大眾網(wǎng)記者 孫乘昀
6日下午，濟南市客管中心召開了出租車行業(yè)打擊非法營運動員會，其中最受關(guān)注的一項內(nèi)容就是將目前大熱的滴滴、快的等專車服務(wù)中沒有營運資質(zhì)的私家車按黑車查處。
“專車”的前世今生
就在上一個冬天，滴滴和快的兩家公司為了搶奪市場，在出租車項目上瘋狂補貼“燒錢”的壯觀場面，相信不少市民還歷歷在目。也就是從那個時候開始，許多市民開始接觸到手機APP打車這個方便的應(yīng)用。
然而好景不長，兩方突然收手，大幅縮減了對出租車業(yè)務(wù)的補貼，轉(zhuǎn)而發(fā)力“專車”項目。動輒十元、二十元甚至更多的補貼讓不少市民開始嘗試這種更高端的“豪的”。
大眾網(wǎng)記者了解到，專車這項業(yè)務(wù)并不是滴滴和快的的首創(chuàng)。早在2009年，美國一家名為“Uber”的公司便率先運用移動應(yīng)用程序連接乘客和司機，提供租車及實時共乘的服務(wù)。2012年Uber宣布擴展業(yè)務(wù)項目，推出了UberX服務(wù)，加入了不同系列的車型，其中就包括了可搭乘非出租車車輛的共乘服務(wù)。滴滴、快的專車與其模式十分相似。
截至目前，濟南市場上活躍著滴滴專車、一號專車（快的旗下）、易到用車等多種專車。由于專車現(xiàn)在仍處于敏感時期，各專車公司都未公布其旗下專車數(shù)量，但專車司機和業(yè)內(nèi)人士普遍認為，濟南市場上目前的專車總數(shù)在千輛左右，而真正活躍的專車約在四百到五百輛左右。
就在不久之前，老牌租車企業(yè)神州租車也宣布了將為乘客提供配有司機的租車服務(wù)，其形式與專車也非常接近。而作為專車的“鼻祖”，來自美國的Uber也從2013年開始耕耘中國市場，目前已經(jīng)在北京、上海、深圳等十余個城市開展專車業(yè)務(wù)，不過現(xiàn)在還沒有進入濟南市場。
礦泉水、紙巾……專車服務(wù)比出租車高很多
早在去年的11月份，喜歡嘗鮮的記者便打到了自己的第一輛“專車”。短短幾分鐘的時間，一輛嶄新的標致3008汽車便停在了記者面前，一位身著西裝的年輕司機下車為記者打開了車門。車上有礦泉水、紙巾、充電器和口香糖，可以免費享用，上車后這位司機還提醒記者。
達到目的地時，記者支付了36元的車費，費用明細中注明起步費17元，5.7公里的里程費是20元，另外還有12分鐘低速行駛的低速費12元，由于活動優(yōu)惠減免了13元。記者了解到，如果乘坐出租車，這段路程通常不會超過20元。為了這次專車服務(wù)，記者差不多支付了兩倍于出租車的車費。
不過不久后，滴滴、快的兩家公司相繼下調(diào)了專車價格，并將專車類型由低到高劃分為經(jīng)濟、舒適、商務(wù)和豪華四個等級，起步費從十幾元到二十幾元不等，這其中的豪華型專車不乏奔馳、寶馬等百萬價位的豪車。
近日，大眾網(wǎng)記者再一次通過軟件叫到了一輛專車，從傳媒大廈到濟大路山東省財政廳，全程車費30.4元，使用打車券抵扣20元后，記者只為這段路程支付了10.4元。負責接送記者的是一輛寶馬320轎車。雖然價格比之前有所下降，但干凈的車內(nèi)環(huán)境以及免費的礦泉水卻并未“縮水”。與出租車參差不齊的車況、時有時無的空調(diào)相比，專車的檔次確實高了不少。
地方交通部門高調(diào)查專車
從去年圣誕節(jié)開始，上海、北京等多個城市陸續(xù)著手嚴打?qū)＼嚒＞驮谧蛱?，濟南市交通?zhí)法部門正式開始了集中打擊非法營運車輛的行動。據(jù)濟南媒體報道：“共有6輛從事非法營運的‘黑出租’被成功查扣，其中4輛為‘滴滴專車’。接下來，執(zhí)法人員還將繼續(xù)查處‘滴滴專車’、‘一號專車’等‘專車’，經(jīng)查實將處以5000元至30000元的處罰?！?/p>
目前，山東省內(nèi)濟南、青島和淄博三市都已開始高調(diào)查處專車。
對于多地交通執(zhí)法部門的嚴厲處罰，不少市民和媒體則表現(xiàn)出了截然相反的態(tài)度。
一位專車司機告訴記者，我們并不是大家眼里的黑車，我們是為市民提供更好服務(wù)的專車。我們有礦泉水、紙巾和充電器，車里的環(huán)境更不是黑車和出租車能比的。而且我們也是有公司管理，簽訂了合同的，為什么非要我把我們定義為黑車呢，難道僅僅就是因為我們沒有交“份子錢”？這位專車司機既困惑又憤怒。
一位之前為記者提供服務(wù)的馮師傅最近已經(jīng)放棄了自己兼職專車司機的副業(yè)。當記者致電他時，他非常無奈，“既然政府部門不讓干了，我們也只能聽話，如果被抓到了，那辛辛苦苦賺的錢不就都交罰款了嗎？”當記者問他如果以后主管部門不再嚴查時他還會不會再“重操舊業(yè)”時，他表示不會了。
交通運輸部鼓勵創(chuàng)新，反對“一刀切”
盡管不少地方的交通管理部門已經(jīng)開始高調(diào)查處專車，但交通運輸部卻從未明確將專車定義為“黑車”。
去年11月27日舉行的例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部發(fā)言人明確表示“不要一棍子打死”，并為專車服務(wù)軟件定下了一個包容的基調(diào)，“移動互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)對于滿足市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求，推動市場資源配置，緩解出行難等問題，具有一定的積極作用。”
而針對此前輿論提出的一些問題，如適用法律法規(guī)不清晰，事故、保險等易引發(fā)糾紛等，交通運輸部新聞發(fā)言人提出了“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，并表示下一步，交通運輸部將對各類互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)的不同模式和發(fā)展方向進行調(diào)研。
部分市民力挺專車，出租車司機直言不公
記者身邊就有不少朋友已經(jīng)成為專車的“粉絲”，如果價格合適，又恰巧有優(yōu)惠券時，專車已經(jīng)成為了他們的首選。對于主管部門的的嚴打，有人甚至顯得十分憤怒。
市民孫女士認為，專車是一個新生事物，可以滿足一部分消費水平更高、希望得到更好服務(wù)的人群，專車的出現(xiàn)完全是順應(yīng)了市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。怎么能因為影響了出租車的生意就將其定義為黑車呢？如果這樣的話，出租車是不是搶了公交車的生意？飛機是不是搶了火車的生意？
隨后記者又采訪了一部分出租車司機，司機們普遍認為，近幾個月受到出租車漲價、專車興起的影響，他們的月收入差不多減少了兩成。
有著近十年出租車經(jīng)驗的賈師傅的看法卻讓人眼前一亮。賈師傅認為，專車的出現(xiàn)的確對出租車的收入產(chǎn)生了影響，但即使將所有專車全盤取締也是治標不治本的做法。賈師傅認為，最大的問題在于不公。出租車每月要向出租車公司繳納四五千元的“份子錢”。而專車的分賬模式卻是“一九分”，即對于使用私家車的司機，收入的百分之十給租賃公司和專車公司，其余的百分之九十全部為司機的個人收入。
賈師傅坦言，如果不取消這不合理的“份子錢”，就算現(xiàn)在取締了所有專車，但不能保證以后再不出現(xiàn)類似的新事物，到時候一樣會觸動出租車市場的穩(wěn)定。所以最好的解決方案就是出租車和專車按照統(tǒng)一模式管理，每月向主管部門繳納管理費，讓他們在市場中合理的競爭。
專家呼吁開放市場，律師認為沒有觸及法律
針對這一現(xiàn)象，大眾網(wǎng)記者采訪到了山東省社科院省情研究中心副主任、研究院高曉梅。高曉梅恰巧在孩子的指引下乘坐過幾次專車，她認為專車的出現(xiàn)是順應(yīng)了市場的需求，是一種市場行為，政府部門不能進行過度干涉，更不能“一刀切”。
高曉梅說，專車是一種區(qū)別于普通出租車的新生事物，其特點是更加高端和人性化，同時在組織管理方面也有一定的保證。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一部分人愿意通過支付更多的費用體驗到更好的服務(wù)，而專車的出現(xiàn)恰恰滿足了這種需求，給了市民更多的選擇。
對于目前專車面臨的法律法規(guī)問題，高曉梅也表達了個人的看法。她認為專車既然是新生事物，在沒有危及社會秩序的情況下，不應(yīng)以固有的法規(guī)條文對其進行約束。相反，主管部門應(yīng)該對其合理的引導，而不是“一刀切”。
有律師認為，如果租賃公司提供符合要求的汽車,勞務(wù)公司提供符合駕駛要求的司機,并在滴滴或者快的平臺上實現(xiàn)整合,那么專車服務(wù)并沒有觸及法律的紅線。
專車公司希望得到更多包容
快的打車公司公關(guān)總監(jiān)葉耘告訴記者，快的與汽車租賃公司的合同中已經(jīng)注明必須使用合法的營運車輛，對于主管部門查處的私家車從事專車服務(wù)，葉耘也表示這屬于私家車主與租賃公司之間的協(xié)議，并不被快的公司所認可。
對于部分出租車司機認為專車影響到了出租車的營運，葉耘告訴記者，快的旗下的一號專車的定價是出租車的2至4倍，其目的是創(chuàng)造一個有區(qū)別于出租車的增量市場。至于由于補貼所導致的專車價格甚至低于出租車價格，他認為，這種補貼模式是一種正常的促銷，不可能長期維持下去，所以最終不會對出租車產(chǎn)生更大的影響。
滴滴打車方面也表達了同樣的看法。同時兩家公司希望大家能用包容的眼光看待專車這種新興事物，也支持主管部門對于其中違法行為的查處。
