崗位需求與大學(xué)生求職需求有階段性不匹配
經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速繼續(xù)放緩，但就業(yè)仍然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
5月21日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星介紹，今年前4個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬(wàn)人，比去年同期多增加3萬(wàn)人。一季度登記失業(yè)率4.08%，比去年末增長(zhǎng)了0.03個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于較低水平。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)繼續(xù)增加，一季度外出農(nóng)民工1.6933億人，比去年同期同比增長(zhǎng)288萬(wàn)人。反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的求人倍率指標(biāo)，一季度為1.11，意味著100個(gè)求職者對(duì)應(yīng)111個(gè)崗位，崗位需求比較充足。
經(jīng)濟(jì)放緩，為何就業(yè)還比較好？他認(rèn)為有四方面的原因。
第一，經(jīng)濟(jì)總量增大，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)所帶動(dòng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量，以及它所能拉動(dòng)的就業(yè)增量，與前幾年大不相同?！扒靶┠陣?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬(wàn)多一點(diǎn)，而近幾年增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)是150萬(wàn)人左右。”何況一季度7.4%的經(jīng)濟(jì)增速符合預(yù)期，與其他國(guó)家相比仍是高速。
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，特別是服務(wù)業(yè)比重在提高。去年全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過(guò)二產(chǎn)。今年一季度，三產(chǎn)的增速又高于二產(chǎn)。三產(chǎn)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力更強(qiáng)，2008年到2012年期間，三產(chǎn)每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，平均帶動(dòng)就業(yè)70萬(wàn)人，同期二產(chǎn)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)61萬(wàn)人。從今后發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展還將持續(xù)，也會(huì)帶動(dòng)更多就業(yè)。
第三，簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批、實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革等，使更多的改革紅利得到釋放，尤其作為吸納就業(yè)主渠道的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展。今年3月份，全國(guó)新登記企業(yè)30.95萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)將近46%，其中新登記的私營(yíng)企業(yè)29萬(wàn)多戶(hù)，同比增長(zhǎng)57.6%。
第四，國(guó)家一直堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。
今年是先考慮就業(yè)目標(biāo)，再考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)的目標(biāo)有壓力嗎？
信長(zhǎng)星表示，基于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，完成既定的就業(yè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)一種比較充分的就業(yè)、把失業(yè)率控制在一個(gè)較低的水平，已經(jīng)不需要像前些年那樣非得?！?”，甚至兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。所以雖然今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是7.5%左右，但是就業(yè)的目標(biāo)反而調(diào)高了，前幾年都是定在城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人，而今年定在了1000萬(wàn)?！斑@是對(duì)今年高校畢業(yè)生繼續(xù)增加、就業(yè)壓力進(jìn)一步增大的積極回應(yīng)，彰顯了新一屆政府的全力穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的決心。”
他透露，年初確定就業(yè)目標(biāo)時(shí)，與往年的考慮有所不同。以往都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，比如確定了百分之幾，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間的關(guān)系，來(lái)確定就業(yè)相應(yīng)是多少。這也是為什么好多年就業(yè)目標(biāo)都定在了城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年的目標(biāo)也是差不多的?！敖衲険Q了一種思路，就是為了保就業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)目標(biāo)，先考慮就業(yè)要達(dá)到什么水平，然后再考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>
經(jīng)過(guò)測(cè)算，今年城鎮(zhèn)需要就業(yè)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1600多萬(wàn)，考慮補(bǔ)充自然減員的崗位能解決500萬(wàn)人就業(yè)，要保持失業(yè)率不突破4.6%，就需要今年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)，低于這個(gè)數(shù)的話(huà)，失業(yè)率4.6%可能就擋不住了。如果再進(jìn)一步努力，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)更多一點(diǎn)，那么失業(yè)率不會(huì)到4.6%，可能繼續(xù)保持在目前4.1%的水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)還要更多一點(diǎn)。所以城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人的目標(biāo)既是比較積極的，也留有一定余地。從2011年以來(lái)，我國(guó)每年最終實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)一直在1200萬(wàn)人以上，2011年為1221萬(wàn)，2012年為1266萬(wàn)，去年是1310萬(wàn)。“只要實(shí)現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，就業(yè)的目標(biāo)就是有把握的?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)。
高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)潛力很大
現(xiàn)在正是高校畢業(yè)生就業(yè)的沖刺階段。信長(zhǎng)星介紹說(shuō)，今年做好高校畢業(yè)生就業(yè)，將實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
他表示，在各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體里面，大學(xué)生是最富有激情、最富有潛力的群體。目前我國(guó)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例約為1%，跟國(guó)外比起來(lái)還很低，差距意味著潛力。今年國(guó)家將實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，初步考慮用4年時(shí)間，通過(guò)各項(xiàng)政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，來(lái)扶持80萬(wàn)以上的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)將抓好3個(gè)環(huán)節(jié)：一是激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。讓更多大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)。二是提高創(chuàng)業(yè)能力。這就要開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使每一名有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生都能夠接受創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，獲得這方面的基本知識(shí)和能力。三是提供創(chuàng)業(yè)扶持。包括落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率，同時(shí)開(kāi)展持續(xù)的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，在提高創(chuàng)業(yè)率的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)企業(yè)的存活期。目前，省會(huì)城市和省會(huì)以下城市的落戶(hù)已經(jīng)放開(kāi)，這將給創(chuàng)業(yè)者在落戶(hù)方面更多便利。小額貸款、場(chǎng)地安排、稅收優(yōu)惠等方面，也將有一系列的扶持政策出臺(tái)。
當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)遇到一定困難，他認(rèn)為這是轉(zhuǎn)型中的煩惱。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程之中，高校擴(kuò)招、高校畢業(yè)生增加的速度，快于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及新產(chǎn)業(yè)提供的崗位數(shù)量的增長(zhǎng)，所以崗位需求與高校畢業(yè)生需求之間產(chǎn)生階段性的不匹配。要解決好大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，很重要的一個(gè)方面，還是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。他表示，大學(xué)生接受了高等教育但暫時(shí)就不了業(yè)，這只是階段性的、暫時(shí)的。先就業(yè)再擇業(yè)，將來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，會(huì)有適合高校畢業(yè)生的崗位。
