近年來，科研經(jīng)費(fèi)管理中暴露出的腐敗問題時有曝光，也成為兩會上代表委員們熱議的話題。全國政協(xié)委員、北京市人民檢察院副檢察長甄貞昨天指出，北京檢察系統(tǒng)在2011年至2013年三年間辦理的高校科研經(jīng)費(fèi)腐敗案14件，涉案金額達(dá)到2000多萬，80年代之后出生的新一代科研人員罪犯數(shù)量有所上升。
談科研經(jīng)費(fèi)
年輕科研人員涉案
甄貞介紹說，北京檢察系統(tǒng)在2011年至2013年三年間，共辦理與高校職務(wù)犯罪相關(guān)的案件38件，共40人。其中科研經(jīng)費(fèi)使用上出現(xiàn)問題的案件為14件17人，涉案金額達(dá)2000多萬，平均每起案件涉及的金額是160萬。犯罪主體有教師和科研人員，也不乏一些專家。涉及到刑法中的罪名主要有貪污、挪用公款和受賄，受賄主要是指采購科研設(shè)備過程中拿了回扣。
甄貞介紹說，這些高?？蒲薪?jīng)費(fèi)案件中，涉案人員使用的手段主要是虛假發(fā)票報銷。
甄貞指出，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)腐敗案的另一個特點(diǎn)是，80年代之后出生的新一代科研人員，包括高學(xué)歷人員有上升趨勢，這些年輕的科研人員最后成為罪犯，很令人痛心。
科研經(jīng)費(fèi)管理混亂
“通過辦理這些案件，一個突出的感覺是，管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的使用、管理非?；靵y，沒有完整的能夠涵蓋不同科研領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法?！闭缲懻f。
甄貞指出，國家層面的科研經(jīng)費(fèi)管理立法沒有出臺，但科研項(xiàng)目一直在審批，科研經(jīng)費(fèi)一直在使用。“有時候遇到院校老師，我都很擔(dān)心，不要哪一天因?yàn)榻?jīng)費(fèi)使用不當(dāng)淪為階下囚，這是大家不愿意看到的。”甄貞說。
應(yīng)出臺法律限制權(quán)力
甄貞指出，與其談科研經(jīng)費(fèi)怎樣使用，為科研人員爭取更大的權(quán)利和自由度，不如先就科研經(jīng)費(fèi)管理立法?，F(xiàn)在國家刑法是對相關(guān)罪名和刑罰有明確規(guī)定的，也就是說，科研經(jīng)費(fèi)腐敗的后續(xù)追究機(jī)制是有的。在沒有管理辦法的情況下，后續(xù)只要觸犯了刑律，必然要追究。因此，對社科基金、自然科學(xué)基金等方面的科研基金管理上，急迫需要出臺更高層面的立法，進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)范。
甄貞同時建議立法應(yīng)明確課題負(fù)責(zé)人手里的權(quán)限到底有多大。“高校因?yàn)樨?cái)務(wù)部門是配合經(jīng)費(fèi)使用的，在這方面就顯得有些薄弱，應(yīng)當(dāng)規(guī)范課題負(fù)責(zé)人的權(quán)力，防止高度集中，防止權(quán)力濫用。”
談評價機(jī)制
科研經(jīng)費(fèi)變成榮譽(yù)評價
對于科研評價機(jī)制問題，甄貞認(rèn)為，要建立科學(xué)有效的評價體系，“現(xiàn)在科研人員爭取到科研經(jīng)費(fèi)不是僅僅完成科研任務(wù)，而是替學(xué)校、替院系贏得了榮譽(yù)，有的課題，科研的必要性到底有多大不好說，但是卻變成了各個學(xué)校、院系榮譽(yù)的比拼和自己晉升職級職稱等方面的考評體系，脫離了科研項(xiàng)目本身應(yīng)該有的科學(xué)評價體系?！蓖瑫r要加強(qiáng)對依托單位的管理，預(yù)算到底花多少錢，財(cái)務(wù)人員和科技人員應(yīng)共同商量，不是拍腦袋想。還要加強(qiáng)支出審核和內(nèi)部審計(jì)，以及剩余科研經(jīng)費(fèi)的管理。
甄委員同時建議加大法律普及力度，提高科研人員對于我國刑法等基本法的認(rèn)識，否則自己做的事情，自己卻不認(rèn)為違法。
有些科研人員被“逼良為娼”
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授田中群同時指出，科研人員不能越過道德底線，但有些問題不僅是立法問題，現(xiàn)在財(cái)政部和科技部的有些規(guī)定非常不合理，所謂合法不合理，為什么社會上有種說法是科研人員被“逼良為娼”，“比如有些勞務(wù)費(fèi)要付給研究生，但事實(shí)上費(fèi)用根本不夠，我的院士所有勞務(wù)補(bǔ)貼全給學(xué)生還不夠。”
晨報記者 韓娜
■科技部回應(yīng)
“科技項(xiàng)目資金管理改革意見”即將下發(fā)
晨報訊（記者 韓娜）昨天，列席無黨派小組討論的科技部黨組成員、秘書長李萌對委員們的建議做出回應(yīng)。
針對委員們提出的科技項(xiàng)目資金管理辦法，他介紹說，科技部與財(cái)政部近期已起草了關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)科技項(xiàng)目資金管理的改革意見，已上報國務(wù)院，國務(wù)院常務(wù)會議已審議通過，很快就將下發(fā)，其中將對大家提出的意見和建議做出回應(yīng)。
