草案通過(guò)！全面二孩落地山東或12月下旬實(shí)施

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取人民幣加入特別提款權(quán)情況和下一步金融改革開(kāi)放相關(guān)工作匯報(bào)；部署在多地開(kāi)展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放；通過(guò)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》和提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

　　會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》。草案明確在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面二孩政策，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)保障等配套制度作了調(diào)整完善。

　　會(huì)議還通過(guò)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)、天津市薊縣等試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施物權(quán)法、擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的決定草案，為推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)提供法律保障。會(huì)議決定將上述草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授、全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成表示，《人口與計(jì)劃生育法》第18條以及相關(guān)條文修訂經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)是可行的，應(yīng)該會(huì)盡快提上議事日程。按照全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)期安排在雙月下旬的慣例，下一次全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)該是12月下旬召開(kāi)，因此，全面二孩政策最快將于12月底落地。（據(jù)新華社）

　　全國(guó)將統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策 山東謀劃實(shí)施方案 

　　在地方層面上，目前北京、上海、湖南、安徽、貴州、江西、陜西、山西、河北、山東等地的衛(wèi)計(jì)委均已對(duì)如何實(shí)施全面兩孩作出了表態(tài)，在各地的回應(yīng)中，強(qiáng)調(diào)得最多的是“依法、盡早”。據(jù)山東省衛(wèi)計(jì)委官方網(wǎng)站消息，山東省衛(wèi)計(jì)委將圍繞實(shí)施全面兩孩政策，精心謀劃實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，梳理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控預(yù)案措施。配合省人大做好《山東省人口和計(jì)劃生育條例》的修訂工作，搞好政策配套銜接。全面準(zhǔn)確解讀中央決策精神，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　湖南省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記詹鳴近日在接受媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，湖南省正式實(shí)施全面兩孩政策需經(jīng)過(guò)相應(yīng)法律程序，實(shí)施時(shí)間以省人大常委會(huì)決定的時(shí)間為準(zhǔn)。湖南省衛(wèi)計(jì)委將努力做好相關(guān)政策銜接工作，積極推進(jìn)全面兩孩政策盡早在湖南依法、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序地實(shí)施。

　　“通過(guò)修訂我省人口與計(jì)劃生育條例，依照法律程序盡早實(shí)施全面兩孩政策，讓群眾盡快享受利好政策?！苯魇⌒l(wèi)計(jì)委11月2日強(qiáng)調(diào)。

　　上海市衛(wèi)計(jì)委11月2日表示，正在抓緊研究提出實(shí)施全面兩孩政策的具體方案，開(kāi)展目標(biāo)人群測(cè)算，研究制定政策銜接辦法。按照規(guī)定程序，依法落實(shí)全面兩孩政策;貴州省也表示，正在研究提出實(shí)施全面兩孩政策的具體方案;山東也提出，圍繞實(shí)施全面兩孩政策，精心謀劃實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，梳理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控預(yù)案措施。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安近日接受央視采訪時(shí)表示，現(xiàn)階段，全國(guó)符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對(duì)。預(yù)計(jì)明年第一季度，全國(guó)多數(shù)省區(qū)市會(huì)落地實(shí)施全面兩孩政策。

　　對(duì)于全面兩孩何時(shí)落地的問(wèn)題，11月4日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在接受媒體采訪時(shí)透露，與“單獨(dú)二孩”在各地落地時(shí)間不同，這次全面兩孩政策開(kāi)始正式實(shí)施的時(shí)間將保持一致。

　　楊文莊認(rèn)為，全面兩孩政策和單獨(dú)兩孩政策落地時(shí)間會(huì)有不同，“單獨(dú)二孩”政策是授權(quán)地方修改條例來(lái)組織實(shí)施的，各地人大開(kāi)會(huì)的時(shí)間也不一致，有的還要做很多工作，所以啟動(dòng)的時(shí)間有不同。而全面兩孩政策是通過(guò)修改人口和計(jì)劃生育法第18條，把以前國(guó)家提倡“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”修改為“生育兩個(gè)孩子”。所以人口計(jì)劃生育法修訂實(shí)行以后，就是全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)施全面兩孩政策的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間是統(tǒng)一的。