為有效解決群眾訴求糾紛，實現(xiàn)各類矛盾糾紛、群眾訴求“一網(wǎng)統(tǒng)籌、接訴即辦、閉環(huán)運行”，切實提高矛盾糾紛的排查深度和化解力度，提高群眾的幸福感和滿意度，沂南縣馬牧池鄉(xiāng)聚焦防范化解矛盾糾紛這一主題，圍繞人民調(diào)解隊伍建設(shè)、機制建設(shè)、流程建設(shè)等方面做了一系列探索和嘗試，創(chuàng)新性地推出“1+2+N”矛盾糾紛化解模式。

　　“1”是打造一個“一站式”矛調(diào)中心，推動實體化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行；“2”是弘揚2種文化，在全鄉(xiāng)營造學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、學(xué)習(xí)紅嫂精神的氛圍，激發(fā)全民共建共治的“紅色動能”，努力從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生；“N”就是在矛盾糾紛面前動員N種力量，實現(xiàn)矛盾調(diào)處多方聯(lián)動、多元化解。

　　打造一個中心，推動實體化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行

　　強化機構(gòu)建設(shè)。依托鄉(xiāng)綜治中心，建設(shè)鄉(xiāng)“一站式”矛調(diào)中心，作為整合相關(guān)資源和力量集中辦公的平臺。成立馬牧池鄉(xiāng)“一站式”矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，政法委員任副組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化完善措施，明確責(zé)任分工，壓實工作責(zé)任，推動矛盾糾紛調(diào)處各項工作落地落實。

　　突出功能定位。充分發(fā)揮鄉(xiāng)“一站式”矛調(diào)中心政策研究、預(yù)測預(yù)警、指導(dǎo)督促、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，推動轄區(qū)各類調(diào)解組織落實矛盾糾紛調(diào)處化解責(zé)任，積極開展矛盾糾紛預(yù)防、排查和化解工作。分析研判轄區(qū)矛盾糾紛形勢，協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理重大疑難矛盾糾紛，力爭確?！靶∈虏怀龃澹笫虏怀鲟l(xiāng)，矛盾不上交”。

　　規(guī)范運行流程。建立健全完善首問負(fù)責(zé)、分流交辦、聯(lián)動處置、分析研判、督導(dǎo)考核等工作制度。制定矛盾糾紛分流調(diào)處流程圖，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處流程，確保矛盾糾紛調(diào)處規(guī)范有序開展。

　　弘揚兩種文化，激發(fā)全民共建共治“紅色動能”

　　弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極融入“和為貴”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將“和諧、和美”等理念融入日常調(diào)解工作中。同時發(fā)揮基層社會治理優(yōu)勢，積極組織開展法治宣傳、法律咨詢等活動，通過法治文化、傳統(tǒng)文化和人民調(diào)解有機融合，將“調(diào)節(jié)處理中心”變身“普法+文化”課堂。在調(diào)解糾紛過程中，不僅僅以事說事，還積極開展以文化人、以法服人工作。堅持調(diào)解前講法普法，以傳統(tǒng)文化浸潤人；調(diào)解中明法學(xué)法，以傳統(tǒng)文化凝聚人；調(diào)解后析法用法，以傳統(tǒng)文化影響人。用法律賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓良法善治繪就鄉(xiāng)村幸福底色，努力將矛盾糾紛“化于未發(fā)、止于未訴”。

　　弘揚傳承紅嫂精神。沂南縣馬牧池鄉(xiāng)是革命老區(qū)、紅嫂家鄉(xiāng)，民風(fēng)正、紅嫂多，紅色資源豐富。沂南縣馬牧池鄉(xiāng)充分挖掘利用自身紅色資源優(yōu)勢，積極開展紅嫂精神傳承。一方面發(fā)揮紅嫂精神教育功能，講好紅嫂故事，傳承紅色基因，讓紅嫂精神真正滲透進(jìn)人民群眾心中，讓人民群眾在遇到矛盾糾紛時潛移默化地受到紅嫂精神的影響，自覺把大事化小、小事化小，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。一方面依托紅嫂精神、利用紅色資源，在全鄉(xiāng)創(chuàng)新性打造“紅袖守望”巡邏隊和“紅嫂調(diào)解”服務(wù)隊兩支隊伍。發(fā)揮兩支隊伍在排查化解矛盾糾紛工作中的典型示范帶動作用，協(xié)助鄉(xiāng)“一站式”矛盾中心化解轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛，及時化紛止?fàn)?，促進(jìn)鄰里和諧、社會穩(wěn)定。

　　動員N種力量，實現(xiàn)矛盾調(diào)處多方聯(lián)動、多元化解

　　健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。完善縱向覆蓋鄉(xiāng)、村、組，橫向融合各領(lǐng)域、各部門的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮鄉(xiāng)“一站式”矛調(diào)中心指揮中樞作用，整合轄區(qū)社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式，牽頭做好轄區(qū)內(nèi)群眾訴求、矛盾隱患的排查化解、一攬通辦工作。推動各部門履職盡責(zé)、分工負(fù)責(zé)，既要強鏈又要補鏈，形成化解訴求糾紛合力。

　　鼓勵社會力量參與調(diào)解工作。鼓勵社會力量積極參與調(diào)解工作。拓寬一村一法律顧問、退休黨員干部、平安法治志愿者等參與矛盾糾紛化解的渠道，充分發(fā)揮社會治安群防群治力量作用，建立矛盾糾紛信息員、調(diào)解員隊伍。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，最大限度把風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽。

　　成員采取多種方式入駐。著重在N上下功夫，根據(jù)各部門職能職責(zé)，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐等多種入駐方式。整合司法行政、12345等部門工作力量和紅嫂調(diào)解、法律顧問等社會性解紛力量，匯集矛盾調(diào)處、法律咨詢、法律援助、心理服務(wù)等功能，推動矛盾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，努力實現(xiàn)群眾矛盾糾紛解決“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　隨著沂南縣馬牧池鄉(xiāng)“1+2+N”矛盾調(diào)解模式的推廣以及各相關(guān)部門人員的不斷努力。今年以來轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛數(shù)量、熱線工單數(shù)量大幅度下降，初步形成了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的良好局面。下一步，馬牧池鄉(xiāng)將持續(xù)整合矛盾調(diào)解力量，逐步建強“一站式”矛調(diào)中心平臺，用心用情解決群眾急難愁盼問題，努力做到“服務(wù)不缺位、風(fēng)險不升級、矛盾不上交”，將基層矛盾化解在基層，全力營造和諧穩(wěn)定的社會局面和優(yōu)質(zhì)高效的法治營商環(huán)境，推動基層社會治理邁上新臺階。（通訊員 盧念民 王葉鑫）