表提出的意見和建議，物價(jià)部門會(huì)進(jìn)行梳理、吸納和考慮，召開一次專題會(huì)進(jìn)行研究，和財(cái)政、國土等部門進(jìn)行進(jìn)一步溝通、修改和完善，然后提交市政府常務(wù)會(huì)研究。
各方聲音
代表為民發(fā)聲求“更高”
房補(bǔ)、苗補(bǔ)、糧補(bǔ)仍很低，水井標(biāo)準(zhǔn)也不宜調(diào)太低
在此次聽證會(huì)上，來個(gè)社會(huì)各界的代表紛紛發(fā)表了自己的看法和觀點(diǎn)。多數(shù)代表認(rèn)為，此次擬調(diào)整方案綜合考慮了各方利益，符合臨沂實(shí)際。也有部分代表認(rèn)為房屋和苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，希望能適當(dāng)提高。
想住新房還得再借錢 房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還是有些低
臨沭縣臨沭街道孫嶺村村民代表孫克頌認(rèn)為，目前征地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。參會(huì)前，他特意走訪了村民，對拆遷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了了解，大都認(rèn)為房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。他舉例說，房屋集中拆遷，三間瓦房、三間平房，共90平方米，按照每平方米600元補(bǔ)償來算的話，一共才能拿到5.4萬元。而買安置樓房，價(jià)格則在1200元/平方米，一套90平方米的房子10多萬元拿不下來。老百姓也想住樓房，也想拆遷，但拆遷后過低的補(bǔ)償卻買不起樓房。
臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)芝麻墩街道王屯村村民代表李茂凱認(rèn)為，調(diào)整后的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然過低，他舉例說，按照新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，老百姓想住樓房仍然得欠債、借錢。按照還建房110平方米來算，950元/平方米再加上車庫，一套房子下來得17萬元左右，而原來的老房子補(bǔ)償款也就5萬至10萬元，拆遷后仍需借錢才能買上新房，特別是一些弱勢群體，要想住新房更困難。
臨沂湯泉旅游度假區(qū)解家莊村村民解學(xué)良也建議，對弱勢群體補(bǔ)償時(shí)應(yīng)該采取一些特殊措施，來確保他們在舊房改造后能有房可住。
臨沂市國土資源局征地科科長劉洋則認(rèn)為，對房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高得還是不理想，拆了樓房還要添很多錢才能有新房，導(dǎo)致了征地難、難征地的局面，他建議再適當(dāng)提高房屋補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，給老百姓實(shí)惠，盡量減少征地難。
農(nóng)資投入都不少 苗木和糧食補(bǔ)償還不夠
來自河?xùn)|區(qū)九曲街道桃園村村民代表盧恒山認(rèn)為，調(diào)整方案中的糧食補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，現(xiàn)在耕種土地的成本大幅提高，僅耕一畝就得60元至80元，特別是化肥等農(nóng)資的使用上，投資更是有了明顯的增多。對苗木果樹的補(bǔ)償，他認(rèn)為，土地面積和栽植數(shù)量過于固定，補(bǔ)償不僅僅要考慮苗木還得考慮化肥、人工等多方面的因素。
河?xùn)|區(qū)八湖鎮(zhèn)樹沂莊村村民代表周雪蓮對調(diào)整方案基本滿意，但認(rèn)為苗木移栽補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，實(shí)際上，移栽成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
臨沭縣臨沭街道孫嶺村村民代表孫廷良則認(rèn)為，果樹補(bǔ)償應(yīng)該區(qū)分大棚和戶外，大棚內(nèi)種植的果樹成本要比戶外種植的高出很多，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有一定的區(qū)分。
打井費(fèi)時(shí)又費(fèi)力 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能調(diào)太低
臨沂市房產(chǎn)局代表張振業(yè)認(rèn)為，擬補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)總體比較適度，能夠照顧到各方利益。但他認(rèn)為，對下管井補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)幅度過高，從老百姓接受程度來說，補(bǔ)償從高到低，不好接受，特別是這么大的幅度，建議適當(dāng)調(diào)整。
市人大教科文衛(wèi)委主任張志強(qiáng)也認(rèn)為，水井補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)還需斟酌。比如，打一口井，預(yù)計(jì)打10米就能出水，結(jié)果有的打了50米還沒出水，那怎么辦？放棄可惜，只能是繼續(xù)打。這樣的話，費(fèi)用就會(huì)提高，如果把補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)降低，就會(huì)增加打井人的負(fù)擔(dān)。
臨沂市國土資源局征地科科長劉洋也建議不要降低水井的補(bǔ)償，最好不升不降。
蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)北于村村民代表閆愛華稱，方案中水井補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)降低，將增大老百姓的支出，打井不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還費(fèi)油，深度也不一，建議保留原來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
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為何調(diào)整？現(xiàn)有政策已執(zhí)行5年
臨沂市現(xiàn)行征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是2010年4月1日經(jīng)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省國土資源廳批準(zhǔn)調(diào)整的，已經(jīng)執(zhí)行5年。在此期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，物價(jià)水平大幅上漲，臨沂市補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，明顯偏低，部分補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還明顯低于市場價(jià)格。同時(shí)，在此期間，全市平均工資增長了75%，人工成本的提高，引起建安成本大約增加35%。
近年來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值也較快增加，以小麥、玉米產(chǎn)值為例，2014年，小麥、玉米畝產(chǎn)值分別較2010年增長27.90%、39.32%。
再有，部分補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯低于相鄰地市。2013年，聊城、萊蕪、濱州、菏澤；去年，淄博、東營、濰坊和青島先后對征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于臨沂，如磚混結(jié)構(gòu)樓房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，臨沂現(xiàn)為500元/平方米—650元/平方米，濱州、萊蕪均為700元/平方米—1100元/平方米，日照為700元/平方米—900元/平方米。
所以，為了緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)被征用土地居民的利益，合理調(diào)整本市征地地面附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是必要的。
另據(jù)悉，本次擬調(diào)整價(jià)格主要是參考菏澤、濱州、聊城、萊蕪和淄博等5個(gè)周邊地市標(biāo)準(zhǔn)的平均值作為參照。同時(shí)，參考市場價(jià)格，并注重政策的連續(xù)性，臨沂市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)個(gè)別高于上述五地市平均標(biāo)準(zhǔn)的，不再調(diào)整；極少數(shù)與現(xiàn)在市場價(jià)格差距較大的地方進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整、修正。
記者 吳慧
