近年來(lái)，沂南縣張莊鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，將合法性審查作為推動(dòng)依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手，并在強(qiáng)化組織保障、嚴(yán)把人員關(guān)口、完善工作機(jī)制等方面下功夫，打通基層合法性審查“最后一公里”，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　　強(qiáng)化組織保障，明確合法性審查范圍。以上級(jí)工作方案為指導(dǎo)，司法所協(xié)助鎮(zhèn)政府制定并印發(fā)《張莊鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)合法性審查的工作方案》，成立合法性審查領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，明確將行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政機(jī)關(guān)合同納入審查范圍。制定完善合法性審查事項(xiàng)目錄，確保程序規(guī)范。積極探索合法性審查縱向延伸，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，針對(duì)鎮(zhèn)村文件、合同，包括村規(guī)民約、土地承包合同等內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)審盡審，確保村級(jí)事務(wù)依法決策，打通基層依法治理“最后一公里”。

　　深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范合法性審查程序。合法性審查工作辦公室設(shè)在司法所，進(jìn)一步理順審查工作流程，形成由承辦機(jī)構(gòu)發(fā)起辦件申請(qǐng)，黨政辦負(fù)責(zé)材料初審登記、指派合法性審查人員、反饋審查意見(jiàn)，直至修改完善、報(bào)上級(jí)部門(mén)備案、歸檔管理的閉環(huán)式流程。健全事中協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，設(shè)置重大疑難問(wèn)題協(xié)審或提審機(jī)制。深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，吸納經(jīng)管站、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門(mén)力量參與審查工作，凝聚工作合力。嚴(yán)把文件送審關(guān)，對(duì)送審材料不齊、未履行前置程序的，及時(shí)提醒起草部門(mén)補(bǔ)充落實(shí)。兼顧審查內(nèi)容和效率，嚴(yán)格按照法定程序、時(shí)限出具審查意見(jiàn)。從送審、審核到研判、出具意見(jiàn)書(shū)層層把關(guān)，從源頭上規(guī)范行政行為，保障人民群眾合法權(quán)益。

　　強(qiáng)化法治力量，確保合法性審查實(shí)效。構(gòu)建“1+N”的合法性審查模式，即以司法所為主體、鎮(zhèn)法律顧問(wèn)、村居（社區(qū)）法律顧問(wèn)為輔助進(jìn)行合法性審查，為增強(qiáng)審查力量，引入公職律師、法治人才“外援力量”。發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在合法性審查工作中的專業(yè)支撐作用。聯(lián)動(dòng)聯(lián)審，對(duì)提交的審查件采取“合法性審查機(jī)構(gòu)+法律顧問(wèn)+上會(huì)討論”三層遞進(jìn)審查，做到“凡審查，必聯(lián)審”，遇到疑難問(wèn)題時(shí)司法局及時(shí)介入指導(dǎo)，確保合法性審查工作精準(zhǔn)高效。

　　今年以來(lái)，張莊鎮(zhèn)已完成各類合法性審查文件67件，其中規(guī)范性文件2件，村居涉法事項(xiàng)65件，提出審查意見(jiàn)55條。（通訊員 郝平平）