省委省政府出臺(tái)對(duì)17市科學(xué)發(fā)展綜合考核意見(jiàn)
我省考核導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)重大轉(zhuǎn)變
更加注重質(zhì)量效益，更加注重社會(huì)民生，更加注重生態(tài)環(huán)保，更加注重群眾意見(jiàn)
定量考核共1000分，其中共性評(píng)價(jià)指標(biāo)11項(xiàng)，共420分；目標(biāo)差異指標(biāo)16項(xiàng)，共500分；地方提升指標(biāo)每市2項(xiàng)，共80分
調(diào) 低
“GDP考核”權(quán)重由60分降為25分
加 大
資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、政府債務(wù)等方面指標(biāo)權(quán)重加大
增 加
增加城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù)、市場(chǎng)主體數(shù)量及增長(zhǎng)率、糧食產(chǎn)量、義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用報(bào)銷比例等指標(biāo)
□記者 滕敦齋 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南訊 PM2.5濃度改善率、過(guò)剩產(chǎn)能化解率、政府債務(wù)率、公共衛(wèi)生服務(wù)改善率、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化完成率……這些既能體現(xiàn)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，又廣受百姓關(guān)注的指標(biāo)，第一次成為我省對(duì)17市考核的重要項(xiàng)目。
4月4日下發(fā)的《山東省委、省政府關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見(jiàn)》，包括考核原則、考核內(nèi)容、考核辦法、考核結(jié)果運(yùn)用、保障措施5個(gè)部分?！兑庖?jiàn)》構(gòu)建了一個(gè)全新的科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，是我省加快推進(jìn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變、進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我省科學(xué)發(fā)展新一輪綜合考核工作全面啟動(dòng)。
這一新的考核體系，特點(diǎn)非常鮮明:堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，既考核全面工作，又突出重點(diǎn)，考核解決薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾的實(shí)際成效。堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)，定量與定性相結(jié)合，既考核發(fā)展成果，又考核發(fā)展成本與代價(jià)；既注重考核顯績(jī)，更注重考核潛績(jī)。堅(jiān)持差異考核，充分考慮各市發(fā)展基礎(chǔ)和條件，設(shè)置各有側(cè)重、特色突出、目標(biāo)不同的考核指標(biāo)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，加大省直部門考核責(zé)任，激發(fā)各市發(fā)展活力動(dòng)力，形成目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)配合、互動(dòng)共進(jìn)的工作機(jī)制。
為真正體現(xiàn)對(duì)各市科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用，這次對(duì)考核指標(biāo)的設(shè)置和權(quán)重作了很大調(diào)整，增加了稅收占公共財(cái)政收入比重及提高幅度、城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù)、市場(chǎng)主體數(shù)量及增長(zhǎng)率、糧食產(chǎn)量、義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用報(bào)銷比例等多項(xiàng)指標(biāo)。在定量考核中，仍然實(shí)行千分制，即總分為1000分，但對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重作了大幅度調(diào)整，加大了資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等方面指標(biāo)的權(quán)重，更加重視教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、群眾健康。例如，備受關(guān)注的“GDP考核”，即“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度”指標(biāo)，權(quán)重由前些年的60分降低為25分。
在定量指標(biāo)的設(shè)置上，也作了科學(xué)調(diào)整。定量指標(biāo)由共性評(píng)價(jià)指標(biāo)、目標(biāo)差異指標(biāo)、地方提升指標(biāo)、加分項(xiàng)目、扣分項(xiàng)目、群眾滿意度6個(gè)部分組成。共性評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要是激勵(lì)各市爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展。目標(biāo)差異指標(biāo)，主要是鼓勵(lì)各市聚集資源、挖掘潛力、釋放活力，努力完成目標(biāo)任務(wù)。地方提升指標(biāo)，主要體現(xiàn)實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、解決薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾的成效。加分項(xiàng)目，主要是指國(guó)家部委以上或省委、省政府推廣的重大改革創(chuàng)新工作，意在鼓勵(lì)各地深化改革、探索創(chuàng)新。扣分項(xiàng)目，包含黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、農(nóng)產(chǎn)品食品藥品安全、土地管理等工作，警示各地不觸及紅線、不突破底線。
對(duì)于綜合考核的結(jié)果，省委、省政府將作為各市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)調(diào)整、選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、真抓實(shí)干、成績(jī)突出的市，給予肯定和鼓勵(lì)；對(duì)問(wèn)題比較突出、整改落實(shí)不力的市，給予提醒和警示。
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