示意圖
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昨日，北京100個(gè)提交人代會(huì)審議預(yù)算的部門中，除北京市民防局、北京市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)沒有公開外，其余98個(gè)部門陸續(xù)公布，預(yù)算總額1365億元。市醫(yī)管局再次成為預(yù)算總額最高的部門，在去年預(yù)算額為292億元的基礎(chǔ)上，上漲到319億元。
同時(shí)，行政經(jīng)費(fèi)依然未公開。據(jù)了解，行政經(jīng)費(fèi)通常是在8月的決算公開時(shí)一并公布。
35個(gè)部門預(yù)算額度超過5億元
從具體額度看，市醫(yī)管局自成立以來(lái)，預(yù)算額度連續(xù)三年都蟬聯(lián)“冠軍”。具體來(lái)看，2012年，市醫(yī)管局預(yù)算額達(dá)到219億元，2013年為292億元，2014年則達(dá)到319億元。緊隨其后的和去年一樣，是市教委，達(dá)到264.9億元，比上年增長(zhǎng)83億元。市財(cái)政局表示，這兩個(gè)部門預(yù)算總額高，主要是由于二級(jí)預(yù)算單位很多。比如醫(yī)管局下面有很多的醫(yī)院；而市教委則有大量的學(xué)校。
同時(shí)，從總量上看，98個(gè)部門中，預(yù)算總額超過5億元的單位達(dá)到35家，而去年公布的88個(gè)部門中，只有20來(lái)個(gè)部門超過5億元。
其中，超過10億元的預(yù)算單位達(dá)到20家，超過20億元的達(dá)到13家，超過100億元的則為醫(yī)管局、教委和國(guó)土局。
國(guó)土局預(yù)算額猛增進(jìn)入前三
增幅驚人的是市國(guó)土局，去年其預(yù)算總額為5.1億元，今年則高達(dá)176.6億元。市國(guó)土局對(duì)此解釋稱，預(yù)算大幅增加的主要原因是將市級(jí)土地儲(chǔ)備收支預(yù)算納入年初部門預(yù)算，主要用于土地儲(chǔ)備開發(fā)成本返還和建立國(guó)有土地收益基金。
市國(guó)土局表示，今年市國(guó)土局對(duì)已具備入市條件的地塊逐個(gè)核實(shí)，預(yù)計(jì)2014年可回籠的市級(jí)土地儲(chǔ)備成本返還規(guī)模約150億元，并通過預(yù)算安排國(guó)有土地收益基金20億元。為此，預(yù)算額度出現(xiàn)巨幅增長(zhǎng)。
【焦點(diǎn)·臨時(shí)工】
48部門聘用“臨時(shí)工”逾2.3萬(wàn)
在昨日98個(gè)部門公布的2014年預(yù)算報(bào)告中，共有48個(gè)部門主動(dòng)公布了聘用人員即“臨時(shí)工”數(shù)量。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，這48個(gè)部門“臨時(shí)工”共計(jì)23312人。這也是近年北京市級(jí)部門預(yù)決算報(bào)告中，“臨時(shí)工”人數(shù)披露得最為充分的一次。
近半部門公布“臨時(shí)工”人數(shù)
據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，這98個(gè)部門昨日公布的2014年預(yù)算報(bào)告中，多個(gè)部門都公布了人員構(gòu)成情況，包括行政編、事業(yè)編、工勤編數(shù)量及在編人員。以此統(tǒng)計(jì)，很多部門的行政、事業(yè)編都沒有“滿員”，處于缺編狀態(tài)。
比如，北京市高級(jí)人民法院的行政編制人數(shù)為2368人，實(shí)際人數(shù)為1803人，相當(dāng)于“缺編”565人；事業(yè)155人的編制中，實(shí)有102人，缺編53人。
以各部門行政編制情況為例，共有48個(gè)部門行政在編人數(shù)未滿，缺編總規(guī)模達(dá)到1370人；僅有4個(gè)部門行政人員超編，超編人數(shù)均為4人以內(nèi)。
和缺編現(xiàn)象共存的，是多個(gè)部門大量存在的聘用人員，也就是俗稱的“臨時(shí)工”。昨日，將近一半的部門公布了聘用人員即“臨時(shí)工”的數(shù)量，一共23312人，涉及48個(gè)部門。若以此計(jì)算，平均每個(gè)部門“臨時(shí)工”數(shù)量超過485人。
據(jù)悉，按照目前的行政事業(yè)單位用工模式，“正式工”包括公務(wù)員、事業(yè)編、行政附屬編等。這部分人員的待遇按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，待遇經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，招錄須經(jīng)過公務(wù)員考試等形式統(tǒng)一招錄。另外，很多單位還招聘了“臨時(shí)工”，收入和“正式工”有差別，用工單位可以自主招錄。
交管局成聘用人員“最大戶”
不過，各個(gè)部門實(shí)際聘用的“臨時(shí)工”人數(shù)相差懸殊。而且，有些部門“臨時(shí)工”數(shù)量甚至超過了行政、事業(yè)在編人員的數(shù)量。
其中，北京市公安局公安交通管理局是聘用人員的“最大戶”。該部門行政編制6129人，實(shí)際6056人，而聘用人員總數(shù)量達(dá)到了9148人，相當(dāng)于行政在編人數(shù)的1.5倍。也就是說(shuō)，該局超過60%的人員都屬于聘用的“臨時(shí)工”。
另外，市醫(yī)院管理局、市工商行政管理局、天安門地區(qū)管理委員會(huì)的聘用人員總數(shù)也均“破千”，分別達(dá)到4310人、1608人、1300人。
一些部門除了公布“臨時(shí)工”人數(shù)之外，還粗略地公示了聘用人員的組成。比如，市文物局在預(yù)算報(bào)告說(shuō)明中解釋，該部門的聘用人員共包括安保系統(tǒng)文職人員、公安系統(tǒng)輔警人員、公安系統(tǒng)交通協(xié)管員、法院聘任書記員、聘用制司法警察、其他聘用人員等。
