臨沂市政府印發(fā)《通知》加強(qiáng)?；钒踩芾?/h1>

　　日前，臨沂市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法、違法生產(chǎn)行為，營(yíng)造“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。

　　《通知》指出，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，各級(jí)各部門和單位高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取一系列強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，提高了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理水平。但企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，自動(dòng)化控制水平不高，從業(yè)人員安全素質(zhì)低，監(jiān)督檢查不到位等問(wèn)題依然存在，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。

　　為此，《通知》對(duì)加強(qiáng)我市化工園區(qū)(化工集中區(qū))和危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，建立實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理，明確監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)管力量等各個(gè)方面都作了相關(guān)要求和規(guī)范。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全行政執(zhí)法，按照查封一批、關(guān)閉一批、處罰一批、曝光一批的要求，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

　　解讀

　　加快化工企業(yè)“退城搬遷”今年10月起新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)“園”

　　加快主城區(qū)化工企業(yè)退城搬遷，新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入市政府確認(rèn)的園區(qū)……《通知》明確要求，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，有效防范和遏制各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　1、降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防連鎖事故 各縣區(qū)要有“化工園區(qū)”

　　各縣區(qū)要結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，抓緊編制完善化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))，并將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。確保園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)之間保持足夠的安全及衛(wèi)生防護(hù)距離、留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，將園區(qū)安全與周邊公共安全的相互影響降到最小?？茖W(xué)評(píng)估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全容量，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防連鎖事故發(fā)生。

　　2、2017年年底前蘭山等5區(qū)危化品企業(yè)全部遷入集中交易市場(chǎng)

　　蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)五區(qū)新建的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位(經(jīng)營(yíng)加油站和農(nóng)藥的除外)必須進(jìn)入臨沂魯南化工市場(chǎng)和山東危險(xiǎn)化學(xué)品電子交易市場(chǎng)等危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)。五區(qū)現(xiàn)有不在集中交易市場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位(經(jīng)營(yíng)加油站和農(nóng)藥的除外)須在2017年年底前遷入集中交易市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則一律不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　3、2015年10月起新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入市政府確認(rèn)的園區(qū)

　　由各縣區(qū)投資主管部門牽頭，經(jīng)信、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、安監(jiān)等部門參加，對(duì)新上化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理。其中，嚴(yán)格限制涉及光氣、氯氣和未采用安全自動(dòng)控制系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再新上劇毒化學(xué)品、合成氨建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制易燃易爆化學(xué)品和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕新上涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源)的小型化工建設(shè)項(xiàng)目。

　　自2015年10月1日起，新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入市政府確認(rèn)的園區(qū)，原則上不再核準(zhǔn)新上設(shè)備投資額低于5000萬(wàn)元的小型化工企業(yè)，一律不得核準(zhǔn)建設(shè)國(guó)內(nèi)首次采用的化工工藝且安全風(fēng)險(xiǎn)大的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。

　　4、建立小型化工企業(yè)退出機(jī)制 加快主城區(qū)化工企業(yè)“退城搬遷”

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，建立小型化工企業(yè)退出機(jī)制。對(duì)危險(xiǎn)程度高、能耗高、效益差、生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)落后、涉及“兩重點(diǎn)一重大”以及生產(chǎn)安全沒(méi)有保障的小型化工企業(yè)，各縣區(qū)要列出名單，制定相應(yīng)的政策措施，促使其有序退出，并加快主城區(qū)化工企業(yè)退城搬遷。對(duì)于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，要加快搬遷進(jìn)度，2017年6月30日前完成搬遷任務(wù)。

　　對(duì)存在列入《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄(2015年第一批)》設(shè)施設(shè)備的企業(yè)，須于2015年12月30日前淘汰更換。對(duì)暫時(shí)不能退城進(jìn)園的化工企業(yè)，要列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。對(duì)位于醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、人口密集場(chǎng)所、水源地等敏感地區(qū)，存在火災(zāi)爆炸和有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉。

　　5、“打非治違”有硬杠杠 安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)一律關(guān)閉

　　《通知》要求各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全行政執(zhí)法，按照查封一批、關(guān)閉一批、處罰一批、曝光一批的要求，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

　　對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的一律予以關(guān)閉。對(duì)存在非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件，采用淘汰落后安全技術(shù)裝備等三類行為的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律關(guān)閉。

　　對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。對(duì)經(jīng)安全評(píng)估確認(rèn)沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，沒(méi)有專職安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T的，規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的，發(fā)生死亡事故的等四類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

　　對(duì)存在重大安全隱患的一律停產(chǎn)整頓。對(duì)未配備可燃、有毒氣體(物質(zhì))檢測(cè)報(bào)警儀、氧含量分析儀器等設(shè)備設(shè)施的，存在違規(guī)停用自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖設(shè)施的，重大危險(xiǎn)源未經(jīng)安全評(píng)估備案的，可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)的，壓力容器未按期檢測(cè)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的，化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作未完成的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)沒(méi)有取得任職和上崗資格的等七類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　我市有6個(gè)?；?/strong>　監(jiān)管重點(diǎn)縣區(qū)