隨著張家界、香港等地“不合理低價(jià)游”的接連曝光，日前，國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司發(fā)布提示，希望游客堅(jiān)決抵制“不合理低價(jià)游”，游客若參與也將受到處理。提示稱，“不合理低價(jià)游”是經(jīng)營(yíng)者利用游客貪圖便宜的心理，低價(jià)攬客，而后通過(guò)強(qiáng)制游客購(gòu)物等手段非法獲利。同時(shí)，游客不得與經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同，虛假合同是經(jīng)營(yíng)者為規(guī)避行政主管部門(mén)執(zhí)法檢查，先與游客達(dá)成某種默契，而后通過(guò)變更行程，使游客在不知不覺(jué)中受騙上當(dāng)。游客與經(jīng)營(yíng)者簽訂虛假合同，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。該提示一出，引起了各界的討論。本是受害者的游客最后還要被處罰？什么樣的價(jià)格才是“不合理低價(jià)”？處罰游客是否具有法律依據(jù)？
在朋友圈，一些連路費(fèi)都不夠的幾十元的旅游產(chǎn)品讓人眼花繚亂，無(wú)法判斷。
■游客疑惑 什么才算“不合理低價(jià)游”？
今年6月上旬，市民謝女士在朋友的邀請(qǐng)下，以1800元的費(fèi)用報(bào)名了云南3飛7日游。開(kāi)始的時(shí)候，謝女士還詢問(wèn)過(guò)自己的朋友，這么便宜的價(jià)格會(huì)不會(huì)存在強(qiáng)制購(gòu)物等情況。朋友信心滿滿地向其保證，這是因?yàn)檎业年P(guān)系才會(huì)有這么低的價(jià)格，再不報(bào)名可就沒(méi)有這個(gè)名額了。一向信任這位朋友的謝女士終于在月底登上了飛往云南的飛機(jī)?！翱紤]到平時(shí)不怎么買東西，而且團(tuán)費(fèi)里面包括吃住，我就帶了2000塊錢現(xiàn)金出門(mén)了，沒(méi)想到，飛機(jī)剛落地不久這些現(xiàn)金就全部被用完了?！敝x女士告訴記者，到了云南后，地接旅行社又給出了各種名義的附加費(fèi)用，又交了1000塊錢，而在隨后的幾天時(shí)間里，負(fù)責(zé)他們行程的當(dāng)?shù)芈眯猩缑刻於紩?huì)統(tǒng)計(jì)他們這些游客所花的錢數(shù)，并告知這是當(dāng)?shù)芈糜尉值墓ぷ饕蟆２粌H如此，導(dǎo)游們還明確地告訴謝女士他們“我們有任務(wù)”。
“導(dǎo)游帶著我們?nèi)チ艘粋€(gè)商場(chǎng)，里面都是賣翡翠和珠寶的，沒(méi)等人說(shuō)話就有工作人員‘熱情’地給幫忙買了單，直到出了商場(chǎng)我才發(fā)現(xiàn)好像上當(dāng)了?！敝x女士說(shuō)，出了門(mén)后就有當(dāng)?shù)乩习傩崭嬖V他們，幾千塊錢的東西買貴了?！氨臼菆D便宜去的，結(jié)果到最后花了一萬(wàn)多，銀行卡里的錢都快刷光了。”謝女士回來(lái)之后對(duì)本次的旅游經(jīng)歷滿是吐槽。
和謝女士一樣的市民還有很多，平時(shí)并不經(jīng)常旅游的他們對(duì)旅游的價(jià)格沒(méi)有太多的了解，很難判定什么樣的價(jià)格才能算是“不合理低價(jià)”。299元的香港游，明眼人都不會(huì)選擇，那1299元呢，2299元呢？不少市民表示不懂旅游行情，也沒(méi)辦法獲悉旅行社的真實(shí)成本，而且旅行社經(jīng)常有特價(jià)線路，因此難以判斷什么叫做“不合理低價(jià)”。
■部分業(yè)內(nèi)人士支持 處罰游客是一種公平的決斷
國(guó)家旅游局該提示一發(fā)布，不少業(yè)內(nèi)人士拍手叫好，稱能凈化旅游市場(chǎng)，從買賣雙方共同抵制“不合理低價(jià)游”。
“1元游云南，500元游港澳，按照正常人的思維，都能明白這就是一種低價(jià)旅游，游客們其實(shí)是心知肚明的，卻還要貪這個(gè)便宜，實(shí)際上就是默許了這種行為，縱容了這樣的市場(chǎng)，處罰游客是對(duì)的?！鄙綎|萬(wàn)達(dá)國(guó)際旅行社臨沂分公司總經(jīng)理張婧認(rèn)為，從消費(fèi)者這一源頭進(jìn)行有效制止，可以起到“撥亂反正”的效果，那些沒(méi)有資質(zhì)的“野雞社”也將被淘汰出局。
據(jù)了解，目前出現(xiàn)低價(jià)游現(xiàn)象最多的一般是一些不夠正規(guī)的小旅行社或者是沒(méi)有資質(zhì)的各種“俱樂(lè)部”，如果游客選擇了這些沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)，一旦出現(xiàn)任何事，將會(huì)存在非常大的風(fēng)險(xiǎn)。“這些沒(méi)有任何資質(zhì)來(lái)承擔(dān)責(zé)任的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，既沒(méi)有旅行社的責(zé)任險(xiǎn)，也沒(méi)有意外險(xiǎn)，本來(lái)就不是個(gè)公司，一旦出現(xiàn)事故就會(huì)出現(xiàn)跑路的可能。”張婧說(shuō)，選擇那些沒(méi)資質(zhì)的“野雞社”對(duì)游客自己來(lái)說(shuō)，其實(shí)是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度而言，產(chǎn)品是由需求決定的，如果從客源方面著手整頓，沒(méi)有了市場(chǎng)需求，那進(jìn)行“不合理低價(jià)游”的旅行社或者“野雞社”就生存不下去，處罰游客其實(shí)是一種公平的決斷，國(guó)家旅游局的這個(gè)提示，對(duì)整個(gè)行業(yè)而說(shuō)，有著較為明顯的凈化作用。
■律師提醒 旅游務(wù)必要簽訂合同并注意條款
針對(duì)國(guó)家旅游局關(guān)于游客要被處罰的提示，沂蒙晚報(bào)特邀律師姜濤也提出了質(zhì)疑。
“幾百元去香港，連個(gè)路費(fèi)都不夠，但是還是有游客會(huì)選擇這樣的線路產(chǎn)品，游客自己雖然也有過(guò)錯(cuò)，但應(yīng)該按照過(guò)錯(cuò)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，不應(yīng)該成為行政處罰的對(duì)象?！苯獫f(shuō)，旅行社和游客之間是一種合同關(guān)系，游客在選擇旅行社時(shí)需要慎重，價(jià)格特別低的多數(shù)屬于欺詐行為。
姜濤表示，國(guó)家旅游局出臺(tái)提示的本意是提醒游客，選擇出游時(shí)要參考合理的價(jià)格，但是法律并未規(guī)定消費(fèi)者對(duì)旅游服務(wù)成本價(jià)有審查的義務(wù)，且除了消費(fèi)者外，低價(jià)游并未損害社會(huì)第三方的利益，因此國(guó)家旅游局處罰游客，于法無(wú)據(jù)。
“天上不會(huì)掉餡餅，游客在選擇旅行社時(shí)一定要注意簽訂正規(guī)的合同，并且仔細(xì)查看合同的具體條款，并注意條款的合理性?！苯獫f(shuō)，游客在面對(duì)類似“10元五日游北京”這樣的餡餅時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)自身抵制，一旦在旅游過(guò)程中出現(xiàn)糾紛及問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)借助法律武器為自己維權(quán)。
■專家質(zhì)疑 板子不應(yīng)該拍在游客身上
“旅行社不會(huì)做虧本生意，不合理低價(jià)、零團(tuán)費(fèi)招攬顧客背后，是羊毛出在羊身上的生意經(jīng)。”在臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成看來(lái)，旅行社看似虧本銷售旅游產(chǎn)品的背后，其實(shí)是在通過(guò)引導(dǎo)或強(qiáng)迫消費(fèi)者在指定場(chǎng)所購(gòu)物、消費(fèi)，用旅游經(jīng)營(yíng)者的購(gòu)物回扣和自費(fèi)活動(dòng)返傭，彌補(bǔ)成本并獲得利潤(rùn)。
“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的利己角度考慮，消費(fèi)者當(dāng)然希望選擇價(jià)低的產(chǎn)品。將市場(chǎng)監(jiān)管的問(wèn)題和責(zé)任推卸給消費(fèi)者，未免太不公平。”朱建成說(shuō)，國(guó)家旅游局發(fā)布提示的本意其實(shí)是讓廣大游客不要貪圖便宜，拒絕那些零價(jià)團(tuán)和低價(jià)團(tuán)，但是把游客當(dāng)做治理對(duì)象，不能根本上解決問(wèn)題，更沒(méi)有找到問(wèn)題的根本。
管理“不合理低價(jià)游”是主管部門(mén)職責(zé)所在，不該將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。連執(zhí)法部門(mén)都難以界定的“不合理低價(jià)游”，本身就處于信息接受弱勢(shì)地位的消費(fèi)者，根本沒(méi)有能力去判定。用低價(jià)來(lái)誘惑游客，其實(shí)是旅行社不講誠(chéng)信的一種表現(xiàn)。朱教授認(rèn)為，治理低價(jià)游，首先要規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為?！爸卫淼蛢r(jià)游的板子不該打在游客身上，而是應(yīng)該打在旅行社以及沒(méi)有監(jiān)督好旅行社的旅游主管部門(mén)身上?！眊
記者 張慶舉
