大眾網(wǎng)臨沂11月9日訊（記者 莊紅 通訊員 喬淑芹）去年以來(lái)，臨沂市把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，作出了優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略決策。圍繞“為民建鎮(zhèn)”這一主題，以“功能配套”和“產(chǎn)業(yè)集聚”為兩翼，加快“新型工業(yè)園、商文旅園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”三園建設(shè)，力促中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)“四點(diǎn)對(duì)接”，走出了一條做強(qiáng)鎮(zhèn)域支撐縣域的新路子。新華社對(duì)此進(jìn)行了系列報(bào)道，姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)、劉偉主席、夏耕副省長(zhǎng)分別作出重要批示。
“鎮(zhèn)當(dāng)城建”強(qiáng)功能 加快建設(shè)新興小城市
因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展。按照“一縣一鎮(zhèn)”原則，確定了12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，加快建設(shè)新興小城市。三年內(nèi)，重點(diǎn)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入年均增幅分別超過(guò)20%和30％，建成區(qū)人口平均達(dá)到5萬(wàn)人以上。同時(shí)，對(duì)全市157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科學(xué)定位、分類指導(dǎo)。52個(gè)沿河城鎮(zhèn)，展現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)韻，建設(shè)濱水城鎮(zhèn)；36個(gè)靠山城鎮(zhèn)，與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造秀美風(fēng)光城鎮(zhèn)；44個(gè)沿路和城區(qū)街鎮(zhèn)，培育工商復(fù)合型重鎮(zhèn)；11個(gè)東部近海城鎮(zhèn)，構(gòu)建臨港藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。
完善功能、塑造特色。堅(jiān)持“樓不在高、名在特色，鎮(zhèn)不在大、美在環(huán)境”理念，每個(gè)鎮(zhèn)確定一種建筑風(fēng)格定位，彰顯個(gè)性美、塑造整體美。按照“全域臨沂、整體推進(jìn)”的理念，加快道路網(wǎng)、公交網(wǎng)、供水網(wǎng)、治污網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和燃?xì)饩W(wǎng)“六網(wǎng)延伸”。每個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)。
優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)家園。唱響農(nóng)房建設(shè)——社區(qū)建設(shè)——實(shí)施“三上工程”——創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)“四步曲”。農(nóng)房建設(shè)數(shù)量居全省首位，帶動(dòng)484個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新建社區(qū)全部實(shí)施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化“三上工程”。率先實(shí)施“氣化臨沂”工程，今年重點(diǎn)鎮(zhèn)全部通上管道天然氣，2015年通到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的農(nóng)村社區(qū)。
“三園帶動(dòng)”壯財(cái)源 加快培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
建設(shè)“鎮(zhèn)園一體”新型工業(yè)園。參照省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立專業(yè)園區(qū)。出臺(tái)12條“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，促進(jìn)資源共享、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。郯城縣李莊鎮(zhèn)打造百億級(jí)特色工業(yè)園區(qū)、全國(guó)第三大家電生產(chǎn)基地，平邑縣地方鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國(guó)罐頭第一鎮(zhèn)”。
建設(shè)“產(chǎn)業(yè)融合”商文旅園。整合“紅、綠、古、商、泉”等資源，一體化開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作，促其產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全市發(fā)展“商文旅”產(chǎn)業(yè)園37個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上旅游強(qiáng)鎮(zhèn)12個(gè)。河?xùn)|區(qū)湯頭街道打響“中國(guó)溫泉之城”品牌，蒼山縣蘭陵鎮(zhèn)發(fā)展“蘭陵古縣”游，沂水縣許家湖鎮(zhèn)創(chuàng)造了“沂水旅游現(xiàn)象”。
建設(shè)“基地品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。在山區(qū)、庫(kù)區(qū)、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地500萬(wàn)畝，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4300件，打響了“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌。
“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”活機(jī)制 加快打造縣域次中心
建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、重心下移”的組織推動(dòng)體系。成立全市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，28名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、36個(gè)市直部門聯(lián)系重點(diǎn)鎮(zhèn)，23名科級(jí)干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶。賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)41項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，將30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)整合為“三辦、五中心、四平臺(tái)”。
建立“分類考核、兩個(gè)掛鉤”的目標(biāo)激勵(lì)體系。分為重點(diǎn)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大類，進(jìn)行定量考核、定期通報(bào)。實(shí)行考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、與干部使用“兩個(gè)掛鉤”，激發(fā)各級(jí)干部的熱情和干勁。
建立“一個(gè)補(bǔ)助、兩個(gè)返還”的財(cái)政支持體系。從2011年起，市縣兩級(jí)連續(xù)三年，每年給予每個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金。除上繳中央和省級(jí)收入外，縣級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的地方財(cái)政收入全額返還；鎮(zhèn)域內(nèi)形成的土地收益，扣除費(fèi)用后全部返還。2011年，12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成公共設(shè)施投資11億元，帶動(dòng)社會(huì)投資230多億元，超出過(guò)去三年的總和。
(責(zé)任編輯：江志宇)
