大眾網(wǎng)臨沂9月10日訊（見習(xí)記者 孔紅星 通訊員 朱文祥）為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，近日，臨沂市工商局按照市委、市政府的部署，以營(yíng)造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo)，大膽突破以往條條框框的限制，以市場(chǎng)主體提出的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，制定出臺(tái)了“關(guān)于服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的36條意見”。
擴(kuò)大注冊(cè)資本“零首付” 商家活動(dòng)資金充足了
“以前是個(gè)體戶，現(xiàn)在成了公司，與其他商家談業(yè)務(wù)時(shí)底氣足了，這得益于當(dāng)前出臺(tái)的好政策。”臨沂琳達(dá)商貿(mào)有限公司辦公室負(fù)責(zé)人楊曼拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照高興地說(shuō)，生意比以往也好多了。
臨沂琳達(dá)商貿(mào)有限公司，是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一家經(jīng)營(yíng)鋼材和建材等商品的公司，原來(lái)是個(gè)體戶，與其他商家談合作時(shí)也收到一定的限制。今年8月初，臨沂市工商局按照市委、市政府的部署，制定出臺(tái)了“關(guān)于服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的36條意見”，其中涉及到擴(kuò)大注冊(cè)資本“零首付”范圍的內(nèi)容。在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，臨沂市工商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局工作人員向琳達(dá)商貿(mào)的負(fù)責(zé)人介紹了由個(gè)體升級(jí)為公司的好政策。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的準(zhǔn)備，臨沂琳達(dá)商貿(mào)有限公司正式注冊(cè)，并于9月4日取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這也是臨沂市第一家注冊(cè)資本200萬(wàn)元“零首付”的公司。同時(shí)，沒(méi)有受到區(qū)域的限制，公司也不再是“臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)琳達(dá)商貿(mào)有限公司”。
楊曼說(shuō)，以前與客戶談合作時(shí)，當(dāng)?shù)弥墙?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)個(gè)體戶時(shí)，對(duì)方總有些顧慮。現(xiàn)在，個(gè)體戶升級(jí)為公司，還“零首付”政策的獲益者?！?00萬(wàn)元的注冊(cè)資本，可以購(gòu)買60—100噸貨物，這對(duì)于我們公司來(lái)說(shuō)是不小的業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，注冊(cè)公司時(shí)‘零首付’，這些資金可以為我們創(chuàng)造很大的效益?！?/span>
權(quán)力下放基層 放寬多項(xiàng)條件
記者從“36條意見”中注意到，主要涵蓋五個(gè)方面的內(nèi)容，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，激發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化；發(fā)揮綜合職能優(yōu)勢(shì)，提升推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。
為了讓市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入審批更加方便、準(zhǔn)入范圍更加寬松，工商部門在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，作了深入探討和最大努力地突破。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定審批機(jī)關(guān)的，將權(quán)力下放到基層；凡是法律法規(guī)未明令禁止的，一律放寬準(zhǔn)入限制，切實(shí)做到“非禁即入”?？梢詺w納為“五個(gè)擴(kuò)權(quán)，五個(gè)放寬”?！拔鍌€(gè)擴(kuò)權(quán)”分別是，擴(kuò)大縣分局的登記權(quán)限，擴(kuò)大縣分局對(duì)內(nèi)資企業(yè)集團(tuán)的登記管轄權(quán)，擴(kuò)大注冊(cè)資本“零首付”的范圍，擴(kuò)大公司冠市名登記的范圍，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)分局的登記權(quán)限。委托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工商分局，以市局名義依法實(shí)施登記。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家工商總局對(duì)開發(fā)區(qū)分局外商投資企業(yè)的登記授權(quán)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)各類企業(yè)的快速發(fā)展。
“五個(gè)放寬”是，放寬企業(yè)住所使用證明限制，放寬冠“臨沂”行政區(qū)劃企業(yè)集團(tuán)的登記條件，放寬外商投資公司的股東或發(fā)起人資格，放寬境外投資者主體資格證明，放寬臨沂商城企業(yè)名稱登記條件。同時(shí)，工商部門還在臨沂商城國(guó)際貿(mào)易服務(wù)大廳增設(shè)了外資企業(yè)登記服務(wù)窗口，安排專人入駐辦公，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)臨沂商城國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。
“36條意見”體現(xiàn)三大特點(diǎn) 依法辦事寬嚴(yán)結(jié)合
據(jù)介紹，這“36條意見”，突出體現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，寬進(jìn)便利。為最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)、降低門檻，臨沂市工商局堅(jiān)持對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)能放寬的政策，毫不保留地予以放寬；凡是基層能做好的事情，毫無(wú)保留地授權(quán)委托基層辦理。第二，嚴(yán)管透明。在全面推行行政指導(dǎo)制度、慎用強(qiáng)制和處罰手段的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序違法行為的監(jiān)管力度，促進(jìn)市場(chǎng)的公平交易、競(jìng)爭(zhēng)有序。第三，依法辦事。在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架內(nèi)，立足工商行政管理職能，既放寬政策，又依法行政，做到了不觸“高壓線”，不留“后遺癥”。
截至9月9日，被授權(quán)縣分局已辦理內(nèi)資企業(yè)冠市名登記395家、登記市級(jí)企業(yè)集團(tuán)4家；同時(shí)，有4家注冊(cè)資本200萬(wàn)元以內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)辦理了“零首付”登記，有193家內(nèi)資公司憑借放寬后的注冊(cè)資本限額辦理了冠市名登記，538家企業(yè)通過(guò)多種方式的企業(yè)住所使用證明進(jìn)行了登記，1家企業(yè)集團(tuán)通過(guò)新放寬的注冊(cè)資本條件進(jìn)行了登記。
