大眾網(wǎng)臨沂訊（記者 莊紅 通訊員 喬淑芹）十年間，臨沂人民的“吃穿住行”有了翻天覆地的變化。一座座高樓拔地而起，一輛輛小車川流不息，這一些不僅僅體現(xiàn)在城市人的生活中，近幾年，農(nóng)村的發(fā)展更是讓人感嘆。 2009年以來，臨沂市圍繞建設(shè)老區(qū)群眾幸福生活美好家園這一目標(biāo)，樹立三種理念，實(shí)施“四步梯次推進(jìn)”，落實(shí)“五線協(xié)作聯(lián)動(dòng)”，扎實(shí)開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，沂蒙農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。三年累計(jì)實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目1343個(gè)，43.9萬戶農(nóng)村群眾住上新居；完成直接投資443億元，帶動(dòng)間接投資402億元，拉動(dòng)居民消費(fèi)47億元；節(jié)約土地10萬畝，其中耕地5.3萬畝；26萬農(nóng)民變市民，21萬農(nóng)民變工人，13萬農(nóng)民變商人，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活方式的徹底轉(zhuǎn)變，真正讓農(nóng)村更美了，讓農(nóng)民更幸福了！
樹立三種理念 引領(lǐng)美好家園建設(shè)
統(tǒng)籌布局謀規(guī)劃。按照“改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村”的要求，將全市7159個(gè)行政村規(guī)劃為1633個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。2009年集中攻克城中村，2010年、2011年著力抓好鎮(zhèn)駐地、城邊村和中心村，今年重點(diǎn)改造沿河沿線和礦山塌陷區(qū)村。
因地制宜創(chuàng)特色。倡導(dǎo)“村不在新、貴在特色，樓不在高、優(yōu)在功能”，對(duì)各類村莊給予特色定位和功能定位。1100個(gè)靠山的村莊，按照“山頂松柏戴帽、山中林果纏繞、山下宜居美好”格局，建設(shè)秀美山村；870個(gè)沿河的村莊，展現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)韻，建設(shè)濱水村莊；960個(gè)沿路的村莊，完善配套設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化居住小區(qū)；130個(gè)傳統(tǒng)村居，保護(hù)已有古建筑、古民居，打造文化旅游特色村居。
尊重民意聚合力。將群眾滿意作為農(nóng)房建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，在改造方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)估丈量、征收補(bǔ)償、施工監(jiān)管、房屋分配等環(huán)節(jié)讓群眾全程參與，最大限度保障知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。
四步梯次推進(jìn) 加快美好家園建設(shè)
建設(shè)“百年住宅”。先后開展5次設(shè)計(jì)競賽活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放“沂蒙新農(nóng)居”設(shè)計(jì)方案3萬余冊。堅(jiān)持政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目責(zé)任人、村民代表“四支隊(duì)伍”齊抓共管，確保工程質(zhì)量和安全。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能要求，所有新建住房做到外墻保溫、中空玻璃門窗，積極推廣地源熱泵等技術(shù)，有效解決供暖問題。打造“新型社區(qū)”。
按照“改造一片、配套一片、提升一片”的原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，將人口向中心村集中，由村莊管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。每個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房至少500平方米。實(shí)施“三上工程”。大力實(shí)施“氣化臨沂”工程，新建天然氣主管網(wǎng)1500公里，覆蓋8縣、3區(qū)、3個(gè)開發(fā)區(qū)，97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成城鎮(zhèn)污水處理廠27座和小型污水處理設(shè)施65座，覆蓋農(nóng)村社區(qū)355個(gè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站231個(gè)、農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)4.1萬處，75%的農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化。
創(chuàng)建“生態(tài)文明”。制定了生態(tài)文明村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施鄉(xiāng)村硬化、凈化、綠化、美化、亮化。全市有6778個(gè)村居（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)“五化”達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的97.8%。
建立五項(xiàng)機(jī)制 保障美好家園建設(shè)
建立組織推動(dòng)機(jī)制。成立農(nóng)房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)13名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志和一批技術(shù)骨干，進(jìn)行巡回指導(dǎo)。各縣區(qū)出臺(tái)相應(yīng)配套措施，形成合力推進(jìn)的良好局面。
建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“一部四辦”（組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
建立要素保障機(jī)制。市財(cái)政連續(xù)三年每年設(shè)立3億元專項(xiàng)資金，各縣區(qū)按1：1比例配套，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)村住房貸款23.6億元。實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項(xiàng)目123個(gè)、5萬畝，實(shí)施土地綜合整治大項(xiàng)目區(qū)6個(gè)、30萬畝。
建立全程服務(wù)機(jī)制。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，減免各類費(fèi)用2.6億余元。創(chuàng)造性地開展了建材下鄉(xiāng)工作，全國建材下鄉(xiāng)現(xiàn)場會(huì)在臨沂召開。
建立監(jiān)管考核機(jī)制。從建設(shè)方案、土地供應(yīng)、資金配套、工程建設(shè)等方面加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性和主動(dòng)性。
(責(zé)任編輯：莊紅)
