臨沂“民生考卷”優(yōu)化財政支出的導(dǎo)向

    大眾網(wǎng)臨沂3月11日訊（記者 莊紅 通訊員 王永生）保障和改善民生是執(zhí)政之基、發(fā)展之要、和諧之本。“錢袋子雖然鼓了，但加大民生投入，為群眾辦實事，依然是硬道理”。改善民生的效果如何，要看群眾的幸福指數(shù)是否與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展指數(shù)同步。2013年，臨沂市將多方籌措資金，切實加大投入，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、保障性住房建設(shè)、文化、農(nóng)村公益事業(yè)等方面，繼續(xù)保持民生支出占比達(dá)到60%以上，提高人民群眾的幸福指數(shù)。
　　溫暖需要載體，臨沂市抓住民生建設(shè)這個牛鼻子。近年來，臨沂市始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益放在首位，不斷加大財力向民生事業(yè)的傾斜力度，“民生考卷”書寫得特別認(rèn)真，回答得特別實在。2012年臨沂市各級財政民生支出達(dá)到224.4億元，占財政總支出的64.3%，高于全省8.2個百分點。民生十項大事和二十件實事得到有效落實。政府投資建設(shè)“一元公寓”模式在全國推廣，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作受到國務(wù)院表彰;基本藥物制度實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，國醫(yī)堂建設(shè)開全省先河，新農(nóng)合參合率和籌資規(guī)模均居全省前列，“先看病、后付費(fèi)”就診服務(wù)模式在縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行;新博物館、圖書館、藝術(shù)館全部免費(fèi)開放，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成便民服務(wù)中心，基層人社所全部達(dá)到國家二類所以上標(biāo)準(zhǔn)。全國革命老區(qū)民生建設(shè)座談會在我市召開，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場參觀后認(rèn)為“臨沂民生建設(shè)滴水見太陽，為全國帶了好頭”。
　　對2013年全市民生建設(shè)工作，臨沂市提出要動真情、求實效的要求，主動問政、問需、問計于民，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。以人人享有社會基本保障、公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以民生“十項大事”和“二十件實事”為抓手，認(rèn)真落實惠民政策，優(yōu)先保障民生財政投入，突出抓就業(yè)帶民富、抓保障解民憂、抓普惠暖民心、抓穩(wěn)定保民安，加快提高市民幸福指數(shù)。正確處理和把握積極作為與量力而行、政府履行職能與人民群眾勤勞致富、做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的關(guān)系，堅持正確輿論導(dǎo)向，科學(xué)引領(lǐng)群眾合理的“幸福期望值”，增強(qiáng)靠勤勞致富創(chuàng)造美好生活的積極性、主動性，促進(jìn)民生事業(yè)不斷上新水平。
　  將更多的資金投入民生，就是讓發(fā)展的紅利惠及更多的老百姓。教育是民生建設(shè)的重要方面，今年，臨沂市將進(jìn)一步加大投入力度，支持發(fā)展學(xué)前教育，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，將特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3000元提高到4200元，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生方面，將新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年25元提高到30元。支持做好大病醫(yī)療保險工作，鞏固提升基本藥物制度實施成果，扎實推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革試點，繼續(xù)推行“先診療、后付費(fèi)”的服務(wù)模式。社保和就業(yè)方面，將社會散居和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到120元、200元，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加快完善社會保障體系。支持全民創(chuàng)業(yè)3年行動計劃，完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加強(qiáng)對退役士兵、農(nóng)民工和轉(zhuǎn)崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，保障好城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.6萬人。在保障性住房建設(shè)上，統(tǒng)籌用好各類財政資金和扶持政策，并積極引導(dǎo)銀行、社會資金參與建設(shè)運(yùn)營，確保全年新建保障性住房和棚戶區(qū)改造住房2.1萬套、新建農(nóng)村住房9萬戶、改造危房2萬戶。在文化方面，支持深化文化體制改革，完善財稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程和基層文化設(shè)施建設(shè)，支持圖書館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放，更好地滿足廣大群眾的精神文化生活需求。在農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展方面，扎實推進(jìn)一事一議財政獎補(bǔ)，啟動鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)化解工作。
　　公共財政支出彰顯民生情懷。公共財政大幅向民生傾斜，體現(xiàn)了以人為本的理念日益深入人心，也從一個側(cè)面反映出臨沂各級政府發(fā)展觀發(fā)生的變化。臨沂的亮點在民生，最重的責(zé)任在民生，最深的思慮也在民生。“民生紅利”釋放出的臨沂路徑清晰可見。“民生無小事，應(yīng)從細(xì)微處做起，要充分考慮不同層次的需求。”臨沂市代市長陳先運(yùn)如是說。
　　國以民為本，社稷亦為民而立。只有都帶著深厚感情去抓民生，努力讓最廣大群眾共享改革發(fā)展成果，才能增強(qiáng)社會的凝聚力，提高黨委政府的威信。從長遠(yuǎn)考慮，從細(xì)微入手，帶著感情，撲下身子，扎扎實實地解決實際問題，充分讓人民群眾盡享改革發(fā)展帶來的成果，這才是我們做好民生工作不斷前進(jìn)的動力所在。