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80后科研人員犯罪率上升 委員建議就經(jīng)費管理立法

2014年03月10日 09:06 作者：韓娜 來源：北京晨報
近年來，科研經(jīng)費管理中暴露出的腐敗問題時有曝光，也成為兩會上代表委員們熱議的話題。全國政協(xié)委員、北京市人民檢察院副檢察長甄貞昨天指出，北京檢察系統(tǒng)在2011年至2013年三年間辦理的高?？蒲薪?jīng)費腐敗案14件，涉案金額達到2000多萬，80年代之后出生的新一代科研人員罪犯數(shù)量有所上升。
    　　近年來，科研經(jīng)費管理中暴露出的腐敗問題時有曝光，也成為兩會上代表委員們熱議的話題。全國政協(xié)委員、北京市人民檢察院副檢察長甄貞昨天指出，北京檢察系統(tǒng)在2011年至2013年三年間辦理的高?？蒲薪?jīng)費腐敗案14件，涉案金額達到2000多萬，80年代之后出生的新一代科研人員罪犯數(shù)量有所上升。
    　　談科研經(jīng)費
    　　年輕科研人員涉案
    　　甄貞介紹說，北京檢察系統(tǒng)在2011年至2013年三年間，共辦理與高校職務(wù)犯罪相關(guān)的案件38件，共40人。其中科研經(jīng)費使用上出現(xiàn)問題的案件為14件17人，涉案金額達2000多萬，平均每起案件涉及的金額是160萬。犯罪主體有教師和科研人員，也不乏一些專家。涉及到刑法中的罪名主要有貪污、挪用公款和受賄，受賄主要是指采購科研設(shè)備過程中拿了回扣。
    　　甄貞介紹說，這些高校科研經(jīng)費案件中，涉案人員使用的手段主要是虛假發(fā)票報銷。
    　　甄貞指出，高?？蒲薪?jīng)費腐敗案的另一個特點是，80年代之后出生的新一代科研人員，包括高學歷人員有上升趨勢，這些年輕的科研人員最后成為罪犯，很令人痛心。
    　　科研經(jīng)費管理混亂
    　　“通過辦理這些案件，一個突出的感覺是，管理部門對科研經(jīng)費的使用、管理非?；靵y，沒有完整的能夠涵蓋不同科研領(lǐng)域的經(jīng)費使用管理辦法?！闭缲懻f。
    　　甄貞指出，國家層面的科研經(jīng)費管理立法沒有出臺，但科研項目一直在審批，科研經(jīng)費一直在使用?！坝袝r候遇到院校老師，我都很擔心，不要哪一天因為經(jīng)費使用不當淪為階下囚，這是大家不愿意看到的?！闭缲懻f。
    　　應出臺法律限制權(quán)力
    　　甄貞指出，與其談科研經(jīng)費怎樣使用，為科研人員爭取更大的權(quán)利和自由度，不如先就科研經(jīng)費管理立法?，F(xiàn)在國家刑法是對相關(guān)罪名和刑罰有明確規(guī)定的，也就是說，科研經(jīng)費腐敗的后續(xù)追究機制是有的。在沒有管理辦法的情況下，后續(xù)只要觸犯了刑律，必然要追究。因此，對社科基金、自然科學基金等方面的科研基金管理上，急迫需要出臺更高層面的立法，進行更加嚴格的規(guī)范。
    　　甄貞同時建議立法應明確課題負責人手里的權(quán)限到底有多大。“高校因為財務(wù)部門是配合經(jīng)費使用的，在這方面就顯得有些薄弱，應當規(guī)范課題負責人的權(quán)力，防止高度集中，防止權(quán)力濫用?！?/div>
    　　談評價機制
    　　科研經(jīng)費變成榮譽評價
    　　對于科研評價機制問題，甄貞認為，要建立科學有效的評價體系，“現(xiàn)在科研人員爭取到科研經(jīng)費不是僅僅完成科研任務(wù)，而是替學校、替院系贏得了榮譽，有的課題，科研的必要性到底有多大不好說，但是卻變成了各個學校、院系榮譽的比拼和自己晉升職級職稱等方面的考評體系，脫離了科研項目本身應該有的科學評價體系?！蓖瑫r要加強對依托單位的管理，預算到底花多少錢，財務(wù)人員和科技人員應共同商量，不是拍腦袋想。還要加強支出審核和內(nèi)部審計，以及剩余科研經(jīng)費的管理。
    　　甄委員同時建議加大法律普及力度，提高科研人員對于我國刑法等基本法的認識，否則自己做的事情，自己卻不認為違法。
    　　有些科研人員被“逼良為娼”
    　　全國政協(xié)委員、中國科學院院士、廈門大學教授田中群同時指出，科研人員不能越過道德底線，但有些問題不僅是立法問題，現(xiàn)在財政部和科技部的有些規(guī)定非常不合理，所謂合法不合理，為什么社會上有種說法是科研人員被“逼良為娼”，“比如有些勞務(wù)費要付給研究生，但事實上費用根本不夠，我的院士所有勞務(wù)補貼全給學生還不夠?！?/div>
    　　晨報記者 韓娜
    　　■科技部回應
    　　“科技項目資金管理改革意見”即將下發(fā)
    　　晨報訊（記者 韓娜）昨天，列席無黨派小組討論的科技部黨組成員、秘書長李萌對委員們的建議做出回應。
    　　針對委員們提出的科技項目資金管理辦法，他介紹說，科技部與財政部近期已起草了關(guān)于改進和加強科技項目資金管理的改革意見，已上報國務(wù)院，國務(wù)院常務(wù)會議已審議通過，很快就將下發(fā)，其中將對大家提出的意見和建議做出回應。
    (初審編輯：莊紅   責任編輯：王目光)
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