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臨沂調(diào)整完善市對(duì)下財(cái)政體制 提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

2013年08月21日 08:08 作者：付然鋒 陳悠然 來(lái)源：
        大眾網(wǎng)臨沂8月21日訊 (據(jù)臨沂日?qǐng)?bào)記者 付然鋒 實(shí)習(xí)生 陳悠然) 根據(jù)近日制定下發(fā)的《臨沂市調(diào)整和完善市對(duì)下財(cái)政體制方案》，從今年起，臨沂市決定進(jìn)一步調(diào)整和完善市對(duì)下財(cái)政體制，通過(guò)采取下放市級(jí)稅收、健全激勵(lì)約束機(jī)制等措施，充分發(fā)揮財(cái)政體制的引導(dǎo)作用，促進(jìn)各縣區(qū)加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，整體提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
    　　此次市對(duì)下財(cái)政體制調(diào)整主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是下放收入。自2013年起，將原省級(jí)分享縣區(qū)收入全部下放到縣區(qū)。同時(shí)，將市屬企業(yè)稅收下放到縣區(qū)，作為縣區(qū)財(cái)政收入，屬地征管、就地繳庫(kù)。對(duì)省市下放收入，以2012年為基期核定基數(shù)，每年由縣區(qū)定額上解，增量部分歸縣區(qū)所有。二是調(diào)整和完善市對(duì)縣財(cái)政體制。按照“核定基數(shù)、增收分成、強(qiáng)化激勵(lì)、促進(jìn)發(fā)展”的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的市縣稅收收入增量分享機(jī)制，對(duì)各縣增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅收入增長(zhǎng)部分，市統(tǒng)一分享20%。同時(shí)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)市級(jí)因體制調(diào)整從財(cái)政困難縣集中的稅收收入給予返還。三是強(qiáng)化財(cái)政收入質(zhì)量政策約束。為了優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政保障能力，改革后各縣區(qū)增值稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅收收入不得低于核定的基數(shù)和上年執(zhí)行數(shù)，且增幅不得低于各縣區(qū)當(dāng)年公共財(cái)政收入增幅。
    　　近年來(lái)，臨沂市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，不斷調(diào)整完善市以下財(cái)政分配關(guān)系，全市財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)出收入增速加快、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、財(cái)力重心下移、縣鄉(xiāng)財(cái)政困難明顯緩解的良好態(tài)勢(shì)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行財(cái)政體制與不斷變化的新形勢(shì)已不完全適應(yīng)。為此，根據(jù)省財(cái)政體制改革精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定調(diào)整完善市以下財(cái)政體制，旨在進(jìn)一步理順市以下財(cái)政分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)各級(jí)培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性，更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
    　　據(jù)介紹，這次政策調(diào)整，堅(jiān)持存量不動(dòng)、增量調(diào)整，公平統(tǒng)一、簡(jiǎn)明規(guī)范，強(qiáng)化激勵(lì)、促進(jìn)發(fā)展，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基本原則，對(duì)市縣間稅收分享范圍、分成比例作了調(diào)整，促進(jìn)新增財(cái)力在市縣之間合理分配，有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。同時(shí)，簡(jiǎn)化了體制設(shè)計(jì)，突出了對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，有利于促進(jìn)各縣區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為打造臨沂經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供了更好的體制保障。   
    (初審編輯：韓筱   責(zé)任編輯：莊紅)
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