山東快速鐵路網(wǎng)建成后，將打造“123生活圈”。
環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃示意圖。（大眾日?qǐng)?bào) 制圖）
大眾網(wǎng)濟(jì)南4月29日訊（記者 李兆輝）近日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃。如果說(shuō)我省正在實(shí)施的“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，主要構(gòu)建以貨運(yùn)為主的“四縱四橫”鐵路網(wǎng)的話；剛獲批復(fù)的規(guī)劃，則更多的著眼構(gòu)建以客運(yùn)為主的“三縱三橫”快速鐵路網(wǎng)。在當(dāng)前國(guó)家改革鐵路投融資體制和加快鐵路建設(shè)的新形勢(shì)下，規(guī)劃的批復(fù)，為我省鐵路新一輪大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。4月29日，大眾網(wǎng)記者采訪了省發(fā)改委負(fù)責(zé)人。
熱切期盼
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，我省鐵路建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展， “四縱四橫”鐵路運(yùn)輸格局已基本形成，較好地有效緩解了長(zhǎng)期以來(lái)影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸“瓶頸”制約。隨著“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化進(jìn)程不斷加快，城市間聯(lián)系日趨緊密，要素流動(dòng)日漸頻繁。從我省情況看，鐵路運(yùn)輸仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)人民群眾快速出行的需要；特別是山東半島城市群對(duì)外交通，矛盾比較突出。規(guī)劃建設(shè)高效、便捷的快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全省人民的熱切期盼。
在2011年國(guó)家批復(fù)我省《環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2011－2020年）》的基礎(chǔ)上，省發(fā)改委牽頭編制完成了《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(調(diào)整)》(以下簡(jiǎn)稱“三縱三橫”《規(guī)劃》)，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。按國(guó)家審批程序要求，先后通過(guò)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、中咨公司咨詢?cè)u(píng)估、國(guó)家鐵路局行業(yè)審查、環(huán)保部規(guī)劃環(huán)評(píng)等程序。日前，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了該《規(guī)劃》。
科學(xué)謀劃
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，省委、省政府高度重視鐵路建設(shè)。去年6月25日，姜異康書(shū)記、郭樹(shù)清省長(zhǎng)率領(lǐng)赴國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司就事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局包括高速鐵路建設(shè)在內(nèi)的十大事項(xiàng)進(jìn)行了省部會(huì)商。對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部委給予了大力支持。省部會(huì)商的第二天，國(guó)家發(fā)改委即派出調(diào)研組赴濟(jì)南、青島等市，對(duì)我省快速鐵路網(wǎng)、濟(jì)青高鐵客運(yùn)專線等進(jìn)行了實(shí)地考察。
根據(jù)省部會(huì)商的安排，堅(jiān)持“兩條腿走路”，一手抓規(guī)劃報(bào)批、一手抓建設(shè)資金籌措。孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)和夏耕、張超超副省長(zhǎng)多次協(xié)調(diào)爭(zhēng)取我省鐵路規(guī)劃和重大項(xiàng)目，研究建設(shè)資金的籌措問(wèn)題。省發(fā)改委會(huì)同省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳等省直相關(guān)部門(mén)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、組織專人、靠上匯報(bào)、緊盯落實(shí)，使我省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃在較短時(shí)間內(nèi)獲得順利批復(fù)，為我省抓住國(guó)家加快推進(jìn)鐵路建設(shè)新機(jī)遇創(chuàng)造了有利條件。
藍(lán)圖繪就
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)家批復(fù)的“三縱三橫”《規(guī)劃》，我省城際軌道交通網(wǎng)覆蓋全省所有地級(jí)市，20萬(wàn)人以上規(guī)模的縣（區(qū)）級(jí)城市覆蓋率達(dá)85%，線網(wǎng)長(zhǎng)度、密度達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，總里程達(dá)3753公里。其中，利用京滬高鐵、青榮城際、石濟(jì)客專等既有和在建快速鐵路1368公里，新建約2385公里。以此為標(biāo)志，全省拉開(kāi)了新一輪快速鐵路網(wǎng)建設(shè)的序幕。
“三縱三橫”《規(guī)劃》在利用既有鐵路和在建鐵路的基礎(chǔ)上，新建21個(gè)項(xiàng)目。這些新建項(xiàng)目主要包括：濟(jì)南-青島、濰坊-萊西、濟(jì)南-泰安、濟(jì)南-萊蕪、濟(jì)南-聊城、日照-臨沂-曲阜、曲阜-濟(jì)寧-菏澤、濟(jì)南-機(jī)場(chǎng)、青島-海陽(yáng)、紅島-膠南、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)-濱州、泰安-曲阜、德州-東營(yíng)、東營(yíng)-濰坊、濰坊-煙臺(tái)、淄博-萊蕪、海陽(yáng)-榮成、青島-平度、滕州-費(fèi)縣等。
“三縱三橫”《規(guī)劃》在總體設(shè)計(jì)上，依托國(guó)家及區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃的高速鐵路、客運(yùn)專線，充分考慮與周邊區(qū)域、省市快速鐵路通道的銜接，構(gòu)建南北通達(dá)、東西貫通的快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)。
在線路設(shè)計(jì)上，充分考慮了新建線路和既有線路的功能調(diào)配。如濟(jì)南-青島為新建高速鐵路，建成后將實(shí)現(xiàn)與既有膠濟(jì)客專的功能置換，主要承擔(dān)區(qū)域?qū)ν饪瓦\(yùn)交流功能，既有的膠濟(jì)客專主要承擔(dān)濟(jì)南-青島間的城際鐵路功能。同時(shí)，充分考慮了城際鐵路與區(qū)域中長(zhǎng)期規(guī)劃鐵路網(wǎng)的高速鐵路、客運(yùn)專線的有效銜接和合理分工，在省內(nèi)繁忙的運(yùn)輸通道（德州—濟(jì)南—泰安—曲阜通道、濟(jì)南—淄博—濰坊—青島通道）形成既有鐵路（貨運(yùn)）、高速鐵路、城際鐵路分線運(yùn)輸格局，實(shí)現(xiàn)通道內(nèi)客貨分流，人暢其行，貨暢其流，長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸高速化、直達(dá)化，城際旅客運(yùn)輸快速化、公交化的鐵路運(yùn)輸服務(wù)。
改革助推
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家鐵路投融資體制改革意見(jiàn)中明確，未來(lái)鐵路建設(shè)將實(shí)施分類管理，鼓勵(lì)鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)，探索鐵路多元化投融資渠道。按照國(guó)務(wù)院文件精神，我省將盡快研究制定鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)政策，積極推動(dòng)土地綜合開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。同時(shí)，研究制定投融資政策措施，通過(guò)采取設(shè)立鐵路發(fā)展基金、建立補(bǔ)償基金和推出保障金等方式，積極吸引社會(huì)各方資金參與鐵路建設(shè)，探索形成我省鐵路建設(shè)投融資多元化的新機(jī)制。今后，城際軌道交通網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)資金將主要由地方負(fù)責(zé)落實(shí)。省里將積極推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，對(duì)地方建設(shè)積極性高、資金落實(shí)的，盡快啟動(dòng)前期工作，條件成熟后適時(shí)開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成通車(chē)。
美好愿景
“三縱三橫”《規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)于構(gòu)建完善我省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，著力促進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省具有重大意義。
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，“三縱三橫”《規(guī)劃》項(xiàng)目建成后，將形成以濟(jì)南、青島為中心，實(shí)現(xiàn)與周邊城市1小時(shí)交通圈；濟(jì)南與地級(jí)市及周邊省會(huì)城市2小時(shí)交通圈；各地級(jí)市間3小時(shí)交通圈。對(duì)外，與國(guó)家干線網(wǎng)連接貫通，向西可達(dá)石家莊、鄭州，向北可達(dá)北京、天津，向南可達(dá)上海、廣州，實(shí)現(xiàn)與京津冀、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的快速對(duì)接。
延伸閱讀
山東今年迎來(lái)鐵路建設(shè)大豐收
2008年，省委、省政府抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)遇，與原鐵道部簽署了《關(guān)于加快山東省鐵路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，作出了《關(guān)于全面加快我省鐵路建設(shè)的決定》，制定了《山東省2008～2015年鐵路建設(shè)規(guī)劃》。
按照《規(guī)劃》要求,到2015年新建、改建鐵路約3800公里，營(yíng)業(yè)里程達(dá)到5500公里，全省鐵路形成“四縱四橫”的路網(wǎng)格局。“四縱”通道分別是：京九通道,由既有京九鐵路構(gòu)成;京滬通道,由既有京滬鐵路和京滬高速鐵路構(gòu)成;煙大輪渡-藍(lán)煙-膠新通道,由既有煙大輪渡、藍(lán)煙線和膠新線構(gòu)成;青榮-青島-日照-連云港通道,由青榮城際鐵路和擬建的青連鐵路構(gòu)成?！八臋M”通道分別是：德龍煙通道，由德大鐵路、龍煙鐵路和既有的大萊龍鐵路構(gòu)成；邯濟(jì)-膠濟(jì)通道，由既有邯濟(jì)線、膠濟(jì)線和膠濟(jì)客專構(gòu)成；山西中南部鐵路通道，由在建的山西中南部鐵路通道項(xiàng)目構(gòu)成；菏兗日通道，由既有菏兗日鐵路構(gòu)成。我省“十二五”規(guī)劃的20個(gè)鐵路項(xiàng)目，全部獲得國(guó)家批復(fù)并開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目總投資2077億元，新建、改建鐵路里程4054公里。
2014年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年。目前，在建鐵路項(xiàng)目達(dá)到12個(gè)，建設(shè)總里程2480公里，總投資約1455億元。青榮城際、山西中南部通道、邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造工程和膠新鐵路電氣化工程等鐵路年底前將建成通車(chē)。完成新建、改建鐵路1476公里，年內(nèi)新增鐵路通車(chē)?yán)锍?015公里；鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到5419公里，鐵路運(yùn)營(yíng)規(guī)模和運(yùn)輸能力取得歷史性突破。其中，青榮城際鐵路是我省第一條區(qū)域內(nèi)城際高速鐵路。建成通車(chē)后，有利于加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，極大地緩解煙臺(tái)、威海兩市“出行難”的狀況。山西中南部鐵路通道橫貫我省東西，向西連接山西、內(nèi)蒙等能源基地，是全國(guó)重要的能源通道，對(duì)保障我省煤炭供應(yīng)、加強(qiáng)省際間經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。
預(yù)計(jì)到“十二五”末，我省將累計(jì)完成新建、改建鐵路建設(shè)里程約4054公里，超額完成“十二五”鐵路3800公里的規(guī)劃目標(biāo)。全省鐵路路網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，鐵路現(xiàn)代化水平顯著提高，將基本緩解長(zhǎng)期以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“瓶頸”制約，建成沿海高效通暢、腹地縱深的港口集疏運(yùn)和快捷貨物運(yùn)輸鐵路通道，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。
