“工商30條”緩解企業(yè)注冊(cè)難 營(yíng)商環(huán)境仍需改善

　　3月19日,記者在龍口采訪蘆海波時(shí),他正在裝修新注冊(cè)的賓館?！啊逡弧锹糜瓮镜拈_始,如果錯(cuò)過了這個(gè)黃金時(shí)間還不能開業(yè),今年的經(jīng)營(yíng)就沒底了?！彪m然還沒有營(yíng)業(yè),但蘆海波在采購(gòu)裝修材料和招聘員工時(shí),都是以“鑫瀚商務(wù)賓館有限公司”的名義進(jìn)行。

　　蘆海波是一名來自內(nèi)蒙古呼倫貝爾的商人,幾年前來龍口旅游時(shí),看重了南山養(yǎng)生谷的旅游商機(jī),去年開始在龍口籌建自己的商務(wù)賓館。去年11月,經(jīng)龍口市企業(yè)注冊(cè)局核準(zhǔn)之后,蘆海波拿到了“籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,這意味著他在對(duì)賓館項(xiàng)目投資建設(shè)管理時(shí)可以使用該公司名義,只是在拿到正式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照前,不能開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　這也正是去年山東省“工商30條”內(nèi)容在地方的實(shí)踐?！皣?guó)家在企業(yè)注冊(cè)方面根據(jù)不同的情況設(shè)置了相應(yīng)前置的行政許可,企業(yè)取得這些許可之后才可以到工商部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這就是通常所說的‘先證后照’模式。如果沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,就不能從事企業(yè)行為。但要申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,就要等前面的證全辦完,這就是企業(yè)所面臨的矛盾難題?！饼埧谑泄ど叹珠L(zhǎng)淳于懷勛解釋道。

　　而頒發(fā)籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照的意義在于市場(chǎng)主體資格的先行確認(rèn)。企業(yè)可以在取得“執(zhí)照”的前提下再去辦理其他證件,縮短了等待時(shí)間,減少相應(yīng)的成本?！拔抑霸谕獾匾查_過公司,對(duì)于企業(yè)來說時(shí)間就是效益,這么快能夠走完手續(xù),確實(shí)是好事。”蘆海波說。

　　而作為政府管理方,龍口市企業(yè)注冊(cè)局也很歡迎這種近似“先照后證”的模式?！鞍凑諅鹘y(tǒng)流程,頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)注冊(cè)中的最后一關(guān)。工商部門要審核前面眾多環(huán)節(jié)的證件是否完備合格,這種把關(guān)責(zé)任也相對(duì)增加了業(yè)務(wù)量?！饼埧谑衅髽I(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)封建慶介紹。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2013年龍口市新發(fā)展個(gè)體工商戶2385戶、私營(yíng)企業(yè)619戶、新登記農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)98戶。而為這3102個(gè)新增市場(chǎng)主體提供登記注冊(cè)服務(wù)的工作人員只有13名,工作任務(wù)非常繁重。

　　“自從省里提出‘工商30條’之后,我們將個(gè)體工商戶和農(nóng)民合作社的登記注冊(cè)權(quán)下放到11個(gè)鎮(zhèn)街工商所,并大力推動(dòng)這種類似‘先照后證’的模式。企業(yè)滿足其他營(yíng)業(yè)所需條件之后,只需將籌建執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍作出變更即可。工作人員應(yīng)對(duì)起這樣的流程就能輕松許多?！狈饨☉c說。

　　然而,在享受山東“營(yíng)商環(huán)境”政策紅利的同時(shí),蘆海波仍心存煩惱?！暗怯涀?cè)雖然方便多了,但其他證件還是要一個(gè)一個(gè)辦,算下來也有十多個(gè)不同的證件。”蘆海波說。

　　對(duì)于蘆海波的煩惱,封建慶表示理解但也有些無奈,“為企業(yè)松綁減負(fù),工商部門只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié),這些證件的辦理涉及公安、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等眾多部門,構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境需要全盤思路和頂層設(shè)計(jì),因?yàn)樯婕暗讲课囊恍┓煞ㄒ?guī)。”而龍口市官方在調(diào)研報(bào)告中也指出,龍口的發(fā)展雖然在全省縣域走在前列,但對(duì)比蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距,將繼續(xù)深化改革,優(yōu)化更寬松的“營(yíng)商環(huán)境”。

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