近日，山東女子學(xué)院“九久為功”調(diào)研團隊發(fā)布《農(nóng)村人居環(huán)境整治中農(nóng)民參與路徑優(yōu)化研究》報告，深入剖析東中西部5省53村治理現(xiàn)狀，其中臨沂市河?xùn)|區(qū)前篆注村、平邑縣南金池村的實踐經(jīng)驗成為報告典型案例，為全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了可復(fù)制的“臨沂樣本”。

　　調(diào)研報告聚焦農(nóng)民主體困境 理論創(chuàng)新回應(yīng)現(xiàn)實需求

　　報告指出，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治普遍面臨“農(nóng)民不能參與、不愿參與、不會參與”的“三不”困境，其核心在于政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的互動機制失衡。團隊通過對臨沂市河?xùn)|區(qū)前篆注村、平邑縣南金池村等典型村莊的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府包辦導(dǎo)致農(nóng)民主體意識弱化、技術(shù)門檻阻斷參與路徑、生活脫嵌削弱內(nèi)生動力等問題尤為突出。

　　針對這些問題，團隊提出“切斷外部激勵、聚合內(nèi)部驅(qū)動”雙輪優(yōu)化機制：一方面推動政府適度放權(quán)，將村級小型工程交由村民自組織實施；另一方面通過重構(gòu)社區(qū)生活共同體、增強整治與家庭生活關(guān)聯(lián)度等方式，激活農(nóng)民參與的內(nèi)生動力。這一理論框架既回應(yīng)了“鄉(xiāng)村不動”的社會學(xué)經(jīng)典議題，也為基層治理提供了“從生活者出發(fā)”的實踐邏輯。

　　河?xùn)|區(qū)前篆注村：數(shù)字賦能激活參與新動能

　　在河?xùn)|區(qū)湯頭街道前篆注村，“九久為功”團隊探索的“數(shù)字賦能農(nóng)民參與模式”取得顯著成效。通過將數(shù)字積分管理系統(tǒng)嵌入鄉(xiāng)村治理，將村民參與環(huán)境整治的行為轉(zhuǎn)化為可量化的積分，累計發(fā)放數(shù)字積分3.9萬點，推動農(nóng)民參與率從不足30%提升至85%。

　　“現(xiàn)在掃掃二維碼就能記錄參與情況，積分還能兌換生活用品，大家積極性都很高?！鼻白⒋妩h支部書記表示，團隊協(xié)助制定的《前篆注村村規(guī)民約》將垃圾分類、庭院整治等納入積分體系，形成“參與—激勵—再參與”的良性循環(huán)。此外，團隊培育的“愛心媽媽”等本土社會組織，有效帶動300余名村民參與溝渠清理、垃圾分類等治理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了從“政府干、群眾看”到“群眾主動干”的轉(zhuǎn)變。

　　平邑縣南金池村：鄉(xiāng)土邏輯重塑治理新場景

　　在平邑縣南金池村，團隊以“尊重傳統(tǒng)生活智慧”為切入點，推動整治項目與農(nóng)民生產(chǎn)生活深度融合。針對村民庭院養(yǎng)殖、糧食晾曬等傳統(tǒng)需求，團隊提出“功能化庭院改造”方案，在保留養(yǎng)殖區(qū)的同時優(yōu)化布局，既滿足現(xiàn)代化審美需求，又延續(xù)鄉(xiāng)土生活方式。

　　“現(xiàn)在院子里既能養(yǎng)雞種菜，又干凈美觀，還評上了‘美麗庭院示范戶’?！贝迕窭畲鬆斦故局约腋脑旌蟮耐ピ?。團隊通過組織“美麗庭院評選”“工匠技能培訓(xùn)”等活動，激發(fā)農(nóng)民“比學(xué)趕超”的參與熱情，累計培育本土工匠35人，自主完成村內(nèi)80%的道路修復(fù)、綠化種植項目，節(jié)約建設(shè)成本40余萬元。

　　多方協(xié)同構(gòu)建長效機制，調(diào)研成果獲地方政府采納

　　“九久為功”團隊的調(diào)研成果已得到臨沂市區(qū)兩級政府的高度認可。河?xùn)|區(qū)將“數(shù)字積分+區(qū)域責(zé)任認領(lǐng)”機制納入全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治考核體系，計劃在10個試點村推廣前篆注村經(jīng)驗；平邑縣參照南金池村“工匠治理”模式，建立“鄉(xiāng)村建設(shè)人才庫”，首批吸納泥瓦匠、綠植養(yǎng)護員等鄉(xiāng)土人才200余人。

　　“團隊提出的‘生活嵌入式治理’理念，精準(zhǔn)破解了農(nóng)民參與的深層困境。”河?xùn)|區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)人表示，下一步將結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，推動“政府引導(dǎo)—村民主體—社會協(xié)同”治理模式在全區(qū)落地，力爭2025年實現(xiàn)農(nóng)民參與率提升至70%以上的目標(biāo)。

　　從“站著看”到“蹲下干”，“九久為功”團隊的實踐探索印證了農(nóng)民主體作用的激活對鄉(xiāng)村治理效能提升的關(guān)鍵意義。隨著臨沂各地對調(diào)研成果的深化應(yīng)用，一幅“共建共治共享”的和美鄉(xiāng)村新畫卷正徐徐展開。（通訊員 徐影）