在今年的《政府工作報告》中，市政府作出鄭重承諾：“十三五”時期，按照“走在前列”要求，以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，更加注重對特定人群特殊困難家庭的精準(zhǔn)幫扶……夯實“民生大廈”根基，建設(shè)幸福城市。到2018年，貧困家庭人均純收入達到全市農(nóng)民人均純收入的50%以上，貧困村全部“摘帽”，農(nóng)村人口全部脫貧。
參會人大代表紛紛就如何開展扶貧工作，如何從根本上解決扶貧問題提出了意見和建議。
扶貧不要僅停留在“救急”上
扶貧工作怎樣開展才能更有效，從根本上解決問題？諸葛茂玉等12名市人大代表提出的建議是創(chuàng)新扶貧理念，提高扶貧效果。
“扶貧要針對每個貧困戶的特點來扶貧，要調(diào)動每個貧困戶的脫貧主動性?！敝T葛茂玉說。為此，代表們建議在開展扶貧時，要以人為本，因人而異，雙向互動，內(nèi)處發(fā)力，提高精準(zhǔn)度，確保長效性。
諸葛茂玉等代表提出的建議是要針對每個貧困戶的特點、特長，提供相應(yīng)資金、技術(shù)、信息，幫助發(fā)展致富項目，通過貧困戶的自身發(fā)展而實現(xiàn)脫貧，變單向為雙向，變輸血為造血。
“另外，要充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社的作用，政府出臺政策和資金支持，合作社發(fā)揮平臺作用，貧困戶積極參與合作生產(chǎn)，實現(xiàn)多頭共贏。”諸葛茂玉說，同時還要發(fā)揮好基層組織的主體作用，堅持以“雙帶雙強”作為村級班子建設(shè)思路，真正把有發(fā)展頭腦、有致富本領(lǐng)、有大局觀念的人納進班子，發(fā)揮他們的優(yōu)勢帶領(lǐng)貧困人員脫貧致富。
臨沂扶貧已經(jīng)進入啃硬骨頭期
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”2015年，臨沂市實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)減貧21.8萬人，但脫貧攻堅任務(wù)依然繁重。市人大代表鄧夫勝在接受記者采訪時表示，《政府工作報告》中多次提到精準(zhǔn)扶貧，要有效地推進精準(zhǔn)扶貧，他認為全市的扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，應(yīng)該摸清底子，可以通過產(chǎn)業(yè)、金融等手段有針對性地開展扶貧工作。
“授人以魚不如授人以漁，我認為扶貧工作最關(guān)鍵的還是要產(chǎn)業(yè)扶貧，給貧困人口，特別是整體貧困的貧困村，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目非常關(guān)鍵?！编嚪騽僬f，他還建議，扶貧工作首先要加大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，尤其要重點扶持道路建設(shè)，使得貧困村的農(nóng)民走得出去。
其次，扶持產(chǎn)業(yè)項目要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。農(nóng)民產(chǎn)業(yè)脫貧離不開種、養(yǎng)、銷、加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，有關(guān)部門要在廣泛征求扶貧群眾意見基礎(chǔ)上，組織專家實地考察論證當(dāng)?shù)貙嶋H情況，如當(dāng)?shù)刈匀粴夂蛩廖幕彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，選準(zhǔn)適宜的產(chǎn)業(yè)項目。
另外，相關(guān)單位要在用地指標(biāo)、稅收減免、電力網(wǎng)絡(luò)收費等方面為貧困群眾提供優(yōu)惠和方便，保證扶貧產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。最后，農(nóng)村電子商務(wù)有著巨大的潛力，是貧困農(nóng)戶盡快脫貧的好產(chǎn)業(yè)，可以培育和扶持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，吸引年輕人為家庭脫貧做貢獻。
“只有對癥下藥推進精準(zhǔn)脫貧，才能打贏扶貧開發(fā)硬仗，讓發(fā)展的成果共享，實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。”鄧夫勝說。
加大對云蒙湖庫區(qū)的幫扶力度
蒙陰縣云蒙湖庫區(qū)作為“一點兩區(qū)”脫貧攻堅主戰(zhàn)場，市人大代表李建華表示，蒙陰縣要確保2018年年底與全市全省同步建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村還有3.57萬名貧困人口，他們多數(shù)集中在云蒙湖庫區(qū)?！耙哟髮γ申幙h的扶貧幫扶力度，尤其要將目光聚焦至云蒙湖庫區(qū)?！?/p>
“目前全縣有貧困戶17282戶、貧困人口35734人，345個行政村村村有貧困戶；全縣94%的面積是山地丘陵，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，貧困人口多處于庫區(qū)和偏遠山村，致貧原因復(fù)雜多樣，因病、因殘致貧返貧的占很大比例?！崩罱ㄈA說，作為庫區(qū)和臨沂城區(qū)飲用水源地，建水庫時庫區(qū)群眾奉獻了10萬畝良田，之后為保護水源地先后清理10萬養(yǎng)魚網(wǎng)箱、120萬平方米養(yǎng)殖大棚，有的村莊群眾三次搬遷，面對這些做出巨大犧牲奉獻的老區(qū)、庫區(qū)群眾，面對他們還不富裕的困難現(xiàn)狀，我們沒有任何理由、沒有任何退路。
“作為‘一點兩區(qū)’脫貧攻堅主戰(zhàn)場，云蒙湖庫區(qū)立足云蒙湖臨沂城區(qū)居民飲用水水源地實際，把生態(tài)保護作為首要前提?！崩罱ㄈA建議，旅游主管部門出臺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鼓勵引導(dǎo)扶持政策，招商引資，吸引社會資本向鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)投資；大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，促進“農(nóng)家樂”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展；采取以獎代補、先建后補、財政補貼等方式，推動鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點和游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實現(xiàn)村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上綠色產(chǎn)業(yè)脫貧致富快車道。
此外，李建華建議選派“第一書記”到重點貧困村任職，選派市直單位與重點貧困村開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)幫扶全覆蓋；選擇一批有勞動密集型加工生產(chǎn)需要的企業(yè)，對口幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采取直接設(shè)立配套服務(wù)加工廠和委托來料加工等方式，解決貧困鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
記者 邵琳 樊凱 孫飛霞 崔洪英 褚菲菲
