近日，臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《臨沂市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》批后公告。

《臨沂市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》批后公告

　　2025年5月14日《臨沂市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》通過臨沂市國土空間規(guī)劃工作委員會議規(guī)劃審查，6月26日該規(guī)劃經(jīng)臨沂市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法將《臨沂市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》批后成果予以公示。

　　附件：臨沂市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）（公示稿）

臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月10日

　　規(guī)劃主要內(nèi)容如下

　　規(guī)劃背景

　　為深入落實(shí)國家、省市關(guān)于實(shí)施城市更新行動的決策部署，圍繞市委、市政府深化臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”轉(zhuǎn)變，以建設(shè)區(qū)域性中心城市和提高發(fā)展活力為目標(biāo)，錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”，聚焦現(xiàn)代化強(qiáng)市“八大戰(zhàn)略”和“大格局、大水面、大空間、大綠化”城市建設(shè)精髓，以人民為中心，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量城市更新推動宜居、韌性、智慧城市建設(shè)，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，依據(jù)國家和省、市相關(guān)法律法規(guī)、政策文件編制《臨沂市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(2024—2035年)》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。

　　規(guī)劃范圍與期限

　　規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍為中心城區(qū)的主城區(qū)，總面積672平方千米。

　　規(guī)劃期限：規(guī)劃基期年為2023年，近期至2030年，遠(yuǎn)期至2035年。

　　規(guī)劃目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　以“臨商盛市、沂韻名城”為目標(biāo)愿景，通過加快實(shí)施城市更新行動，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地高效利用，提升城市人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施更加均衡化布局，高品質(zhì)打造“魯南蘇北地區(qū)中心城市、國家商貿(mào)物流樞紐、濱水宜居文化名城”。

　　（二）規(guī)模目標(biāo)

　　預(yù)計(jì)到2035年，通過單元整體更新，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)建設(shè)。推動102個(gè)更新單元實(shí)施城市更新行動，涉及更新對象面積約131.41平方千米。

　　通過對歷史文化資源保護(hù)和修繕促進(jìn)城市文脈延續(xù)，保留歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)傳統(tǒng)街巷肌理。歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)模為0.21平方千米，主要對歷史文化街道、歷史地段、歷史建筑和市級以上文物保護(hù)單位進(jìn)行維護(hù)和修繕。

　　通過對老舊商貿(mào)市場、舊村莊、老舊住區(qū)、老舊廠區(qū)、爛尾樓等的改造、更新，對用地進(jìn)行功能置換和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市功能迭代和升級。城市建設(shè)用地圖斑面積約131.41平方千米，其中，推進(jìn)舊村莊全面改造約61.23平方千米，以拆除重建方式對低效存量用地進(jìn)行再開發(fā)或?qū)Φ托Т媪坑玫貙?shí)施生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾；結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)老舊工業(yè)廠區(qū)收儲約36.98平方千米；老舊商貿(mào)市場改造規(guī)模約10.82平方千米，根據(jù)不同的區(qū)位和現(xiàn)狀分別納入保護(hù)修繕、綜合整治、拆除重建中；老舊住區(qū)改造面積約21.85平方千米，以綜合整治、微更新方式為主；其他更新對象約0.32平方千米，以綜合整治、微更新方式為主。

　　識別城市更新資源

　　構(gòu)建“1+4+N”更新資源體系，結(jié)合第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)、衛(wèi)星圖片、城市體檢問題清單、現(xiàn)場踏勘調(diào)研等基礎(chǔ)，篩選確定主城區(qū)更新資源總量為131.41平方千米。

　　“1”即老舊商貿(mào)市場；“4”即舊村莊、老舊住區(qū)、老舊廠區(qū)、歷史文化街區(qū)；“N”即其他類型，主要包括危舊樓宇、單位大院、爛尾樓、濱水活動空間、公共開敞空間等。

　　發(fā)展策略

　　聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)、城市問題解決、年度計(jì)劃實(shí)施、更新資源利用、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃提出了傳統(tǒng)商圈賦能提質(zhì)、引領(lǐng)城市結(jié)構(gòu)重塑等6項(xiàng)更新策略和商城提質(zhì)升級行動等18項(xiàng)具體行動，轉(zhuǎn)化生成項(xiàng)目209個(gè)，其中近期實(shí)施148個(gè)，遠(yuǎn)期實(shí)施61個(gè)。

　　規(guī)劃方案

　　（一）構(gòu)建更新總體格局

　　培育“一核多點(diǎn)”的更新增長引擎，構(gòu)建“一帶兩軸”的更新發(fā)展軸帶，引入高端要素，打造“西聯(lián)商貿(mào)、東拓新區(qū)、北強(qiáng)新城、南優(yōu)產(chǎn)業(yè)、中興老城”的總體發(fā)展格局，形成發(fā)展新動能，推動臨沂高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化分區(qū)指引

　　明確蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、高新區(qū)、沂河新區(qū)的更新重點(diǎn)、更新對象及更新重點(diǎn)地區(qū)。

　　（三）更新單元?jiǎng)澏?/strong>

　　主城區(qū)內(nèi)共劃定102個(gè)潛在更新單元、涉及19個(gè)街道辦，單元?jiǎng)澏傄?guī)模為429.41平方千米。其中，納入潛在更新單元內(nèi)的更新資源共116.59平方千米，占總更新資源的89.07%。

　　（四）規(guī)劃實(shí)施保障

　　1.構(gòu)建適應(yīng)常態(tài)化發(fā)展的規(guī)劃管理體系。構(gòu)建三級城市更新規(guī)劃體系，與法定規(guī)劃充分銜接。

　　2.探索面向?qū)嵤┬怨ぷ鞯捻?xiàng)目推進(jìn)流程。加強(qiáng)城市更新年度計(jì)劃申報(bào)制度，實(shí)施城市更新單元策劃申報(bào)制度，明確更新實(shí)施主體類型及責(zé)任，注重動態(tài)監(jiān)督管理與績效考核。

　　3.梳理針對地方性問題的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建適用于臨沂城市更新的“1+1+N”政策體系，制定涵蓋法規(guī)、政策、操作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多層次、覆蓋全生命周期的城市更新政策包，結(jié)合實(shí)踐過程中的各類問題，采用小快靈形式補(bǔ)充開展城市更新工作的核心文件，加強(qiáng)政策支撐的彈性、可操作性和適應(yīng)性。

　　4.提出適宜專門化管理的行政決策建議。建立地方專門化的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城市更新領(lǐng)導(dǎo)力量，制定正負(fù)面清單支撐政府決策。

　　5.探索保障全生命周期的資金監(jiān)管辦法。多渠道籌資，加強(qiáng)更新資金保障；成立城市更新改造資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。