大眾網(wǎng)臨沂訊（記者 莊紅 通訊員 喬淑芹）十年間，臨沂人民的“吃穿住行”有了翻天覆地的變化。一座座高樓拔地而起，一輛輛小車川流不息，這一些不僅僅體現(xiàn)在城市人的生活中，近幾年，農(nóng)村的發(fā)展更是讓人感嘆。 2009年以來，臨沂市圍繞建設(shè)老區(qū)群眾幸福生活美好家園這一目標，樹立三種理念，實施“四步梯次推進”，落實“五線協(xié)作聯(lián)動”，扎實開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，沂蒙農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。三年累計實施農(nóng)村住房建設(shè)項目1343個，43.9萬戶農(nóng)村群眾住上新居；完成直接投資443億元，帶動間接投資402億元，拉動居民消費47億元；節(jié)約土地10萬畝，其中耕地5.3萬畝；26萬農(nóng)民變市民，21萬農(nóng)民變工人，13萬農(nóng)民變商人，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活方式的徹底轉(zhuǎn)變，真正讓農(nóng)村更美了，讓農(nóng)民更幸福了！
樹立三種理念 引領(lǐng)美好家園建設(shè)
統(tǒng)籌布局謀規(guī)劃。按照“改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村”的要求，將全市7159個行政村規(guī)劃為1633個新型農(nóng)村社區(qū)。2009年集中攻克城中村，2010年、2011年著力抓好鎮(zhèn)駐地、城邊村和中心村，今年重點改造沿河沿線和礦山塌陷區(qū)村。
因地制宜創(chuàng)特色。倡導“村不在新、貴在特色，樓不在高、優(yōu)在功能”，對各類村莊給予特色定位和功能定位。1100個靠山的村莊，按照“山頂松柏戴帽、山中林果纏繞、山下宜居美好”格局，建設(shè)秀美山村；870個沿河的村莊，展現(xiàn)水鄉(xiāng)風韻，建設(shè)濱水村莊；960個沿路的村莊，完善配套設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化居住小區(qū)；130個傳統(tǒng)村居，保護已有古建筑、古民居，打造文化旅游特色村居。
尊重民意聚合力。將群眾滿意作為農(nóng)房建設(shè)的最高標準，在改造方案、規(guī)劃設(shè)計、評估丈量、征收補償、施工監(jiān)管、房屋分配等環(huán)節(jié)讓群眾全程參與，最大限度保障知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。
四步梯次推進 加快美好家園建設(shè)
建設(shè)“百年住宅”。先后開展5次設(shè)計競賽活動，免費發(fā)放“沂蒙新農(nóng)居”設(shè)計方案3萬余冊。堅持政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目責任人、村民代表“四支隊伍”齊抓共管，確保工程質(zhì)量和安全。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能要求，所有新建住房做到外墻保溫、中空玻璃門窗，積極推廣地源熱泵等技術(shù)，有效解決供暖問題。打造“新型社區(qū)”。
按照“改造一片、配套一片、提升一片”的原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，將人口向中心村集中，由村莊管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。每個社區(qū)辦公和服務(wù)用房至少500平方米。實施“三上工程”。大力實施“氣化臨沂”工程，新建天然氣主管網(wǎng)1500公里，覆蓋8縣、3區(qū)、3個開發(fā)區(qū)，97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成城鎮(zhèn)污水處理廠27座和小型污水處理設(shè)施65座，覆蓋農(nóng)村社區(qū)355個。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站231個、農(nóng)村垃圾收集點4.1萬處，75%的農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化。
創(chuàng)建“生態(tài)文明”。制定了生態(tài)文明村建設(shè)標準，實施鄉(xiāng)村硬化、凈化、綠化、美化、亮化。全市有6778個村居（社區(qū)）基本實現(xiàn)“五化”達標，占總數(shù)的97.8%。
建立五項機制 保障美好家園建設(shè)
建立組織推動機制。成立農(nóng)房建設(shè)領(lǐng)導小組，抽調(diào)13名副縣級以上領(lǐng)導同志和一批技術(shù)骨干，進行巡回指導。各縣區(qū)出臺相應配套措施，形成合力推進的良好局面。
建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立“一部四辦”（組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦）聯(lián)動機制，各負其責、協(xié)調(diào)推進。
建立要素保障機制。市財政連續(xù)三年每年設(shè)立3億元專項資金，各縣區(qū)按1：1比例配套，采取以獎代補方式給予扶持。金融機構(gòu)累計發(fā)放農(nóng)村住房貸款23.6億元。實施農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項目123個、5萬畝，實施土地綜合整治大項目區(qū)6個、30萬畝。
建立全程服務(wù)機制。建立項目審批“綠色通道”，減免各類費用2.6億余元。創(chuàng)造性地開展了建材下鄉(xiāng)工作，全國建材下鄉(xiāng)現(xiàn)場會在臨沂召開。
建立監(jiān)管考核機制。從建設(shè)方案、土地供應、資金配套、工程建設(shè)等方面加強專項督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。與各縣區(qū)簽訂了目標責任書，調(diào)動各級干部的積極性和主動性。
(責任編輯：莊紅)
