日前，臨沂市政府法制辦通報(bào)了2015年臨沂市行政復(fù)議工作情況，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理行政復(fù)議案件751件。其中市政府行政復(fù)議辦公室辦理274件，各縣區(qū)人民政府辦理477件。
據(jù)了解，2015年全市行政復(fù)議案件的主要類型包括：行政處罰類287件，行政不作為類95件，信息公開類74件，行政征收類73件，行政確認(rèn)類61件，行政強(qiáng)制措施類41件，舉報(bào)投訴處理類30件，行政確權(quán)類7件，行政許可類13件，其他事項(xiàng)70件。
2015年全市已辦結(jié)案件621件。其中，經(jīng)審查決定維持原具體行政行為281件，占45.25%；終止的為124，占19.97%；調(diào)解結(jié)案的43件，占6.92%；責(zé)令履行的36件，占5.80%；駁回復(fù)議請(qǐng)求的64件，占10.31%；撤銷、確認(rèn)違法、變更原具體行政行為的31件，占4.99%；其他處理的42件，占6.76%。行政復(fù)議綜合糾錯(cuò)率為39.61%，有效化解了一批行政糾紛。已辦結(jié)案件中，市政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室辦結(jié)256件，其中，經(jīng)審查決定維持原具體行政行為的119件，占辦結(jié)總數(shù)的46.48%；終止結(jié)案的85件，占33.20%；責(zé)令履行、撤銷、確認(rèn)違法、變更原具體行政行為的24件，占9.38%；駁回復(fù)議請(qǐng)求的26件，占10.16%；調(diào)解的2件，占0.78%；行政復(fù)議綜合糾錯(cuò)率為42.21%。
根據(jù)承辦省政府受理市政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件情況，2015年以市政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件共16件，政府信息公開案件3件，畜牧部門2件，土地類案件11起。
另有涉及蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、北城新區(qū)因征地批復(fù)引起的以省政府為被申請(qǐng)人的案件6件。市復(fù)議辦積極與國(guó)土部門溝通，做好答復(fù)及證據(jù)提交工作，協(xié)調(diào)省政府，切實(shí)做好各項(xiàng)銜接工作。
全市行政復(fù)議工作分析:
行政不作為、信息公開類案件數(shù)量大增
(一)復(fù)議受理渠道進(jìn)一步暢通，切實(shí)發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用
2015年，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件數(shù)量為751件，涉及人數(shù)為2500余人，案件數(shù)量雖比去年的1133件有所下降，但是涉及群體的復(fù)議案件數(shù)量大幅上升。同時(shí)加大受理力度，盡可能將行政爭(zhēng)議納入到復(fù)議渠道，全市全年除去撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議案件中，駁回的行政復(fù)議案件為64件，占比為12.88%，數(shù)量和占比都高于以往；通過(guò)細(xì)致地法律講解，絕大部分的駁回案件都未再起訴，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。
(二)加大糾錯(cuò)力度，強(qiáng)化調(diào)解運(yùn)用，積極履行行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督職能
在2015年全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦結(jié)行政復(fù)議案件中，撤銷、責(zé)令履行、確認(rèn)違法、變更的數(shù)量為67件，復(fù)議直接糾錯(cuò)案件主要集中在工傷認(rèn)定、公安、政府信息共開和不作為等領(lǐng)域。2015年全市由復(fù)議機(jī)關(guān)居中調(diào)解、雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議、被申請(qǐng)人改變具體行政行為后撤回申請(qǐng)及申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)而終止的案件167件，占結(jié)案數(shù)總的26.89%。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)規(guī)范辦案，切實(shí)履行行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督職能，靈活運(yùn)用調(diào)解，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋袑?shí)糾正了一大批違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，樹立了行政復(fù)議的權(quán)威。
(三)行政處罰類案仍是主要案件類型，信息公開、行政不作為案件大幅上升，行政確權(quán)類案件大幅減少
與前幾年相比，行政處罰類案件的比重仍然超過(guò)40%，但撤銷、確認(rèn)違法的比率明顯降低，行政執(zhí)法進(jìn)一步得到規(guī)范。隨著土地、房產(chǎn)確權(quán)登記的進(jìn)一步規(guī)范，行政確權(quán)類案件從以前的占比為超過(guò)30%，下降到現(xiàn)在的0.93%，切實(shí)保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
同時(shí)，隨著群眾對(duì)政府履行職責(zé)監(jiān)督的進(jìn)一步加大，行政不作為、信息公開類案件的數(shù)量大幅提升。2015年這兩類案件達(dá)到169件，占比為22.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出去年的14%。這要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)履行自身部門職責(zé)及政府信息公開職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確答復(fù)群眾各項(xiàng)咨詢、業(yè)務(wù)辦理及政府信息公開等合理合法的需求，切實(shí)降低因政府信息公開不作為、行政不作為等引起的復(fù)議訴訟，減少訴累。
記者 付茜
