“入土為安”一直是中國(guó)的傳統(tǒng)觀念，隨著城市的發(fā)展，土地資源越來(lái)越緊俏，一些人選擇用村民承包的荒山，整理后用來(lái)作墓地。然而，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《殯葬管理?xiàng)l例》，承包來(lái)的土地用于私建墓地不受法律保護(hù)，很可能花的錢打了水漂。
曾經(jīng)的瘠田，如今成了風(fēng)水寶地
距離沂南縣城西北不遠(yuǎn)處，有一個(gè)村落，蜿蜒的汶河順著村邊的公路流過(guò)，在村子?xùn)|側(cè)，有一座被當(dāng)?shù)厝朔Q為東山的丘陵。
東山的土地貧瘠，小麥、水稻等對(duì)土壤要求高的作物，在這里是不能保證產(chǎn)量的，許多村民們只好選擇把“吃苦耐勞”的紅薯種在這里。
要說(shuō)這塊地在村民們的心里有什么印象的話，那就是這地不適合種莊稼。然而，不只從何時(shí)起，這塊瘠田卻成了一塊“寶地”，前來(lái)承包荒山的人趨之如騖。村民還會(huì)不時(shí)見(jiàn)到有陌生人來(lái)，還有人拿著羅盤來(lái)回查看。
這塊地為啥這樣吸引人？記者在村民口中得到這樣的說(shuō)法，此處背靠著東山，面朝汶河，按照風(fēng)水來(lái)說(shuō)，建墳要選背山靠水之處，墳建在高處，墓穴挖得深一些。如此一來(lái)，墳在高處，地勢(shì)開(kāi)闊，明堂清亮，是好墓地的不二之選。
種紅薯的收入不高，前來(lái)承包的人給出的價(jià)格也比較誘人，有的村民便將地包了出去，東山上開(kāi)始漸漸出現(xiàn)一些墳頭，這塊風(fēng)水寶地“火”了。
2日上午，記者來(lái)到東山，只見(jiàn)這里正由幾十人在忙碌施工。記者上前打聽(tīng)，原來(lái)這塊幾十畝大的地已經(jīng)被沂南縣城一個(gè)社區(qū)買了下來(lái)，用作該村的集體墓地。
之后，記者又來(lái)到山下，和一名住在附近的村民聊了起來(lái)。村民告訴記者，東山上的地應(yīng)該賣得差不多了，“再想找合適的地方基本不可能了，從幾年前就開(kāi)始有人來(lái)買墓地，你才來(lái)買，哪還能買得到?！边@名村民指著山頂處告訴記者，“看到那里沒(méi)有，前些天還有人雇了挖掘機(jī)，把那里整理了?！?/font>
在村里，一名在東山有地的村民告訴記者，自己的那塊地已經(jīng)被村里集體承包出去了，至于村里多少錢包出去的她不知道，她只知道，這塊地向外包了16年，每年她可以領(lǐng)到每畝地600元的補(bǔ)償。
“既然包出去給人家當(dāng)墓地了，那這地也就永遠(yuǎn)也回不到俺手里了，你想想，人家把人埋在那里，以后就算承包期到了，咱也不能讓人家把墓地搬走吧?！斑@名村民對(duì)此也頗有些無(wú)奈。
到底合不合法，承包人也擔(dān)心
最近幾年，隨著城市的發(fā)展，很多人都開(kāi)始為墓地犯愁。該如何安置這些墳?zāi)?，成了擺在很多人面前的一個(gè)難題。
有些人選擇將墓葬遷到公墓，也有些人選擇到一些比較偏僻的地方購(gòu)買墓地，還有的則在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)包下土地后用作墓地……這其中，到比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)承包土地用作墓地，成了很多人的首選。
南壇社區(qū)的王先生，在前些年的時(shí)候，就和其他幾名村鄰，在河?xùn)|區(qū)的一個(gè)村子承包了一座荒山，用來(lái)當(dāng)做其家族的墓地。
記者在沂南縣青駝鎮(zhèn)某村采訪時(shí)，一名村民告訴記者，最近今年，有不少城里人來(lái)打聽(tīng)，想承包荒山用作墓地，他表示，和土地所有人以及村集體協(xié)商一致后，就可將地包下來(lái)。
柳青街道辦事處多數(shù)社區(qū)的墓地，因城市建設(shè)發(fā)展需要外遷，其中一個(gè)社區(qū)經(jīng)由集體聯(lián)系，其墓地移至沂南縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
短時(shí)間來(lái)看，墓地應(yīng)該不會(huì)再有搬遷之憂，不過(guò)村民們卻對(duì)此有一些看法。首先，到那里上墳，來(lái)回接近60公里，這在無(wú)形中給村民們?cè)鎏砹艘恍┞闊?；其次，墳?zāi)共辉谧约捍謇?，距村子這么遠(yuǎn)，又沒(méi)有人在那里照看，有人打上了墳?zāi)沟耐嶂饕庖膊皇菦](méi)有可能。
一名村民在記者聊天的時(shí)候提到，村子里購(gòu)買的墓地都是承包的，一般也就二三十年的承包期。于是，村民們也有了這樣的擔(dān)憂，在承包期到了以后，如果對(duì)方不愿意再對(duì)外承包了，亦或是到時(shí)承包價(jià)漲了，村里又不愿意再出錢了，又該怎么辦？
如果真的出現(xiàn)了這種情況，那么搬遷肯定又是在所難免的了。
此外，村民們還向記者提到了一個(gè)隱憂?！暗较旅驵l(xiāng)村購(gòu)買墓地到底合不合法，我們不知道，如果不合法，是不是還要將墓地遷走，之后我們又要將墓地遷到哪里？總得給祖先們一個(gè)棲身之所吧?！耙幻迕窀嬖V記者。
承包土地用作墓地，不受法律保護(hù)
承包土地用來(lái)當(dāng)做墓地到底合法姑且不說(shuō)，市民們?yōu)槭裁床蝗ミx擇合法的公墓呢？
這其中，有很多人認(rèn)為，公墓的價(jià)格高是其中一個(gè)比較重要的原因。據(jù)市民李先生介紹，前兩年，他在市區(qū)某公墓給奶奶購(gòu)置了一塊墓地，竟然花費(fèi)了6萬(wàn)元，這讓他難以接受，反過(guò)來(lái)，如果他花這個(gè)錢，在外面租一畝地的話，至少可以租個(gè)20年。
記者就此事咨詢了臨沂鑫圣園公墓管理處總經(jīng)理王秀樓，他告訴記者，其實(shí)很多市民對(duì)于商業(yè)性公墓的認(rèn)識(shí)并不全面，這也是市民選擇在外面包地用作墓地的主要原因。
“有些市民認(rèn)為，花費(fèi)多，公墓的使用期卻只有短短20年，這是他們不愿意選擇商業(yè)性公墓的一個(gè)原因?！蓖跣銟歉嬖V記者，其實(shí)根據(jù)《公墓管理?xiàng)l例》，商業(yè)性公墓的使用權(quán)是永久性的，國(guó)家民政部會(huì)為購(gòu)買者發(fā)放《公墓證》，受法律保護(hù)，這20年只是說(shuō)，20年內(nèi)公墓管理方除了購(gòu)買費(fèi)外不再收取其他費(fèi)用，20年之后將收取一定的管理費(fèi)。
此外，王秀樓還表示，與個(gè)人承包土地用作墓地不同，商業(yè)性公墓是由省級(jí)人民政府對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃，其土地用途就是墓地，這得到了政府的認(rèn)可，是永久性的。而農(nóng)村的土地都是耕地，其土地使用性質(zhì)是不能改變的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在村民或者村集體手中承包土地用作墓地是不合法的，不受法律的保護(hù)。
“在農(nóng)村承包土地用作墓地這一問(wèn)題我做過(guò)調(diào)研，在沂水縣我就碰到了一起關(guān)于此事的糾紛，在該縣西山，有一些人通過(guò)村主任承包土地用作墓地，但是村民們卻不同意，導(dǎo)致埋好的墳?zāi)贡煌?，最終只得將墳遷走?！蓖跣銟潜硎荆绻霈F(xiàn)糾紛，最終還是要由買地者埋單。
記者 胡躍東
