全國住房信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展遲緩 如何破題？

　　深論　　

　　劉國強(qiáng)（四川外語學(xué)院教授）

　　據(jù)報(bào)道，近日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要“健全城鎮(zhèn)住房制度”，建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門信息共享。規(guī)劃為進(jìn)展遲緩的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作提出了明確時(shí)間表。

　　個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的目的并不在于監(jiān)督行政權(quán)力，而是出于政府管理社會(huì)、調(diào)控房地產(chǎn)市場、建設(shè)保障性住房等方面的需要。在房地產(chǎn)市場混亂的情況下，建立個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)制度，將對遏制異地炒房、推進(jìn)房產(chǎn)稅費(fèi)改革、公正有序地建設(shè)保障性住房、穩(wěn)定房價(jià)防止市場泡沫等起到明顯效果，意義不可謂不重大。據(jù)多位專家表示，如何理清頭緒打破地方政府阻礙，才是“破題”的關(guān)鍵所在。

　　后者為何會(huì)阻礙這一政策的實(shí)施？結(jié)合前段時(shí)間不斷曝出的“房多多”現(xiàn)象，其實(shí)答案是不言自明的?！胺慷喽唷眰儾⒎钦５氖袌鐾顿Y行為，而是原有權(quán)力運(yùn)行和房地產(chǎn)市場管理失序造成的社會(huì)不公現(xiàn)象，政府為此付出了信用成本，民眾為此付出了經(jīng)濟(jì)成本，社會(huì)為此付出了秩序成本，但要掃清這一障礙卻決非易事。

　　首先，房地產(chǎn)市場規(guī)范了，投機(jī)性需求將大為減少，房價(jià)上升空間受到壓制，原有市場泡沫的釋放甚至?xí)?dǎo)致房價(jià)短期明顯下降，作為房地產(chǎn)市場的主要受益者，這自然是動(dòng)了地方政府的“奶酪”；其次，信息聯(lián)網(wǎng)對官員來說可能意味著某種變相的財(cái)產(chǎn)公開，若官員擁有多套住房的現(xiàn)象較為普遍，那信息聯(lián)網(wǎng)遇到的阻力可想而知。從這個(gè)角度看，即使住房信息聯(lián)網(wǎng)制度本身并無意于反腐，但它仍體現(xiàn)了對政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的要求，其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用也會(huì)在很大程度上凈化權(quán)力腐敗滋生的土壤。

　　現(xiàn)代社會(huì)治理對信息的公開、透明和共享提出了更高的要求，這一要求，在某種意義上說也是對政府權(quán)力進(jìn)行限制的要求。這就需要破除既得利益集團(tuán)的障礙，因此，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)程正是體現(xiàn)了現(xiàn)代政治治理與既有利益障礙的博弈，其進(jìn)展緩慢是意料之中的事。筆者認(rèn)為，不必將個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成具體的反腐措施，但應(yīng)該認(rèn)識到其更深層的反腐意義。

　　當(dāng)然，除了反腐意義，我們還應(yīng)關(guān)注住房信息聯(lián)網(wǎng)可能帶來的負(fù)面作用，其中最重要的一條是保證公眾的個(gè)人信息安全。信息聯(lián)網(wǎng)決不等于公眾可以任意查詢他人的房產(chǎn)信息，這需要完善這一制度的系統(tǒng)安全和保密措施。