菏澤市人大副主任湯建梅（右一）向“無注水牛羊肉”承諾戶發(fā)放承諾牌
菏澤市政府副市長、市食安委常務(wù)副主任劉國生（左一）查看菏澤《關(guān)于打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥違法犯罪活動的公告》
菏澤市政府副市長、牡丹區(qū)委書記劉傳謹(jǐn)（左一），市政協(xié)副主席朱斌（左二），牡丹區(qū)委副書記、區(qū)長張福龍視察食品安全周展板
為了“舌尖上的安全”，菏澤——
走群眾路線，走出“注水牛羊肉”治理長效路
大眾網(wǎng)菏澤6月10日訊（記者 李強(qiáng)見習(xí)記者 田興）“一斤肉二兩水，誰不打來誰吃虧！”曾經(jīng)在菏澤，這句順口溜反映出牛羊肉經(jīng)營戶中形成的潛規(guī)則。生活中或許有些言過其實(shí)，但卻反映了很多群眾“找關(guān)系，托朋友，也難買到放心肉”的現(xiàn)象普遍存在。
今年3月28日，菏澤市委書記于曉明在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動征求意見環(huán)節(jié)，來到牡丹區(qū)西城辦事處南華社區(qū)，“治理注水肉”再次成為最響亮的群眾呼聲。今年5月份以來，為了回應(yīng)民生訴求，作為食品安全監(jiān)管部門的菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局順勢而為，乘勢而上，一場生動的群眾路線教育實(shí)踐活動在菏澤上演！
治理注水肉 “開刀”放“水”為群眾
在牡丹區(qū)西城辦事處南華社區(qū)，有一條不長的街市，被稱為“回民街”。在這里常年做牛羊肉生意的經(jīng)營戶有近30家，春節(jié)旺季時更多，平均年產(chǎn)銷量約30萬公斤。
幾年來，由于利益驅(qū)動，注水牛羊肉逐漸成為潛規(guī)則，這片菏澤城區(qū)最主要的牛羊肉產(chǎn)銷集中區(qū)，也成了注水肉的污染區(qū)。
記者明查暗訪了解到，幾年前，注水肉在菏澤已是公開的秘密。一位在回民街?jǐn)[雜貨攤的攤主甚至都能向記者說出里面的“頭頭道道”：“大家都打，你不打你吃虧，特別是現(xiàn)在牛羊收不上來，又貴，不打水賺誰的錢去？一句話，他們賣牛羊肉其實(shí)賺的是個‘水’錢！”
看來，驅(qū)動注水現(xiàn)象形成的還是“利益”！
一位在回民街做了30年牛肉買賣的商戶向記者透露，注水慣用的手法如同給牛羊“輸液”，在牛羊未宰殺前設(shè)定好一定“劑量”的水份，打入牛羊血管，期間快慢要適中，被稱為“打水”?！盎钛?、活牛一般能打10%左右的水份?！?/p>
據(jù)知情群眾反映，如果僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，注水肉還不至于到“人人喊打”的地步，最重要的是，注水肉會降低肉質(zhì)營養(yǎng)和口感，加速腐敗變質(zhì)，一些不法分子甚至注入并不清潔的水，加上混入起固水作用的化學(xué)物質(zhì)，對群眾“舌尖上的安全”構(gòu)成極大危害。
“民之所望”即是“政之所向”！面對群眾的呼聲，菏澤市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一時間，一場以菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭的“舌尖上的保衛(wèi)戰(zhàn)”在全市布局展開。
拿起群眾路線的武器 護(hù)衛(wèi)“舌尖上的安全”
“第二天就行動了！”6月6日下午，在牡丹區(qū)西城辦事處南華社區(qū)，黨支部書記王愛芹興奮地告訴記者，“沒想到市委、市政府的決策和食藥監(jiān)部門的行動會這么快”——此時，距《菏澤城區(qū)牛羊肉產(chǎn)銷集中區(qū)域牛羊肉注水問題專項治理活動工作方案》出臺正好一個月。
說起這一個月前，菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局局長郝丕進(jìn)，尤感肩上的擔(dān)子沉重：群眾利益無小事，食品安全重如山！在市場流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能剛剛劃撥過來的大背景下，全系統(tǒng)面臨的是新職能、新要求、新形勢，而涉及到的南華社區(qū)、龍廳社區(qū)又是老居民區(qū)，如果按照傳統(tǒng)思路、老辦法，很難達(dá)到群眾滿意的效果……
民生無小事。是按照慣例來一次突擊檢查，還是通過群眾路線找到新的方向和路子？這成了全局上下共同考慮的問題！“作為職能整合后的第一次大舉措，市食藥監(jiān)局不能只把眼光放在一個區(qū)域、一段時間，要做就要以點(diǎn)破面，以長治換久安。”最終，菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局上下統(tǒng)一思想，決定用群眾路線的方法解決群眾的切身利益問題。
“從群眾中來，到群眾中去；疏堵結(jié)合，社會共治；由點(diǎn)到面，動態(tài)管理；源頭治理，長治久安。”經(jīng)過一次次的調(diào)研，一次次的探討，一次次的協(xié)調(diào)，全市范圍內(nèi)治理注水肉的思路基本成形——
“從群眾中來，到群眾中去”即是一切依靠群眾，一切為了群眾，始終以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；“疏堵結(jié)合，社會共治”即是要服務(wù)管理與強(qiáng)勢打擊相結(jié)合，食藥監(jiān)、伊協(xié)、宗教、公安、辦事處和社會多部門聯(lián)動共治；“由點(diǎn)到面，動態(tài)管理”即是治理步驟從區(qū)域到全市，從牛羊肉到各種肉品，動態(tài)管理，絕不搞“一陣風(fēng)”、“一刀切”；“源頭治理，長治久安”即是要打蛇七寸，源頭治本，利用服務(wù)管理、群眾監(jiān)督、市場引導(dǎo)等多種手段，打造全市食品安全的共治格局。
此后，《菏澤城區(qū)牛羊肉產(chǎn)銷集中區(qū)域牛羊肉注水問題專項治理活動工作方案》正式出臺，從調(diào)查研究、征求意見、宣傳發(fā)動與自糾自查、掛牌公示及依法治理、鞏固提升四個階段謀劃了為期一個月的開局之戰(zhàn)。
科學(xué)檢測 讓水分在群眾監(jiān)督下曝光
“這一個月，總有些商戶持觀望態(tài)度，覺得不過是‘一陣風(fēng)’！我們則用實(shí)際行動進(jìn)行了有力反駁！”菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局局長郝丕進(jìn)說，這就是推廣以引進(jìn)“肉類水分快速測定儀”、實(shí)行“無注水牛羊肉”承諾戶掛牌經(jīng)營、配備“民生工程車”為一體的牛羊肉經(jīng)營“安全標(biāo)配”。
在菏澤市食藥監(jiān)局，記者體驗了一番新引進(jìn)的肉類水分快速測定儀。這種測定儀一次可在1分鐘內(nèi)測出各種肉類的含水百分比，在測定10次目標(biāo)肉后會自動算出并顯示平均值，極大縮短了以往那種抽樣、送檢、出具報告等繁瑣模式的時間，能夠確保每家商戶都能得到有效檢測。
市食藥監(jiān)局稽查支隊孔建彪介紹說，為了更好地確保群眾“舌尖上的安全”，市食藥監(jiān)局綜合其他省市經(jīng)驗制定了75%的無注水牛羊肉承諾戶公示牌發(fā)牌標(biāo)準(zhǔn)——這一數(shù)據(jù)來之不易，雖然國家制定了普遍標(biāo)準(zhǔn)（牛肉77%、羊肉78%），但到了地方就需要結(jié)合實(shí)際，具體制定。為了獲取全面、權(quán)威的數(shù)據(jù)，市食藥監(jiān)局稽查隊員幾次凌晨四點(diǎn)趕往宰殺現(xiàn)場，檢測收集未注水的牛羊肉水份含量，再從數(shù)以百計的數(shù)據(jù)中找到最接近菏澤實(shí)際的牛羊肉含水量數(shù)據(jù)。
而在檢測環(huán)節(jié)，為了確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，市食藥監(jiān)局工作人員不定期對每個商戶進(jìn)行檢測，每一次檢測用肉類水分快速測定儀先檢10次求平均值，再檢10次求平均值，兩項平均數(shù)誤差不超過0.5視為有效，最后再求得兩項平均數(shù)的平均值作為一次檢測的最終值。
市食藥監(jiān)局稽查支隊張傳新同志，向記者展示了一份數(shù)據(jù)——在菏澤城區(qū)曹州路上，某羊肉經(jīng)營戶在一個月內(nèi)被檢測了13次，羊肉含水量最低66.0%，最高73.9%?！白罱K數(shù)據(jù)看起來簡單，其實(shí)算下來我們前前后后要檢測260次才能得到，這樣才更能讓商戶信服、讓群眾放心?！睆垈餍抡f，“為確保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、權(quán)威，我們要對經(jīng)營戶進(jìn)行不定期突擊檢測，只有連續(xù)檢測6次均不超過75%的標(biāo)準(zhǔn)時，才能授予經(jīng)營戶承諾公示牌?！?/p>
檢測含水量只是手段，怎樣把“商戶自覺”和“群眾監(jiān)督”結(jié)合起來，“讓守法者得實(shí)惠，讓違法者丟名利”才是關(guān)鍵所在。為此，市食藥監(jiān)局創(chuàng)造性地實(shí)行了“無注水牛羊肉”承諾戶掛牌經(jīng)營制度——經(jīng)反復(fù)檢驗合格的經(jīng)營戶，將被授予“無注水牛羊肉”承諾戶公示牌，并免費(fèi)配備整潔統(tǒng)一的“民生工程車”——而這也將成為今后菏澤樹立安全放心牛羊肉品牌的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。
群眾路線結(jié)碩果 群眾、商戶“雙受益”
6月7日中午12點(diǎn)，在回民街附近教書的老師孫園嶺，如往常一樣來到經(jīng)營戶馬鑫的門市，簡單寒暄幾句，掏出32元錢，拿走了他早晨打電話預(yù)計的一斤羊肉。孫園嶺說，他喜歡吃牛羊肉，十幾年間每星期都要來買兩三次，但他只到馬鑫的店面來買，原因很簡單——“熟人，放心”。
如今，隨著打擊注水肉行動廣泛開展，孫園嶺說，這對老百姓來說是件大好事，他以后可能還會去老地方買羊肉，但以后的選擇多了，如果馬鑫的羊肉賣完了，他可以放心到任何一家“無注水牛羊肉”承諾戶那里去買。
對于馬鑫來說，這樣的結(jié)果也樂于接受。他說，自己做了近20年的生意，一直“管著自己，憑良心買賣”，但看到別人玩貓膩兒總有種“不公平感”，好在現(xiàn)在規(guī)范了，“無注水牛羊肉”承諾戶這塊招牌會幫他吸引更多客戶，真正實(shí)現(xiàn)“讓守法者得實(shí)惠，讓違法者丟名利”。
對比馬鑫，另一家經(jīng)營戶李華則有些焦急。因為第一批、第二批“無注水牛羊肉”承諾戶審批數(shù)量較少，他還不知道自己家能不能“入圍”。他說：“干了這么多年了，要是別人有我沒有，那多丟人?。 ?/p>
……如今到回民街轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，像這樣的變化處處皆是，令人欣喜。
“經(jīng)營戶的心態(tài)在變，做買賣開始比誠信了；牛羊肉品質(zhì)在變，肉質(zhì)更鮮保質(zhì)期更長了；回民街的環(huán)境在變，‘民生工程車’讓各種臟亂的路邊攤逐步淘汰，市城管局還為回民兄弟們翻新了老路，整個回民街面貌一新。最終，是讓廣大群眾的購物心情變了，不再為肉質(zhì)安全擔(dān)驚受怕，只要‘看牌看車’就能買到放心肉！”市食藥監(jiān)局稽查支隊孔建彪用這樣“四個變化”總結(jié)注水肉治理活動開展以來的成效。
“有了權(quán)威的檢測，有了公示牌，又有了統(tǒng)一的攤車，老百姓能一眼看出來哪些是放心肉，也就不會再去沒有‘安全標(biāo)配’的商戶消費(fèi)，從而激勵各商戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，從源頭上確保群眾‘舌尖上的安全’?！笔惺称匪幤繁O(jiān)督管理局局長郝丕進(jìn)說，治理注水肉起于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，其落點(diǎn)也應(yīng)回歸讓廣大人民群眾受益上。
