目前，《道路交通安全法修正案(送審稿)》已經(jīng)在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)于此前備受關(guān)注的代人銷分現(xiàn)象，送審稿增加規(guī)定，代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益的，除暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。如此一來(lái)，今后再代人銷分可得好好掂量一下了。可也有臨沂市民提出，該規(guī)定一出，是不是意味著連家人和朋友的駕駛證也無(wú)法使用，只能“一人做事一人當(dāng)了”？也有市民針對(duì)“實(shí)際駕駛?cè)恕币辉~提出疑惑，萬(wàn)一攝像頭拍攝不清晰，或者在沒(méi)有監(jiān)控的區(qū)域內(nèi)違規(guī)，銷分又如何做到確保本人主動(dòng)受罰而非“代人銷分”？
新規(guī)或?qū)財(cái)唷包S?！必?cái)路
駕駛證代扣分的做法由來(lái)已久。由于駕照被扣滿12分要重新參加培訓(xùn)并通過(guò)科目一的考試才能再次上路，因此，有些人看到了商機(jī)，以幾十到上百元一分的不等價(jià)格公開(kāi)叫賣駕照分?jǐn)?shù)牟利。而那些面臨被扣分的違章駕駛員也爭(zhēng)相買分“消災(zāi)”，“供需兩旺”的駕照代扣分市場(chǎng)生意火爆。記者在審車時(shí)也曾遇見(jiàn)過(guò)主動(dòng)上前介紹業(yè)務(wù)的“黃?！?，對(duì)方稱，“買分賣分”皆可辦理，根據(jù)買賣不同，C證的價(jià)格一般在每分50元—100元不等，B證的價(jià)格普遍在每分150元以上。
針對(duì)這種現(xiàn)象，很多市民認(rèn)為，此次送審稿就是為了杜絕這種現(xiàn)象的再度發(fā)生，“之前的‘黃?！簽E，是否應(yīng)該受到處罰又沒(méi)有明確的法律規(guī)定，所以導(dǎo)致社會(huì)上一直存在駕駛證買賣分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了一些專門從事此業(yè)務(wù)的中介、團(tuán)隊(duì)，助長(zhǎng)了違法犯罪的行為。”
市民支持但多存疑惑
對(duì)于送審稿提出用駕駛證替人銷分將受到嚴(yán)懲，記者隨機(jī)采訪了部分車主，大家普遍表示支持，不過(guò)在具體執(zhí)行上人們?nèi)杂兴蓱]。
市民曹先生說(shuō)：“代扣分實(shí)際上是一種違規(guī)行為，如果在一個(gè)周期內(nèi)12分全部扣光的話，那說(shuō)明這人在駕駛上是存在一定問(wèn)題的。但政策當(dāng)中強(qiáng)調(diào)了‘從中謀取經(jīng)濟(jì)利益’，這個(gè)可能在實(shí)際操作中不是那么好界定，除非現(xiàn)場(chǎng)就抓到給錢？如果抓不到現(xiàn)行，又怎么去調(diào)查他們是否從中牟利呢？”
市民孫女士也認(rèn)為“牟利”一說(shuō)過(guò)于籠統(tǒng)，“怎么算牟利？給錢是牟利，那給東西算嗎？朋友幫忙銷分，事后送點(diǎn)小禮物，這算從中牟利嗎？我們知道政策的出發(fā)點(diǎn)是為了打擊買分賣分的行為，但還是希望能夠解釋得更清楚一些?！?/p>
還有市民直接提出，這項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái)是否意味著“一車一本”時(shí)代的到來(lái)，“因?yàn)闊o(wú)法判斷代人銷分是否從中牟取利益，那今后會(huì)不會(huì)直接一棒子打死？不管你從中賺不賺錢統(tǒng)統(tǒng)不行?；蛟S這項(xiàng)法規(guī)只是對(duì)‘一車一本’時(shí)代的一個(gè)過(guò)渡。”
何為“牟利”尚未有明確說(shuō)法
正如市民所言，在交警看來(lái)，在“代人銷分”的認(rèn)定過(guò)程的確存在一些困難。據(jù)市交警支隊(duì)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前尚未接到上級(jí)交管部門對(duì)“代人銷分并從中牟利”這一行為究竟該如何認(rèn)定，因此，市民的疑惑，交警部門目前尚無(wú)法做答。
市交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“因?yàn)榇P分這個(gè)問(wèn)題，很多人做起來(lái)還是比較隱蔽的。中間怎么去主動(dòng)查處這個(gè)事兒難度還是很大的。我們現(xiàn)在道路上的監(jiān)控探頭能夠拍到實(shí)際是誰(shuí)駕駛的很難確定。從技術(shù)手段來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有高清到這個(gè)程度，還很難捕捉到。因?yàn)橐婪ㄐ姓虚g是要講究證據(jù)的，是不是這個(gè)人駕駛，其他人來(lái)替他扣分，還是要證據(jù)的，這是個(gè)問(wèn)題。立法之后，實(shí)際操作可能并不是簡(jiǎn)單的事，執(zhí)法的成本可能也會(huì)有所提高。”
危險(xiǎn)駕駛罪入刑法
除了增加了對(duì)代人銷分牟利的處罰新規(guī)，送審稿還明確規(guī)定，校車或旅客運(yùn)輸車輛超員、超速，以及違規(guī)運(yùn)輸?；啡N行為，如果沒(méi)有構(gòu)成犯罪行為，將會(huì)面臨資格罰、人身罰、財(cái)產(chǎn)罰三重重罰，而一旦構(gòu)成犯罪，還將會(huì)被追究刑事責(zé)任。
另外，值得注意的是，本月1日開(kāi)始正式實(shí)施的《刑法修正案(九)》，既將在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛的行為認(rèn)定為“危險(xiǎn)駕駛罪”，又將駕駛機(jī)動(dòng)車從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超員載客、嚴(yán)重超速行駛以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的行為，納入“危險(xiǎn)駕駛罪”。在交警部門看來(lái)，兩部法律間有所銜接，“這一次送審稿和《刑法修正案(九)》之間有所關(guān)聯(lián)，像校車還有客車中間超速或超載的問(wèn)題，以前危險(xiǎn)駕駛沒(méi)有入刑，這一次也要入刑了。這次也要按危險(xiǎn)駕駛罪來(lái)處理了。所以送審稿對(duì)交通違法加大了打擊力度?！笔薪痪ш?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者 衣方杰
