臨沂行政審批"減負(fù)"49.1% 216項(xiàng)減至110項(xiàng)

　　此次清理前，臨沂市政府所屬有審批權(quán)限的部門、機(jī)構(gòu)有42個(gè)，共實(shí)施行政審批事項(xiàng)216項(xiàng)。經(jīng)過“瘦身”，取消行政審批事項(xiàng)36項(xiàng)、下放34項(xiàng)、調(diào)整36項(xiàng)。有5個(gè)部門不再保留行政審批事項(xiàng)，23個(gè)市直部門、機(jī)構(gòu)的行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)50%以上。清理后，保留了37個(gè)部門、機(jī)構(gòu)的行政審批事項(xiàng)共110項(xiàng)，總量減少49.1%。

　　據(jù)了解，中央和省垂直管理、有審批權(quán)限的部門有8個(gè)，共實(shí)施行政審批事項(xiàng)30項(xiàng)，本次也一并進(jìn)行了清理。共取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)、下放7項(xiàng)、調(diào)整6項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，總量減少53.3%。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在市級(jí)行政審批事項(xiàng)中，一些涉及公共安全、食品藥品安全等的項(xiàng)目予以保留。如“五千人以上的大型群眾性活動(dòng)安全許可”、“Ⅱ級(jí)以上(含Ⅱ級(jí))焰火晚會(huì)燃放許可”等仍由市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施?！肮┧畣挝?、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可”、“公共場(chǎng)所、學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查和驗(yàn)收許可”等審批項(xiàng)目仍由市衛(wèi)生局保留。

　　據(jù)悉，自《行政許可法》實(shí)施以來，臨沂先后開展了六輪行政審批事項(xiàng)清理工作。從目前了解到的情況看，通過本輪清理，臨沂已成為全省行政審批事項(xiàng)最少的城市之一。

　　臨沂市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)左沛廷在發(fā)布會(huì)上要求，對(duì)這次清理結(jié)果，要認(rèn)真做好審批項(xiàng)目取消、下放、調(diào)整等方面的銜接。對(duì)已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目，要制定監(jiān)管措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

　　延伸解讀:

    突破ac“公章圍城”

　　16日上午，全市各部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了這場(chǎng)以市級(jí)行政審批事項(xiàng)清理工作為主題的新聞發(fā)布會(huì)。從8月8日該項(xiàng)工作全面啟動(dòng)起至今，清理力度之大，范圍之廣，時(shí)間之短，成果之大，都令人嘆服。簡(jiǎn)政放權(quán)，提速提效，最終還要看實(shí)效。哪些部門交出了審批權(quán)，怎么保障權(quán)力交接，此次清理是否已是“完成時(shí)”，本報(bào)記者為您解讀。

　　5部門交出審批權(quán)

　　“我們不是簡(jiǎn)單地壓縮數(shù)量，而是按照《行政許可法》規(guī)定和合法合理的原則，在確保監(jiān)管不缺位的前提下進(jìn)行清理?！迸R沂市政府法制辦主任陳霖介紹，此次清理是嚴(yán)格按照部門自行清理、初審、溝通反饋、集體論證等審核程序開展的，最終形成了市級(jí)部門行政審批事項(xiàng)清理目錄。

　　在清理中，有5部門徹底“交權(quán)”。市經(jīng)信委、審計(jì)局、體育局、節(jié)能辦、農(nóng)機(jī)局等從此不再保留行政審批事項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)50%以上的部門達(dá)到29個(gè)，包括23個(gè)市政府部門和6個(gè)垂直管理部門。其中，市國(guó)土資源局從13項(xiàng)減至5項(xiàng)，市交通運(yùn)輸局從15項(xiàng)減至7項(xiàng)，市規(guī)劃局、市環(huán)保局也分別減少7項(xiàng)、6項(xiàng)審批權(quán)，清理力度可見一斑。

　　在這次清理中，市發(fā)改委實(shí)施的6項(xiàng)行政審批事項(xiàng)有3項(xiàng)被取消。如“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及概算審批”項(xiàng)目，取消的原因是與實(shí)際管理需要不相適應(yīng)。

　　市發(fā)改委副調(diào)研員張峰表示，該項(xiàng)目實(shí)施5年多來，僅對(duì)某熱企“供電鍋爐和管網(wǎng)改造”等少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)行過概算審批，實(shí)施率偏低?！鞍l(fā)改委屬于綜合部門，在進(jìn)行概算審批時(shí)，專業(yè)力量顯得不足。交給專業(yè)部門實(shí)行概算審批，像水利項(xiàng)目由水利部門審，城建項(xiàng)目由住建部門審等，他們把關(guān)會(huì)更嚴(yán)、審批會(huì)更細(xì)、更科學(xué)、更合理一些?！?/p>

　　嚴(yán)查“明放暗不放”

　　“對(duì)這次清理結(jié)果，要認(rèn)真做好審批項(xiàng)目真取消、真下放、真調(diào)整?！笔形Ｎ?、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)左沛廷表示，對(duì)“明放暗不放”，以備案、核準(zhǔn)等名義變相執(zhí)行，甚至違規(guī)審批、以權(quán)謀私的要嚴(yán)肅處理，公開曝光，確保清理到位。

　　陳霖介紹，本次清理結(jié)果近期將以市政府文件行文公布，并在市政府網(wǎng)站公開，各實(shí)施部門也將在各自門戶網(wǎng)站公布本機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的名稱和設(shè)定依據(jù)，供社會(huì)各界查閱監(jiān)督。

　　對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，各部門將逐項(xiàng)制定新的審批流程圖，明確審批條件、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員及申請(qǐng)材料目錄和示范文本等內(nèi)容，并向社會(huì)公示。

　　與中介全面脫鉤

　　清理整頓中介組織，是規(guī)范行政審批事項(xiàng)的一個(gè)重要方面。本次發(fā)布會(huì)上明確提出，各行業(yè)主管部門不得設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制，不得指定中介組織實(shí)施行政審批、行政收費(fèi)等行為，不得將中介機(jī)構(gòu)出具的書面文件作為審批的前置條件。

　　為防止中介組織成為某些部門的“小金庫(kù)”，行政部門要按照人員、職能、資產(chǎn)和辦公場(chǎng)所“四分開”原則，與中介組織全部脫鉤，防止行政審批事項(xiàng)向中介組織轉(zhuǎn)移，徹底斬?cái)嗬孑斔玩湕l。

　　將減到100項(xiàng)以下

　　政府職能轉(zhuǎn)變只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“完成時(shí)”?！按溯喦謇砉ぷ鞑皇亲罱K清理?！笔形Ｎ?、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)左沛廷在發(fā)布會(huì)上指出，建立動(dòng)態(tài)清理管理機(jī)制，最終清理目標(biāo)直指100項(xiàng)以下。

　　“事實(shí)證明，只有把審批項(xiàng)目減下來，把權(quán)力削減下去，打破層層審批，突破‘公章圍城’，改變政府管理‘越位’、‘缺位’、‘錯(cuò)位’現(xiàn)象，積極給市場(chǎng)主體松綁減壓，才能激發(fā)這個(gè)地方的發(fā)展活力，濃厚投資興業(yè)的氛圍?！弊笈嫱⒄f。

　　下一步，臨沂還將根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院、省政府清理和取消、下放情況，及時(shí)跟進(jìn)開展清理工作，保持行政審批事項(xiàng)全省最少水平。同時(shí)，新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革即將展開，根據(jù)改革進(jìn)展情況，對(duì)機(jī)構(gòu)合并或部門管理職能發(fā)生變化的，還將及時(shí)調(diào)整其行政審批職能，確保部門職責(zé)與職權(quán)相一致。