日前，臨沂市政府法制辦通報了2015年臨沂市行政復(fù)議工作情況，全市各級行政復(fù)議機關(guān)共辦理行政復(fù)議案件751件。其中市政府行政復(fù)議辦公室辦理274件，各縣區(qū)人民政府辦理477件。
據(jù)了解，2015年全市行政復(fù)議案件的主要類型包括：行政處罰類287件，行政不作為類95件，信息公開類74件，行政征收類73件，行政確認(rèn)類61件，行政強制措施類41件，舉報投訴處理類30件，行政確權(quán)類7件，行政許可類13件，其他事項70件。
2015年全市已辦結(jié)案件621件。其中，經(jīng)審查決定維持原具體行政行為281件，占45.25%；終止的為124，占19.97%；調(diào)解結(jié)案的43件，占6.92%；責(zé)令履行的36件，占5.80%；駁回復(fù)議請求的64件，占10.31%；撤銷、確認(rèn)違法、變更原具體行政行為的31件，占4.99%；其他處理的42件，占6.76%。行政復(fù)議綜合糾錯率為39.61%，有效化解了一批行政糾紛。已辦結(jié)案件中，市政府行政復(fù)議委員會辦公室辦結(jié)256件，其中，經(jīng)審查決定維持原具體行政行為的119件，占辦結(jié)總數(shù)的46.48%；終止結(jié)案的85件，占33.20%；責(zé)令履行、撤銷、確認(rèn)違法、變更原具體行政行為的24件，占9.38%；駁回復(fù)議請求的26件，占10.16%；調(diào)解的2件，占0.78%；行政復(fù)議綜合糾錯率為42.21%。
根據(jù)承辦省政府受理市政府為被申請人的行政復(fù)議案件情況，2015年以市政府為被申請人的行政復(fù)議案件共16件，政府信息公開案件3件，畜牧部門2件，土地類案件11起。
另有涉及蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、北城新區(qū)因征地批復(fù)引起的以省政府為被申請人的案件6件。市復(fù)議辦積極與國土部門溝通，做好答復(fù)及證據(jù)提交工作，協(xié)調(diào)省政府，切實做好各項銜接工作。
全市行政復(fù)議工作分析:
行政不作為、信息公開類案件數(shù)量大增
(一)復(fù)議受理渠道進一步暢通，切實發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用
2015年，全市各級行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議案件數(shù)量為751件，涉及人數(shù)為2500余人，案件數(shù)量雖比去年的1133件有所下降，但是涉及群體的復(fù)議案件數(shù)量大幅上升。同時加大受理力度，盡可能將行政爭議納入到復(fù)議渠道，全市全年除去撤回行政復(fù)議申請的行政復(fù)議案件中，駁回的行政復(fù)議案件為64件，占比為12.88%，數(shù)量和占比都高于以往；通過細(xì)致地法律講解，絕大部分的駁回案件都未再起訴，切實實現(xiàn)了化解行政爭議的主渠道作用。
(二)加大糾錯力度，強化調(diào)解運用，積極履行行政復(fù)議層級監(jiān)督職能
在2015年全市各級行政復(fù)議機關(guān)辦結(jié)行政復(fù)議案件中，撤銷、責(zé)令履行、確認(rèn)違法、變更的數(shù)量為67件，復(fù)議直接糾錯案件主要集中在工傷認(rèn)定、公安、政府信息共開和不作為等領(lǐng)域。2015年全市由復(fù)議機關(guān)居中調(diào)解、雙方當(dāng)事人達成和解協(xié)議、被申請人改變具體行政行為后撤回申請及申請人自愿撤回申請而終止的案件167件，占結(jié)案數(shù)總的26.89%。全市各級行政復(fù)議機關(guān)通過規(guī)范辦案，切實履行行政復(fù)議層級監(jiān)督職能，靈活運用調(diào)解，堅決糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，切實糾正了一大批違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護了行政相對人的合法權(quán)益，樹立了行政復(fù)議的權(quán)威。
(三)行政處罰類案仍是主要案件類型，信息公開、行政不作為案件大幅上升，行政確權(quán)類案件大幅減少
與前幾年相比，行政處罰類案件的比重仍然超過40%，但撤銷、確認(rèn)違法的比率明顯降低，行政執(zhí)法進一步得到規(guī)范。隨著土地、房產(chǎn)確權(quán)登記的進一步規(guī)范，行政確權(quán)類案件從以前的占比為超過30%，下降到現(xiàn)在的0.93%，切實保護了群眾的合法權(quán)益。
同時，隨著群眾對政府履行職責(zé)監(jiān)督的進一步加大，行政不作為、信息公開類案件的數(shù)量大幅提升。2015年這兩類案件達到169件，占比為22.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出去年的14%。這要求各級行政機關(guān)應(yīng)切實履行自身部門職責(zé)及政府信息公開職責(zé)，及時、準(zhǔn)確答復(fù)群眾各項咨詢、業(yè)務(wù)辦理及政府信息公開等合理合法的需求，切實降低因政府信息公開不作為、行政不作為等引起的復(fù)議訴訟，減少訴累。
記者 付茜
