4月28日，臨沂沂河新區(qū)鳳凰五金智造產(chǎn)業(yè)園里塔吊林立，在老廠區(qū)滿負(fù)荷生產(chǎn)的忙碌情況下，山東安躍汽車用品有限公司總經(jīng)理李峰還要每天到產(chǎn)業(yè)園里看看廠房的建設(shè)進(jìn)度。“盼了太久了，等我們在產(chǎn)業(yè)園里的新廠房建好，生產(chǎn)一張汽車腳墊需要跑兩個廠區(qū)的經(jīng)歷就成為歷史了?！崩罘褰榻B，這幾年隨著訂單量的增加，老廠房的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，公司又在20公里外租賃了一處廠房進(jìn)行生產(chǎn)，每天兩個廠區(qū)來回運貨，“以后生產(chǎn)、銷售、管理產(chǎn)品都在產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行，每年只運費這一項就能省不少錢?！?/p>

　　企業(yè)“搬進(jìn)”產(chǎn)業(yè)園，得益于園區(qū)改革。近年來，臨沂沂河新區(qū)錨定“求實創(chuàng)新、走在前列”，堅持把改革作為推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”?！拔覀兘y(tǒng)籌推進(jìn)十大集成改革，新增省級以上改革試點15個，特色園區(qū)改革等經(jīng)驗走在全省、全國前列，內(nèi)部驅(qū)動力持續(xù)提升?！迸R沂沂河新區(qū)黨工委副書記，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)中心主任、黨委書記苗曉峰說。2024年，新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.1%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%；一般公共預(yù)算收入增速6.5%。

　　臨沂沂河新區(qū)緊盯經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的職能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌、集聚要素、整合力量，為高質(zhì)量發(fā)展增添動能。圍繞智能制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、儀表科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)11個特色園區(qū)，由鎮(zhèn)（街道)、產(chǎn)業(yè)中心作為責(zé)任主體，一體推進(jìn)項目招引、基礎(chǔ)配套等事宜，探索“一鎮(zhèn)街一園區(qū)、一中心一園區(qū)”錯位發(fā)展模式?！拔褰甬a(chǎn)業(yè)是我們鳳凰嶺街道的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但也存在分布散、發(fā)展空間不足的問題，建設(shè)鳳凰五金智造產(chǎn)業(yè)園后，已經(jīng)有30多家規(guī)上企業(yè)、200多家規(guī)下企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。”鳳凰嶺街道黨工委委員、人武部部長趙世飛說。

　　在山東金利液壓科技有限公司工程機(jī)械高端零部件生產(chǎn)項目建設(shè)現(xiàn)場，廠房及綜合樓主體已經(jīng)建成，工人在車間內(nèi)調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備。金利液壓新項目所在地原為閑置低效用地。為保障企業(yè)發(fā)展，臨沂沂河新區(qū)創(chuàng)新土地保障方式，開展閑置低效用地專項清理行動，通過自主盤活、第三方參與、政府收儲、司法處置等路徑，2024年完成121家企業(yè)、4700畝集體土地清理。新增供地6621畝、土地出讓金32.9億元，分別是2023年的5.1倍、7.7倍?！敖鹄簤汗こ虣C(jī)械高端零部件生產(chǎn)項目是新區(qū)土地盤活的典型案例。為有效盤活利用存量資源，提高土地利用效率，實現(xiàn)要素資源效益最大化，臨沂沂河新區(qū)全面推進(jìn)閑置低效用地再利用開發(fā)工作。特別是在土地交易上，由政府將‘閑地’收儲，然后再經(jīng)過‘招拍掛’出讓給新的企業(yè)，新企業(yè)拿到的是‘凈地’，避免了各種麻煩和糾紛?！迸R沂市自然資源和規(guī)劃局沂河新區(qū)分局黨組成員鄒任振說，新區(qū)還拿出4億元建立“資金池”，用于收儲僵尸企業(yè)的“閑地”，土地出讓后再將部分出讓金注入資金池，形成一股循環(huán)的“活水”。臨沂沂河新區(qū)多措并舉，僅用一年半的時間，就讓1萬多畝“閑地”變?yōu)椤皩毜亍?，有力保障了金利液壓、東方海岸、蘭華國際供應(yīng)鏈、源順智能科技等97個項目落地。

　　此外，臨沂沂河新區(qū)創(chuàng)新資金保障方式，設(shè)立總規(guī)模6.8億元的產(chǎn)業(yè)基金體系，撬動社會資本4.6億元，“以投帶引”推進(jìn)基金投資項目轉(zhuǎn)化落戶。整合資源力量，發(fā)揮創(chuàng)新平臺、國有企業(yè)等優(yōu)勢，在助力企業(yè)發(fā)展上形成合力。推動臨工智科等企業(yè)與中國石油大學(xué)（華東）等高校簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議，設(shè)立中石油（臨沂）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)大腦入選全省試點。新增省級創(chuàng)新平臺2個，總量達(dá)到59個。將原有8家區(qū)屬國有企業(yè)整合為3家，2家獲評AA+主體信用評級、1家獲AA評級，按產(chǎn)業(yè)類別分工參與專業(yè)園區(qū)事務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)融資平臺和全方位運營平臺。

　　在白沙埠鎮(zhèn)儀表產(chǎn)業(yè)園，山東源順智能科技有限公司定制化5G高端智能數(shù)控機(jī)床與工業(yè)智能機(jī)器人項目一期建設(shè)現(xiàn)場，車間主體已經(jīng)建設(shè)完成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修?！斑€沒進(jìn)入園區(qū)，園區(qū)服務(wù)就從行政審批環(huán)節(jié)開始了。現(xiàn)在新項目都快投產(chǎn)了，但是區(qū)里的行政審批服務(wù)局，我們至今一次都沒有去過。”公司總經(jīng)理張曉在現(xiàn)場邊查看項目進(jìn)度邊告訴記者。不去審批局，審批服務(wù)如何開展？臨沂沂河新區(qū)優(yōu)化審批服務(wù)，深化“高效辦成一件事”改革，推出水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”等100余項多領(lǐng)域“一件事一次辦”創(chuàng)新服務(wù)。

　　“儀表產(chǎn)業(yè)園離新區(qū)行政審批服務(wù)局的距離較遠(yuǎn)，考慮到企業(yè)到區(qū)里辦理業(yè)務(wù)不方便，我們就在儀表產(chǎn)業(yè)園所在的白沙埠鎮(zhèn)設(shè)置了一個辦事窗口，企業(yè)人員不出鎮(zhèn)就可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?！迸R沂沂河新區(qū)行政審批服務(wù)局四級主管岳朋說，“還有部分業(yè)務(wù)，我們?nèi)テ髽I(yè)現(xiàn)場辦理?！迸R沂沂河新區(qū)為19個項目量身定制“分階段施工許可”方案，開工時間平均提前45天；“項目管家”提供現(xiàn)場幫辦服務(wù)，簽訂土地出讓合同當(dāng)天，實現(xiàn)工程規(guī)劃、施工許可等“八證齊發(fā)”；全年保障1150余項重點審批事項高效辦結(jié)，“幫代辦”“上門辦”“延時辦”110余次，真正把“問題清單”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“滿意清單”。

　　“這里是北方第一個，全國第六個速賣通官方產(chǎn)業(yè)園?！鄙綎|蘭華跨境電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理藺天一說。全球速賣通（AliExpress）是阿里巴巴旗下面向全球的電子商務(wù)零售平臺，成立于2010年，被賣家稱為“國際版淘寶”。去年底，沂河新區(qū)與阿里巴巴攜手，共同催生了“阿里巴巴全球速賣通（臨沂）跨境電商產(chǎn)業(yè)園”，產(chǎn)業(yè)園制訂了“新主體孵化與培優(yōu)計劃”，將在三年內(nèi)打造10家以上標(biāo)桿出海品牌企業(yè)、孵化20家以上產(chǎn)業(yè)帶品牌企業(yè)、40家以上中國好賣家企業(yè)；產(chǎn)業(yè)園跨境貿(mào)易計劃首年進(jìn)出口額破10億元、次年15億元、三年內(nèi)達(dá)20億元。4月8日，園區(qū)舉辦了首次線下招商培訓(xùn)活動，吸引了200家企業(yè)參與。阿里巴巴全球速賣通(臨沂)跨境電商產(chǎn)業(yè)園的落地運營是臨沂沂河新區(qū)抓改革創(chuàng)新、促高質(zhì)量發(fā)展的案例之一。商城國際化是今年臨沂市的頭號工程、首位改革，作為全省四大新區(qū)之一，臨沂沂河新區(qū)充分發(fā)揮功能集成、政策疊加、服務(wù)便捷的優(yōu)勢，搭平臺、拓新路，加快運營阿里巴巴全球速賣通、亞馬遜等跨境電商產(chǎn)業(yè)園，同時，在全省首推跨境電商經(jīng)營“一件事”，減少審批環(huán)節(jié)67%，壓縮審批時限60%，減少申請材料46%，助力本地企業(yè)出海。

　　此外，臨沂沂河新區(qū)與平原縣、蘭考縣、邳州市等地63個市縣攜手，簽訂“一件事·跨域一次辦”合作協(xié)議，實現(xiàn)29項“一件事”跨域通辦，破解企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”難題。瞄準(zhǔn)“成本最低、效率最高、服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)”核心目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全制度體系，明確營商環(huán)境創(chuàng)新提升重點任務(wù)38條，接續(xù)推出十大領(lǐng)域務(wù)實舉措45條和降本增效89條，大幅降低制度性交易、生產(chǎn)運營等十大成本，著力夯實制度保障。暢通親商渠道。在全區(qū)“兩代表一委員”、中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)代表中選聘40名營商環(huán)境“體驗官”，為營商環(huán)境優(yōu)化提升“把脈問診”，與60余名行業(yè)企業(yè)家圍坐懇談、深入交流，精準(zhǔn)摸清解決企業(yè)發(fā)展訴求，構(gòu)筑政企溝通“雙向奔赴”新生態(tài)。完善安商機(jī)制，優(yōu)化安心消費的消費者維權(quán)機(jī)制、安心運營的企業(yè)破產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制、安心生產(chǎn)的“剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)”并行機(jī)制，構(gòu)建日常服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、安全發(fā)展“三贏”新格局。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力足，根源在于臨沂沂河新區(qū)重塑體制機(jī)制，激活內(nèi)生動力。注重以改革破除體制機(jī)制束縛，凝聚干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的強(qiáng)大合力。突出產(chǎn)業(yè)屬性、服務(wù)功能，將12個產(chǎn)業(yè)部室調(diào)整為5個產(chǎn)業(yè)中心，建立“中心吹哨、部門報到”機(jī)制，集中力量抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重塑選人用人機(jī)制。堅持“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能高能低、編制能增能減”，實行職位職級并行，穩(wěn)妥推進(jìn)全員崗位競聘，80后班子成員、85后中層正職占比分別提高至50.5%、48.3%。創(chuàng)新淘汰退出機(jī)制，剛性落實3%-6%末位淘汰，構(gòu)建起“能上能下”良性循環(huán)。重塑督導(dǎo)考核機(jī)制。建立完善“層層、崗崗、事事”責(zé)任制，織密責(zé)任網(wǎng)，扣緊責(zé)任鏈。實行考核與績效激勵掛鉤，動態(tài)調(diào)整薪酬分配，實現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬，營造“事爭一流、唯旗是奪”的良好氛圍。

　　改革激活力，創(chuàng)新增動能?！艾F(xiàn)在我們只管安心經(jīng)營，其他的事情政府來幫辦，發(fā)展信心更足了?！崩罘逭f。