7月4日，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在濟(jì)南召開，會(huì)期1天半。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝
全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
姜異康郭樹清講話 劉偉王軍民出席
大眾網(wǎng)濟(jì)南7月4日訊（記者 李兆輝）4日，山東省委、省政府召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，要求進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以更大決心、更有力措施推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
省委書記姜異康主持會(huì)議并講話，省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清講話，省政協(xié)主席劉偉，省委副書記王軍民出席會(huì)議。
姜異康在講話中指出，目前，山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。全省各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切需求，是穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)惠民生的重要途徑，是加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變、推進(jìn)山東騰籠換鳥、鳳凰涅槃進(jìn)程的重要抓手，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)能力的重要考驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉，要以更大的決心沖破舊的思想觀念束縛，下更大的功夫?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁、鼓勁、助力、鋪路，不斷開創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
姜異康強(qiáng)調(diào)，要理清思路、科學(xué)指導(dǎo)，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在工作思路上要堅(jiān)持“四個(gè)并舉”，在工作推進(jìn)上要做到“五個(gè)著力”，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化、特色化、國(guó)際化水平?！八膫€(gè)并舉”就是：一要堅(jiān)持發(fā)展大中小微企業(yè)并舉，既要扶持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，又要優(yōu)選扶持一批“專、精、特、新”企業(yè)，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局；二要堅(jiān)持一、二、三次產(chǎn)業(yè)并舉，按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的思路，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在保持加工制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)并不斷提升層次水平的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要堅(jiān)持吸引外來(lái)投資和促進(jìn)本地企業(yè)并舉，在謀劃吸引外來(lái)投資、重大項(xiàng)目的同時(shí)，滿腔熱情地幫助本地民營(yíng)企業(yè)破解發(fā)展瓶頸；四要堅(jiān)持發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)和挖掘民企潛力并舉，加大引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)支持民間資本積極參與我省重大項(xiàng)目，把我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ν诰虺鰜?lái)，努力把“短板”補(bǔ)齊、做長(zhǎng)?！拔鍌€(gè)著力”就是：一要著力轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，清除所有制歧視，在減少事前審批的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；二要著力提升服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中確定的整改措施，規(guī)范政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，改進(jìn)和完善中介服務(wù)；三要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列措施，消除體制性障礙和隱形壁壘，形成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍；四要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走出“家族式”、“作坊式”管理的狹小天地；五要著力擴(kuò)大開放合作，引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，支持跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外合作，充分把握我省年底前承辦全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)暨全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì)的難得機(jī)遇，搞好專業(yè)化對(duì)接，使更多更好的投資項(xiàng)目在我省落地生根。
姜異康指出，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要以正在深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，深入調(diào)查研究，摸清情況，及時(shí)解決困難問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)把相關(guān)政策落實(shí)到位。要努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力特別是提高“統(tǒng)籌全局”和“內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)”能力，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與做好其他工作結(jié)合起來(lái)，使自己成為領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的行家里手。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重要任務(wù)，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)給予支持和保護(hù)，用科學(xué)的考核“指揮棒”推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力做科學(xué)發(fā)展的模范、誠(chéng)實(shí)守信的模范、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的模范、回報(bào)社會(huì)的模范。
郭樹清在講話中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是厘清政府與市場(chǎng)的邊界，努力創(chuàng)造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境。要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：一要改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”原則，建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)實(shí)行同等待遇。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和保障性住房、金融服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。允許民營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)自主選擇與審批有關(guān)的中介服務(wù)，各級(jí)部門在審批中不得指定中介機(jī)構(gòu)從事評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)。二要大力發(fā)展小微企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快形成具備政策咨詢、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保、法律援助等多種功能的社會(huì)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮高新園區(qū)和孵化器等載體作用，大力扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持自然人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。三要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等方式，參與省屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)全面參與國(guó)有企業(yè)的改制重組。四要改善金融服務(wù)。制定和完善民營(yíng)中小企業(yè)信貸扶持政策，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，支持更多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)以及海外資本市場(chǎng)募集資金，大力發(fā)展私募市場(chǎng)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，探索成立由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的非公有制銀行，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機(jī)構(gòu)。五要落實(shí)財(cái)政扶持政策。在各類轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)資金的具體使用安排上，一律公平、均衡地面向所有企業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收扶持政策，各級(jí)各部門要切實(shí)抓好落實(shí)。六要落實(shí)平等用地待遇。在土地利用和供應(yīng)方面，保證民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。對(duì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房地產(chǎn)舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，允許土地用途和使用權(quán)人暫不改變。七要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，給予同等資金支持，加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。八要引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與境外上市、跨境并購(gòu)、研發(fā)合作、境外設(shè)廠、對(duì)外承包工程。積極組織民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，保護(hù)其合法權(quán)益。九要完善社會(huì)保障制度。解決民辦機(jī)構(gòu)與公辦機(jī)構(gòu)在人員身份、待遇保障、科研平臺(tái)、學(xué)科支撐、職稱評(píng)聘等方面的差距問(wèn)題。建立并落實(shí)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。十要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。依據(jù)立法精神維護(hù)中小微企業(yè)的合法權(quán)利，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，堅(jiān)決依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、傳銷、非法集資等違法犯罪行為。
郭樹清指出，從我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，還有一些關(guān)系需要處理好。一是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是逐步實(shí)現(xiàn)政企（村企、社企）分開。三是高度重視融資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。四是民營(yíng)企業(yè)也要承擔(dān)合理的社會(huì)責(zé)任。五是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。郭樹清最后強(qiáng)調(diào)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，我們要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
省委常委，省人大常委會(huì)黨組副書記，副省長(zhǎng)、省政府特邀咨詢，省政協(xié)黨組副書記、有關(guān)副主席；各市市長(zhǎng)，省有關(guān)部門、省管企業(yè)和中央駐魯單位主要負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。
