大眾網(wǎng)臨沂8月15日訊（記者 車少遠(yuǎn)）2012年，臨沂市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)130余家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約160億元。業(yè)務(wù)范圍涉及到節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)、工程設(shè)計(jì)與施工、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷提高，羅莊圣威新能源的節(jié)能導(dǎo)熱油爐、高新區(qū)藍(lán)博環(huán)保的電袋復(fù)合除塵器等產(chǎn)品在全國(guó)占有較大市場(chǎng)份額；蒙陰旭日環(huán)保、金鑼進(jìn)民水務(wù)高濃度廢水處理設(shè)備等已形成一定規(guī)模和特色；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在逐步形成，高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地已全面啟動(dòng)建設(shè)，羅莊南部循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)初具規(guī)模。
廢舊家電在工廠里分解
但是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)少且規(guī)模不大，產(chǎn)值過(guò)10億元的僅2家、過(guò)億元19家；技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，部分關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備依賴進(jìn)口，多數(shù)中小企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不到10%；企業(yè)相對(duì)分散，缺乏集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集中度較低。
對(duì)此，臨沂市提出了具體工作措施和目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)到2016年，累計(jì)組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、裝備產(chǎn)品制造及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等12個(gè)投資過(guò)5億元項(xiàng)目，累計(jì)完成投資130億元，當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到380億元。力爭(zhēng)到2018年，累計(jì)完成投資260億元，當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到750億元。
資源循環(huán)利用：“廢品”堆里一年揀出百億元
臨沂市政府關(guān)于推進(jìn)“10+6”產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)中在“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”方面提出了具體工作措施和目標(biāo)任務(wù)。作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條中資源循環(huán)利用這一環(huán)節(jié)，明確提出培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東部銅業(yè)和梅開再生資源等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展廢舊金屬、廢舊鋼鐵、廢舊塑料等綜合利用。
有數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)主要品種再生資源回收總量預(yù)計(jì)為1.5億噸，而臨沂再生資源總量位居全國(guó)第四位。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過(guò)一系列優(yōu)惠政策，吸引年交易額500萬(wàn)以上的再生資源大戶200余家，年交易額超百億元。
1、小業(yè)戶和龍頭企業(yè)并存
“別看這一小塊被拆卸當(dāng)廢品的舊電表，在工人手里能分解成數(shù)十種原料，一經(jīng)拆解可就不是廢品的錢了。”14日，素有“金屬城”之稱的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)梅家埠街道辦事處，從事電表回收、拆解的業(yè)戶劉青說(shuō)，以拆解提取的金屬鎳來(lái)說(shuō)，一噸價(jià)值20多萬(wàn)。放眼望去，梅家埠街道整條街兩側(cè)密集分布著各類再生資源回收門店。
除了小業(yè)戶以外，位于梅家埠街道辦事處的山東梅開再生資源開發(fā)有限公司是全市乃至全省再生資源行業(yè)的龍頭企業(yè)，在濟(jì)南、濟(jì)寧、威海等地市建有多處回收網(wǎng)絡(luò)，并在本市的6個(gè)縣區(qū)建有2處大型再生資源產(chǎn)業(yè)園和6處專業(yè)化分揀加工中心?！?012年全公司收購(gòu)廢鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢橡膠等共計(jì)50萬(wàn)噸，銷售收入達(dá)到了28億元，上繳稅收1.03億元?！惫靖笨偨?jīng)理趙久剛說(shuō)。
以廢鋼鐵分揀加工為例，梅開公司分揀加工中心負(fù)責(zé)人徐愛(ài)國(guó)介紹，1噸的廢鋼統(tǒng)料1950元，可分揀為重型鋼、中型鋼、小型鋼和輕薄鋼，而分揀完的四種類型鋼材其價(jià)值分別為2350元/噸、2300元/噸、2250元/噸和1950元/噸，“分揀加工完以后，平均每噸增加的附加值在300元左右?！?/p>
采訪中，“金屬城”受訪的業(yè)戶們紛紛表示，今天的規(guī)模來(lái)之不易，還記得上世紀(jì)八十年代，這里的農(nóng)民拉著地排車走街串巷收廢品。這種單純的購(gòu)銷方式存在很多問(wèn)題，個(gè)體散戶經(jīng)營(yíng)，附加值低。有些不懂得拆解技巧的經(jīng)營(yíng)戶，一把錘子、一把剪刀，粗放式拆解以后用火焚燒價(jià)值低的廢料，黑煙彌漫，污染環(huán)境；廢品回收環(huán)節(jié)不規(guī)范，容易出現(xiàn)銷贓的現(xiàn)象。
為了整頓市場(chǎng)秩序，促進(jìn)再生資源的回收利用，此前開發(fā)區(qū)曾通過(guò)工商、稅務(wù)、城管等聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)避無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，嚴(yán)防環(huán)境污染。同時(shí)通過(guò)增值稅退稅、區(qū)財(cái)政臨時(shí)拆借資金方便企業(yè)周轉(zhuǎn)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
2009年4月，山東省供銷社在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)出資成立梅開公司，并先后投入數(shù)億元資金建設(shè)規(guī)范化的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已投入運(yùn)營(yíng)，公司已經(jīng)發(fā)展成為山東省最大的一家再生資源回收、流通企業(yè)。加上當(dāng)?shù)氐暮悴~業(yè)、源宏銅業(yè)等實(shí)力企業(yè)的帶動(dòng)，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)后勁十足。
2、回收利用率低，行業(yè)有待規(guī)范
面對(duì)快速發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)，困擾大型企業(yè)發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題便是收購(gòu)渠道不暢。梅開公司分揀中心負(fù)責(zé)人徐愛(ài)國(guó)說(shuō)：“1年前，公司新上的30萬(wàn)噸廢鋼生產(chǎn)線，每年缺10萬(wàn)噸貨。”資源網(wǎng)絡(luò)不暢通，這就遏制了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
除了回收不暢以外，再生資源回收利用率低也是制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)因素。
梅開公司副總經(jīng)理趙久剛說(shuō)，相比許多國(guó)家75%以上的利用率，國(guó)內(nèi)不少資源的回收率卻只在40%。
以廢銅為例，收購(gòu)的廢銅加工后輸送給銅加工企業(yè)。倘若他們將廢銅分揀以后放入冶煉爐，經(jīng)過(guò)氧化、提純?cè)俚借T造，生產(chǎn)成有氧銅桿，那么這個(gè)價(jià)值就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廢銅。倘若在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，將有氧銅桿制成電纜，其產(chǎn)品價(jià)值就更高了。
第三個(gè)問(wèn)題就是政策扶持仍顯不足。比如，2009年和2010年國(guó)家實(shí)行增值稅先征后返政策，迅速帶動(dòng)了我市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梅開公司2009年和2010年貢獻(xiàn)了近5個(gè)億的稅收。2011年政策調(diào)整至今，全額征稅，不再返還，行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)重了，成本上升，自然影響了再生資源回收行業(yè)的發(fā)展。
采訪中，不少經(jīng)營(yíng)者表示，從資源和環(huán)境角度出發(fā)來(lái)看，再生資源行業(yè)是一項(xiàng)帶有一定社會(huì)公益性質(zhì)的特殊行業(yè)，自身盈利比較弱，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看其具有較好的資源效益、環(huán)保效益和生態(tài)效益，政府應(yīng)該在稅收政策和項(xiàng)目建設(shè)上予以支持，同時(shí)扶持大型骨干企業(yè)的發(fā)展?！ ?/p>
3、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，探索產(chǎn)業(yè)新路徑
2009年6月24日，臨沂被商務(wù)部公布為再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市(第二批)。2009年9月1日，山東省開始實(shí)施《再生資源回收利用管理辦法》，該辦法著力解決行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步緩慢和政策支持薄弱等問(wèn)題。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，臨沂擁有再生資源集散市場(chǎng)10余家，回收網(wǎng)點(diǎn)近10000余個(gè)，再生資源年交易量400到500萬(wàn)噸。
2010年，梅開公司再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式投入使用，將我市再生資源產(chǎn)業(yè)納入規(guī)范化軌道。園區(qū)建有專門的污水處理廠和凈化池，統(tǒng)一入園經(jīng)營(yíng)既解決了散戶經(jīng)營(yíng)“臟亂差”的現(xiàn)象，而且園區(qū)成立研發(fā)中心，突破制約再生資源回收利用的技術(shù)瓶頸，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者把精力放在提高產(chǎn)品科技含量上。園區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)務(wù)對(duì)接，構(gòu)建再生資源回收、利用、加工于一體的網(wǎng)絡(luò)體系。
對(duì)于臨沂本土的大型再生資源企業(yè)而言，應(yīng)該加強(qiáng)再生資源深加工。例如，進(jìn)軍汽車拆解領(lǐng)域，并延伸一到兩種汽車零部件再制造；拆解電子產(chǎn)品，提煉稀有金屬(金、銀等)。
對(duì)地方政府而言，開展銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)爭(zhēng)取貸款等。對(duì)再生資源從業(yè)人員，初步實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，推行持證上崗制度，不斷提高整個(gè)行業(yè)的從業(yè)水平。一系列舉措，可助推再生資源的發(fā)展。
聚焦企業(yè)密集區(qū)：不見(jiàn)高爐林立卻見(jiàn)白鷺棲息
“10+6”在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排、環(huán)保等提出了具體要求。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，目前，占地面積223平方公里的開發(fā)區(qū)，企業(yè)密集，卻擁有40多公里長(zhǎng)的沿河濕地，不見(jiàn)高爐林立卻見(jiàn)白鷺棲息。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)41%，單位增加值能耗、COD排放卻分別下降16.7%、33.3%
在發(fā)展過(guò)程中，開發(fā)區(qū)將排隊(duì)等待進(jìn)入園區(qū)的蓄電池、酒精、鋼鐵、印染和焦化等幾十個(gè)項(xiàng)目拒之門外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年半來(lái)他們拒絕的高耗能、高污染、低附加值項(xiàng)目投資額達(dá)160億元。
此外，開發(fā)區(qū)要求各企業(yè)上污水處理設(shè)施與建生產(chǎn)線同等對(duì)待，所有生產(chǎn)廢水必須達(dá)標(biāo)排放。不僅如此，有近50%的中水又回到生產(chǎn)線被循環(huán)利用。區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)全部建設(shè)了清潔下水設(shè)施、初期雨水收集池和事故儲(chǔ)水池。對(duì)廢水是這樣，對(duì)廢氣、垃圾的態(tài)度也是一個(gè)樣。目前，開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量一直保持良好，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)99.5%。
