山東快速鐵路網(wǎng)建成后，將打造“123生活圈”。
環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃示意圖。（大眾日報 制圖）
大眾網(wǎng)濟南4月29日訊（記者 李兆輝）近日，國家發(fā)改委批復(fù)了山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃。如果說我省正在實施的“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，主要構(gòu)建以貨運為主的“四縱四橫”鐵路網(wǎng)的話；剛獲批復(fù)的規(guī)劃，則更多的著眼構(gòu)建以客運為主的“三縱三橫”快速鐵路網(wǎng)。在當(dāng)前國家改革鐵路投融資體制和加快鐵路建設(shè)的新形勢下，規(guī)劃的批復(fù)，為我省鐵路新一輪大發(fā)展提供了難得的機遇。4月29日，大眾網(wǎng)記者采訪了省發(fā)改委負責(zé)人。
熱切期盼
省發(fā)改委負責(zé)人介紹，近年來，我省鐵路建設(shè)得到了長足發(fā)展， “四縱四橫”鐵路運輸格局已基本形成，較好地有效緩解了長期以來影響我省經(jīng)濟發(fā)展的運輸“瓶頸”制約。隨著“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化進程不斷加快，城市間聯(lián)系日趨緊密，要素流動日漸頻繁。從我省情況看，鐵路運輸仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，遠不能適應(yīng)人民群眾快速出行的需要；特別是山東半島城市群對外交通，矛盾比較突出。規(guī)劃建設(shè)高效、便捷的快速鐵路客運網(wǎng)，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全省人民的熱切期盼。
在2011年國家批復(fù)我省《環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2011－2020年）》的基礎(chǔ)上，省發(fā)改委牽頭編制完成了《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(調(diào)整)》(以下簡稱“三縱三橫”《規(guī)劃》)，經(jīng)省政府常務(wù)會議審定后上報國家發(fā)改委。按國家審批程序要求，先后通過了社會穩(wěn)定風(fēng)險評價、中咨公司咨詢評估、國家鐵路局行業(yè)審查、環(huán)保部規(guī)劃環(huán)評等程序。日前，國家發(fā)改委正式批復(fù)了該《規(guī)劃》。
科學(xué)謀劃
省發(fā)改委負責(zé)人表示，省委、省政府高度重視鐵路建設(shè)。去年6月25日，姜異康書記、郭樹清省長率領(lǐng)赴國家發(fā)改委、國家鐵路局、中國鐵路總公司就事關(guān)全省經(jīng)濟社會全局包括高速鐵路建設(shè)在內(nèi)的十大事項進行了省部會商。對此，國家有關(guān)部委給予了大力支持。省部會商的第二天，國家發(fā)改委即派出調(diào)研組赴濟南、青島等市，對我省快速鐵路網(wǎng)、濟青高鐵客運專線等進行了實地考察。
根據(jù)省部會商的安排，堅持“兩條腿走路”，一手抓規(guī)劃報批、一手抓建設(shè)資金籌措。孫偉常務(wù)副省長和夏耕、張超超副省長多次協(xié)調(diào)爭取我省鐵路規(guī)劃和重大項目，研究建設(shè)資金的籌措問題。省發(fā)改委會同省國土資源廳、省環(huán)保廳等省直相關(guān)部門，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、組織專人、靠上匯報、緊盯落實，使我省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃在較短時間內(nèi)獲得順利批復(fù)，為我省抓住國家加快推進鐵路建設(shè)新機遇創(chuàng)造了有利條件。
藍圖繪就
省發(fā)改委負責(zé)人表示，根據(jù)國家批復(fù)的“三縱三橫”《規(guī)劃》，我省城際軌道交通網(wǎng)覆蓋全省所有地級市，20萬人以上規(guī)模的縣（區(qū)）級城市覆蓋率達85%，線網(wǎng)長度、密度達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，總里程達3753公里。其中，利用京滬高鐵、青榮城際、石濟客專等既有和在建快速鐵路1368公里，新建約2385公里。以此為標(biāo)志，全省拉開了新一輪快速鐵路網(wǎng)建設(shè)的序幕。
“三縱三橫”《規(guī)劃》在利用既有鐵路和在建鐵路的基礎(chǔ)上，新建21個項目。這些新建項目主要包括：濟南-青島、濰坊-萊西、濟南-泰安、濟南-萊蕪、濟南-聊城、日照-臨沂-曲阜、曲阜-濟寧-菏澤、濟南-機場、青島-海陽、紅島-膠南、濟南機場-濱州、泰安-曲阜、德州-東營、東營-濰坊、濰坊-煙臺、淄博-萊蕪、海陽-榮成、青島-平度、滕州-費縣等。
“三縱三橫”《規(guī)劃》在總體設(shè)計上，依托國家及區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃的高速鐵路、客運專線，充分考慮與周邊區(qū)域、省市快速鐵路通道的銜接，構(gòu)建南北通達、東西貫通的快速客運鐵路網(wǎng)。
在線路設(shè)計上，充分考慮了新建線路和既有線路的功能調(diào)配。如濟南-青島為新建高速鐵路，建成后將實現(xiàn)與既有膠濟客專的功能置換，主要承擔(dān)區(qū)域?qū)ν饪瓦\交流功能，既有的膠濟客專主要承擔(dān)濟南-青島間的城際鐵路功能。同時，充分考慮了城際鐵路與區(qū)域中長期規(guī)劃鐵路網(wǎng)的高速鐵路、客運專線的有效銜接和合理分工，在省內(nèi)繁忙的運輸通道（德州—濟南—泰安—曲阜通道、濟南—淄博—濰坊—青島通道）形成既有鐵路（貨運）、高速鐵路、城際鐵路分線運輸格局，實現(xiàn)通道內(nèi)客貨分流，人暢其行，貨暢其流，長途旅客運輸高速化、直達化，城際旅客運輸快速化、公交化的鐵路運輸服務(wù)。
改革助推
省發(fā)改委負責(zé)人表示，國家鐵路投融資體制改革意見中明確，未來鐵路建設(shè)將實施分類管理，鼓勵鐵路沿線土地綜合開發(fā)，探索鐵路多元化投融資渠道。按照國務(wù)院文件精神，我省將盡快研究制定鐵路沿線土地綜合開發(fā)相關(guān)政策，積極推動土地綜合開發(fā)與項目建設(shè)同步進行。同時，研究制定投融資政策措施，通過采取設(shè)立鐵路發(fā)展基金、建立補償基金和推出保障金等方式，積極吸引社會各方資金參與鐵路建設(shè)，探索形成我省鐵路建設(shè)投融資多元化的新機制。今后，城際軌道交通網(wǎng)項目建設(shè)資金將主要由地方負責(zé)落實。省里將積極推動規(guī)劃項目的實施建設(shè)，對地方建設(shè)積極性高、資金落實的，盡快啟動前期工作，條件成熟后適時開工建設(shè)，力爭早日建成通車。
美好愿景
“三縱三橫”《規(guī)劃》的實施，對于構(gòu)建完善我省現(xiàn)代綜合交通運輸體系，著力促進“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)，加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省具有重大意義。
省發(fā)改委負責(zé)人表示，“三縱三橫”《規(guī)劃》項目建成后，將形成以濟南、青島為中心，實現(xiàn)與周邊城市1小時交通圈；濟南與地級市及周邊省會城市2小時交通圈；各地級市間3小時交通圈。對外，與國家干線網(wǎng)連接貫通，向西可達石家莊、鄭州，向北可達北京、天津，向南可達上海、廣州，實現(xiàn)與京津冀、中原經(jīng)濟區(qū)、長三角、珠三角地區(qū)的快速對接。
延伸閱讀
山東今年迎來鐵路建設(shè)大豐收
2008年，省委、省政府抓住國家擴大內(nèi)需的重要機遇，與原鐵道部簽署了《關(guān)于加快山東省鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》，作出了《關(guān)于全面加快我省鐵路建設(shè)的決定》，制定了《山東省2008～2015年鐵路建設(shè)規(guī)劃》。
按照《規(guī)劃》要求,到2015年新建、改建鐵路約3800公里，營業(yè)里程達到5500公里，全省鐵路形成“四縱四橫”的路網(wǎng)格局?！八目v”通道分別是：京九通道,由既有京九鐵路構(gòu)成;京滬通道,由既有京滬鐵路和京滬高速鐵路構(gòu)成;煙大輪渡-藍煙-膠新通道,由既有煙大輪渡、藍煙線和膠新線構(gòu)成;青榮-青島-日照-連云港通道,由青榮城際鐵路和擬建的青連鐵路構(gòu)成?！八臋M”通道分別是：德龍煙通道，由德大鐵路、龍煙鐵路和既有的大萊龍鐵路構(gòu)成；邯濟-膠濟通道，由既有邯濟線、膠濟線和膠濟客專構(gòu)成；山西中南部鐵路通道，由在建的山西中南部鐵路通道項目構(gòu)成；菏兗日通道，由既有菏兗日鐵路構(gòu)成。我省“十二五”規(guī)劃的20個鐵路項目，全部獲得國家批復(fù)并開工建設(shè)。項目總投資2077億元，新建、改建鐵路里程4054公里。
2014年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年。目前，在建鐵路項目達到12個，建設(shè)總里程2480公里，總投資約1455億元。青榮城際、山西中南部通道、邯濟鐵路擴能改造工程和膠新鐵路電氣化工程等鐵路年底前將建成通車。完成新建、改建鐵路1476公里，年內(nèi)新增鐵路通車里程1015公里；鐵路運營里程達到5419公里，鐵路運營規(guī)模和運輸能力取得歷史性突破。其中，青榮城際鐵路是我省第一條區(qū)域內(nèi)城際高速鐵路。建成通車后，有利于加快山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，極大地緩解煙臺、威海兩市“出行難”的狀況。山西中南部鐵路通道橫貫我省東西，向西連接山西、內(nèi)蒙等能源基地，是全國重要的能源通道，對保障我省煤炭供應(yīng)、加強省際間經(jīng)濟合作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。
預(yù)計到“十二五”末，我省將累計完成新建、改建鐵路建設(shè)里程約4054公里，超額完成“十二五”鐵路3800公里的規(guī)劃目標(biāo)。全省鐵路路網(wǎng)規(guī)模迅速擴大，鐵路現(xiàn)代化水平顯著提高，將基本緩解長期以來我省經(jīng)濟發(fā)展的交通“瓶頸”制約，建成沿海高效通暢、腹地縱深的港口集疏運和快捷貨物運輸鐵路通道，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供有力支撐。
