大眾網(wǎng)臨沂9月10日訊（見習記者 孔紅星 通訊員 朱文祥）為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，近日，臨沂市工商局按照市委、市政府的部署，以營造“國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境”為目標，大膽突破以往條條框框的限制，以市場主體提出的現(xiàn)實需求為導向，制定出臺了“關(guān)于服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的36條意見”。
擴大注冊資本“零首付” 商家活動資金充足了
“以前是個體戶，現(xiàn)在成了公司，與其他商家談業(yè)務(wù)時底氣足了，這得益于當前出臺的好政策?！迸R沂琳達商貿(mào)有限公司辦公室負責人楊曼拿到營業(yè)執(zhí)照高興地說，生意比以往也好多了。
臨沂琳達商貿(mào)有限公司，是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一家經(jīng)營鋼材和建材等商品的公司，原來是個體戶，與其他商家談合作時也收到一定的限制。今年8月初，臨沂市工商局按照市委、市政府的部署，制定出臺了“關(guān)于服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的36條意見”，其中涉及到擴大注冊資本“零首付”范圍的內(nèi)容。在辦理業(yè)務(wù)時，臨沂市工商局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局工作人員向琳達商貿(mào)的負責人介紹了由個體升級為公司的好政策。經(jīng)過一段時間的準備，臨沂琳達商貿(mào)有限公司正式注冊，并于9月4日取得營業(yè)執(zhí)照，這也是臨沂市第一家注冊資本200萬元“零首付”的公司。同時，沒有受到區(qū)域的限制，公司也不再是“臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)琳達商貿(mào)有限公司”。
楊曼說，以前與客戶談合作時，當?shù)弥墙?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)個體戶時，對方總有些顧慮?，F(xiàn)在，個體戶升級為公司，還“零首付”政策的獲益者?！?00萬元的注冊資本，可以購買60—100噸貨物，這對于我們公司來說是不小的業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，注冊公司時‘零首付’，這些資金可以為我們創(chuàng)造很大的效益。”
權(quán)力下放基層 放寬多項條件
記者從“36條意見”中注意到，主要涵蓋五個方面的內(nèi)容，深化市場準入制度改革，激發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；服務(wù)先進制造業(yè)加快發(fā)展，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率；服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化；發(fā)揮綜合職能優(yōu)勢，提升推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。
為了讓市場主體的準入審批更加方便、準入范圍更加寬松，工商部門在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，作了深入探討和最大努力地突破。凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定審批機關(guān)的，將權(quán)力下放到基層；凡是法律法規(guī)未明令禁止的，一律放寬準入限制，切實做到“非禁即入”。可以歸納為“五個擴權(quán)，五個放寬”?！拔鍌€擴權(quán)”分別是，擴大縣分局的登記權(quán)限，擴大縣分局對內(nèi)資企業(yè)集團的登記管轄權(quán)，擴大注冊資本“零首付”的范圍，擴大公司冠市名登記的范圍，擴大開發(fā)區(qū)分局的登記權(quán)限。委托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工商分局，以市局名義依法實施登記。同時，積極爭取國家工商總局對開發(fā)區(qū)分局外商投資企業(yè)的登記授權(quán)，促進開發(fā)區(qū)各類企業(yè)的快速發(fā)展。
“五個放寬”是，放寬企業(yè)住所使用證明限制，放寬冠“臨沂”行政區(qū)劃企業(yè)集團的登記條件，放寬外商投資公司的股東或發(fā)起人資格，放寬境外投資者主體資格證明，放寬臨沂商城企業(yè)名稱登記條件。同時，工商部門還在臨沂商城國際貿(mào)易服務(wù)大廳增設(shè)了外資企業(yè)登記服務(wù)窗口，安排專人入駐辦公，以實際行動促進臨沂商城國際化發(fā)展進程。
“36條意見”體現(xiàn)三大特點 依法辦事寬嚴結(jié)合
據(jù)介紹，這“36條意見”，突出體現(xiàn)出三個方面的特點：第一，寬進便利。為最大限度地簡政放權(quán)、降低門檻，臨沂市工商局堅持對各類所有制經(jīng)濟一視同仁，對能放寬的政策，毫不保留地予以放寬；凡是基層能做好的事情，毫無保留地授權(quán)委托基層辦理。第二，嚴管透明。在全面推行行政指導制度、慎用強制和處罰手段的基礎(chǔ)上，進一步強化對嚴重擾亂市場秩序違法行為的監(jiān)管力度，促進市場的公平交易、競爭有序。第三，依法辦事。在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架內(nèi)，立足工商行政管理職能，既放寬政策，又依法行政，做到了不觸“高壓線”，不留“后遺癥”。
截至9月9日，被授權(quán)縣分局已辦理內(nèi)資企業(yè)冠市名登記395家、登記市級企業(yè)集團4家；同時，有4家注冊資本200萬元以內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)辦理了“零首付”登記，有193家內(nèi)資公司憑借放寬后的注冊資本限額辦理了冠市名登記，538家企業(yè)通過多種方式的企業(yè)住所使用證明進行了登記，1家企業(yè)集團通過新放寬的注冊資本條件進行了登記。
