PPP模式好在哪？政府借道PPP小"本金"能撬動(dòng)大項(xiàng)目

　　政府和社會(huì)資本合作(PPP模式)的優(yōu)勢有哪些？為此，記者采訪了臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成。

　　“PPP模式既能緩解財(cái)政收支矛盾，又能活躍社會(huì)資本投資、促進(jìn)市場繁榮?！敝旖ǔ杀硎?，PPP項(xiàng)目主要適用于那些規(guī)模較大，需求較穩(wěn)定的項(xiàng)目，像供水、供暖、供電、建橋修路等。傳統(tǒng)的投資模式，政府需要投入大量資金，并且還需要支付巨額的融資利息成本，從項(xiàng)目立項(xiàng)、投資到建設(shè)，有很長的時(shí)間差。PPP模式，就可以避免這些情況。同時(shí)，隨著地方的財(cái)政預(yù)算越來越緊張，地方政府性債務(wù)越來越多，龐大的資金負(fù)擔(dān)，就使得地方政府迫切需要新的破解渠道，PPP模式就成為比較好的選擇。

　　“在民生工程方面，政府可以通過一部分資金的投入，去吸引社會(huì)資本投資，工程也可早日建成，這樣市民也就能早點(diǎn)享受到相關(guān)便利。”朱建成告訴記者，“PPP模式的運(yùn)行中，選擇資質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)的企業(yè)尤為重要，畢竟工程質(zhì)量才是大家最關(guān)心的?！?/p>

　　什么是PPP模式？

　　政府和社會(huì)資本合作即PPP模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一種項(xiàng)目融資模式，該模式鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　政府購買社會(huì)服務(wù)與PPP模式差別在哪？

　　PPP模式是政府和社會(huì)資本共同參與建設(shè)，對(duì)于項(xiàng)目的全程，政府和社會(huì)組織也共同參與，典型的模式就是政府和社會(huì)組織共同組成一個(gè)公司或者是相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營等。

　　而政府購買服務(wù)是建立在公共服務(wù)已經(jīng)有了一個(gè)成熟的提供組織，是政府通過購買服務(wù)的方式，幫助非政府組織解決生存危機(jī)的一種做法。

　　記者王富軍

　　新聞廣角

　　我市PPP項(xiàng)目早已多領(lǐng)域開花

　　●廢棄物處置方面：

　　2014年，我市利用PPP模式，解決餐廚廢棄物集中收運(yùn)處理的問題。在“公私合營”的模式下，市政府給予臨沂中環(huán)新能源公司為期30年的特許經(jīng)營權(quán)，廢棄物處置中心由該公司投資建設(shè)，項(xiàng)目總投資7800萬元。為保障項(xiàng)目運(yùn)行，市財(cái)政還會(huì)按照集中收運(yùn)每噸80元、處置每噸120元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　●旅游開發(fā)方面

　　2015年，在蒙山旅游區(qū)的開發(fā)中，我市利用PPP模式運(yùn)作，社會(huì)資本可以投資開發(fā)景區(qū)內(nèi)索道等盈利性設(shè)施及新景點(diǎn)的建設(shè)與運(yùn)營，并參與景區(qū)經(jīng)營管理，項(xiàng)目投資總金額為30億元。

　　●城鎮(zhèn)化建設(shè)方面：

　　在推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化方面，我市大力推行PPP等市場化融資方式，積極引導(dǎo)金融資本、民營資本等社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金需要。目前，我市有6個(gè)鎮(zhèn)的7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目列入省PPP試點(diǎn)項(xiàng)目庫，鎮(zhèn)數(shù)、項(xiàng)目數(shù)在全省占比均達(dá)到28%。